贛州對接融入粵港澳大灣區的可行性研究
——基于承接產業轉移的視角

■彭繼增，王幼娟，李 爽

一、引言與文獻綜述

中共十九大報告指出，“要以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作。”贛州作為江西的南大門，地處“據五嶺之要會、扼贛閩粵湘之要沖”的戰略要地，在對接珠三角、融入粵港澳大灣區方面占據有利形勢，是承接粵港澳大灣區產業轉移的前沿陣地。贛州對接融入粵港澳大灣區，承接產業轉移是關鍵。高效、有序的產業承接通過優化要素資源配置促進產業升級轉型，從而帶動地區經濟增長。為此，筆者擬基于承接產業轉移的視角，實證研究贛州對接粵港澳大灣區的產業選擇重點，對構筑贛粵開放合作高地，加快贛州振興發展進程具有重要意義。

近年來學者密切關注灣區經濟以及粵港澳大灣區建設，相關研究成果較為豐富。吳家瑋（1997）、田長霖（1999）對舊金山灣區的研究開啟了中國“灣區經濟”研究的先河。學者們普遍認為“灣區經濟”是以海港和自然地理優勢為基礎，融合城鎮港口發展優勢，形成的擁有全方位影響力的一體化發展區域（謝志強，2015；雷佳，2015），它具有高度開放的經濟結構、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能和發達的國際交往網絡（馬忠新和伍鳳蘭，2016），是經濟發展、產業優化、資源優化配置的載體，是周邊區域發展的輻射點（錢林霞，2017）。而粵港澳大灣區建設不僅能助推“一帶一路”建設，有效提升“一帶一路”沿線的經濟規模聚集、市場要素流通和區域經濟的輻射帶動作用，形成戰略空間（劉明等，2018），還能豐富“一國兩制”實踐、促進粵港澳區域經濟協同發展、重塑港澳新動能（李猛，2018）。進一步地，彭芳梅（2017）基于改進引力模型和SNA方法研究粵港澳大灣區及周邊城市經濟空間聯系與空間結構，研究表明粵港澳大灣區及周邊城市表現出一定的空間聯系，但其輻射帶動作用并未得到有效發揮。王方方和楊煥煥（2018）用網絡分析法分析粵港澳城市群空間經濟網絡結構，相關結果顯示城市間距離、要素擴散與集聚、產業結構等因素對經濟網絡具有顯著影響。Zhiwei Liu et al.（2019）在粵港澳大灣區的背景下，從珠海市農村振興的概念、產業、文化、生態、人才、組織和社會等方面入手，以期推動珠海市高水平先進城市的發展。

上述文獻大多研究粵港澳大灣區的戰略意義、地區關系與功能定位等，偏向于規范性和預測性分析，實證研究不足，尤其缺乏對灣區的輻射能力及其與周邊地區的協作研究。基于上述不足，筆者從以下方面進行研究：一是從“飛地經濟”視角考慮承接產業轉移問題，深入剖析特定區域——贛州地區承接粵港澳大灣區產業轉移狀況及各地實情并得出基本結論。二是擬運用產業靜態和動態指數模型，對不同產業靜態和動態發展指數進行測算。依據結果對產業轉移的可能性及規模速度進行劃分，科學選取重點承接產業。

二、贛州承接粵港澳大灣區產業轉移的可行性分析

贛州市是東部沿海通往中部內陸的必經城市，具備對接粵港澳大灣區的地理優勢，但贛州與粵港澳地區經濟水平、產業發展等方面差異大，需進一步科學分析產業承接的可行性。地緣經濟關系用于探究不同區域之間經濟發展、地理位置、政治制度和社會文化等多方面的相互聯系和影響，可分為競爭型和互補型地緣經濟關系兩大類，存在互補型地緣經濟關系的不同區域之間在經濟、資源和自然條件等方面存在可相互利用的差異，才意味兩地有合作的價值（張楠，2011）。筆者采用歐式距離法對贛州和粵港澳大灣區的地緣經濟關系進行測定（溫志宏，1998）。

（一）指標選取及模型構建

通過對贛州和粵港澳地區發展現狀的理論分析，選取了如下4個綜合性指標Xi1、Xi2、Xi3和Xi4，來表示兩地的資源和產品的流動性：

資源通常會從效率低的地區流向效率高的地區，以獲得較好的資源配置，而某地區生產出來的產品，需滿足本地區需求后，方可向外流動，即產品越豐富，流動相越強。Xi1、Xi2分別表示剔除不同地區經濟發展水平影響的投資效率和勞動效率，分別用固定資產投資總額和職工工資總額相對于地區生產總值的大小來衡量。數值越小，表明效率越高，流動性越弱，更易吸收其他地區資源。Xi3和Xi4的數值越大，說明該地區第一產業和第三產業的產品相對第二產業產品更為豐富，在滿足本地區需要的同時，更加具備外部流動性。若Xi3和Xi4均表現出較強的外部流動性，則表明該地區第二產業產品相對匱乏，流動性較弱，需要從其他地區引入，以滿足本地區需要。

記A地和B地的地緣經濟距離為EDAB，構建歐氏距離法的計算公式（2），并通過z-score標準化公式（3）對計算結果進行標準化：

其中，XAj、XBj是標準化后A、B地區的第j個指標（j=1、2、3、4），標準化方法同公式（3）；E（EDAB）和Se（EDAB）分別為EDAB的均值和標準差。

鑒于數據的可獲得性，文中主要考察贛州（記為A）與深圳（記為B）、廣州（記為C）、香港（記為D）和澳門（記為E）之間的地緣關系，即測度比較EDAB、EDAC、EDAD和EDAE四個距離值。香港、澳門、廣州和深圳是大灣區的重點發展城市，因此可進一步推斷贛州與粵港澳大灣區的地緣關系。

（二）實證結果分析

根據公式1，求得資源和產品流動性數值，并通過SPSS處理，得到標準化指標值（如表1），再將結果帶入公式（2），后利用公式（3）標準化最終結果，從而得到3個標準化ED值（如表2）。由公式（3）可知，若兩地標準化后的ED值為負值，表明兩地資源存在差異，具備地區間的互補性地緣關系，且ED值越偏離0，差異越大，互補性越強。

表1 歐氏距離法測定的地緣關系標準化樣本數據

表2顯示，除了2014年贛州與粵港澳地區存在一定的競爭性地緣關系，其余各年份均表現出互補地緣關系。這一結果說明贛州與粵港澳大灣區之間在經濟水平、資源稟賦、勞動效率和產業發展等方面存在較大的差異，且具備對接融入的可能性。因此，贛州和粵港澳大灣區兩地，應把握各自經濟發展、資源稟賦和產業重合點，探索在協同發展建設中引入市場運作機制新模式，推進各類互補資源的開發和整合。一方面，贛州可以為粵港澳大灣區提供豐富的自然資源、高效的產業轉移和產業承接模式。另一方面，粵港澳大灣區也可為贛州的經濟發展和產業優化升級，提供先進的技術和高層次的人才支撐。

表2 贛州與深圳、廣州、香港和澳門的標準化ED值

三、贛州承接粵港澳大灣區的產業布局分析

過去贛州承接東部發達地區的產業轉移是盲目且被動的，產業選擇缺乏科學性，且與贛州產業發展特點脫節。為改變贛州產業承接現狀，文章引入基于產業梯度理論的產業梯度系數和基于產業生命周期理論的產業成長系數，建立二維坐標體系模型，具體考查粵港澳大灣區可能轉出的產業、贛州應當重點接收的產業。產業梯度系數和產業成長度系數坐標軸雖都可以一定程度上反應產業轉移的程度，但都具有各自的缺陷。一方面，產業梯度系數顯示的是產業未來的轉移趨勢，不是絕對量。另一方面，產業成長度主要衡量產業所處的生命周期，但生命周期的具體劃分，還要考慮產業規模的影響（Meng Yang，2012）。因此，需要同時考慮產業梯度系數和產業成長度系數，才可以構建更加完善的產業轉移測度體系。

（一）基于粵港澳大灣區標準的贛州產業結構有序度測定

為進一步分析贛州與粵港澳大灣區產業結構的契合度，引入產業結構有序度模型，分析兩地區產業結構的相似程度，以衡量承接產業轉移對產業結構優化的影響。

1.模型的建立

通過將產業結構分為實際和目標產業結構兩大類，把實際產業結構作為研究對象，而目標產業結構是實際產業結構的測度標準（劉思峰，2004）。將 X=（x1，x2，…，xn）定義為實際產業結構向量，Z=（z1，z2，…，zn）定義為目標產業結構向量，xi和 zi分別表示贛州和粵港澳大灣區9市第i產業的比重，i=1，2，…，n。則有：

進一步，基于粵港澳大灣區標準的贛州產業結構有序度（εxz）為：

εxz值越大，實際產業結構就與目標產業結構越接近。

2.數據說明

為測度基于粵港澳大灣區標準的贛州產業結構有序程度，需要確定實際和目標產業結構衡量指標。一方面，贛州作為考察對象，需要構建其產業結構衡量指標。另一方面，粵港澳大灣區的產業結構作為研究贛州的參照指標，也需要獲取相關數據。鑒于澳門和香港的細分行業數據無法獲得，故選取除香港和澳門之外的粵港澳大灣區9個城市（深圳、廣州、東莞、珠海、惠州、中山、佛山、肇慶、江門）作為研究樣本。

選取2013—2017年贛州生產總值構成數據作為實際產業結構向量X，并依次選取粵港澳大灣區中九個城市的生產總值構成數據作為目標產業結構向量Z1、Z2、Z3、Z4、Z5、Z6、Z7、Z8、Z9進行比較。選取的指標包括地區生產總值Y。第一、二、三產業產值X1、X2、X3，其中第二產業又細分為工業產值X21和建筑業產值X22，第三產業又細分為交通運輸倉儲及郵政業產值X31，批發零售貿易餐飲業產值X32，金融業產值X33和房地產業產值X34。

3.實證結果分析

表3展示了近5年粵港澳大灣區與贛州地區產業結構差異的變化。整體而言，贛州與粵港澳大灣區各城市的產業結構接近，可在產業對接中進一步實現產業結構優化。以2017年為例，贛州的產業結構與肇慶的相似程度最高，其次是江門和廣州等地，而與佛山的相似程度最低，這意味，贛州應當重視與肇慶、江門和廣州等地的產業對接。2013—2017年贛州與粵港澳大灣區在三次產業總體結構上是不斷趨近的，年均趨近速度分別為0.72%、0.28%、0.41%、0.52%、0.61%、0.66%、0.56%、0.58%和0.56%，雖然年均趨近速度有待提高，但兩地區產業協同發展的潛力巨大。

表3 基于粵港澳大灣區標準的贛州市產業結構

（二）產業梯度-成長度系數二維坐標系模型的建立

贛州承接東部發達地區轉移的產業選擇應具備科學性，且與贛州產業發展特點相適應。但在轉移和承接的過程中可能受到除產業自身因素之外的其他因素影響，如：勞動力、固定資產投資、政府扶持等（Amiti M，2005；Sung JK，2007；Becker SO，2013），這里將其他因素稱為“區域粘性”（韓繼輝和金輝，2018）。因此，要從轉出和轉入地兩方共同考察贛州承接粵港澳大灣區產業轉移的重點。

1.產業梯度系數的計算

產業梯度系數包含生產的專業化程度和生產效率兩方面。生產的專業化程度用相對于全行業的區位熵（PSij）表示，生產效率（PEij）用相對全國平均水平的生產效率來表示，j地區第i產業的產業梯度系數用IGCij表示，其中，i=1，2，…，n，j=1，2，…，m。則有：

一般地，梯度系數越大（相對1而言），該地區該產業在全國處于高梯度，是本地區的優勢產業，產業轉移的可能性小，反之，向外轉移的可能性大。

2.產業成長度系數的計算

采用產業成長度系數測度“區位粘性”的大小，包含產業產出和產業盈利兩方面。產業產出的成長性（IOGij）用同地區該產業與所有產業產值增長速度的比較值來衡量。產業盈利的成長性（IPGij）用該地區產業的企業經營效益與該產業的全國經營效率水平比較值來衡量。j地區第i產業的產業成長度系數為IGGij，i=1，2，…，n，j=1，2，…，m。則有：

一般來說，產業的成長系數越大（相對1而言），說明產業正處于成長發展階段，產業轉出阻力大，向外轉移的可能性不大。產業的成長系數較小的情況下，一方面，若產業處于衰退期，產業轉出受到阻力較小，向外轉移的可能性較大。另一方面，若產業處于導入期，產業轉出阻力較大，向外轉移的可能性不大。

3.產業梯度-成長度系數二維坐標系模型的構建

雖然產業梯度系數和產業成長系數都能夠反映產業轉移的程度，但僅根據產業梯度系數或是產業成長系數的大小來評判產業的轉移意愿會帶來一定的誤差。為更加全面地反映地區產業的轉移程度，許多學者將兩者結合起來，以產業梯度系數、產業成長系數分別作為縱軸和橫軸，以1為原點，建立二維坐標系模型。如圖1所示：第一象限內產業梯度系數大、產業成長系數小，位于該象限的產業代表待轉移，但轉移規模和速度較低。第二象限內產業梯度系數和成長系數都較小，位于該象限的產業往往是處于衰退期的劣勢產業，急需大規模轉移（處于導入期的新興產業除外）。第三象限內產業梯度系數小、產業成長系數大，由于短期內可以給本地區帶來較大收益，故短期不會向外轉移，以待進入衰退期后，再著手轉移。第四象限內產業成長系數和產業梯度系數均較大，多是處于成長期的產業，該產業具有較大的發展潛力，一般不會進行產業轉移。

圖1 產業梯度-成長度系數二維坐標系模型

4.基于產業梯度-成長度二維坐標系模型確定的重點承接產業

根據公式（6）和公式（7）計算出大灣區9城市制造業的產業梯度系數和產業成長度系數，并結合圖1，分析粵港澳大灣區產業轉移的可能性。表4和表5展示了2017年深圳和廣州城市的分析結果。其他城市留存備索。

表4 深圳制造業產業轉移劃分

表5 廣州制造業產業轉移劃分

根據產業梯度-成長度系數二維坐標系模型的分析結果，列舉了粵港澳大灣區產業轉移的重點和緊急程度。處于第一、二象限內的產業屬于待轉移及亟待轉移的產業，即粵港澳大灣區需要重點轉出的產業處于這兩個象限中。贛州各地區在對接大灣區的過程中，并非盲目承接所有產業，而是在充分考慮自身的產業特色、配套能力以及產業的發展前景后有選擇的承接，因此基于《贛州市對接融入粵港澳大灣區建設實施方案》，圍繞贛州各縣區首位產業的規劃布局，如表6所示，并結合上小節中得出的粵港澳大灣區細分行業產業轉出的各種可能性，進一步分析了贛州各縣區產業承接的具體選擇方向，得出以下結論：

第一，章貢區、贛州經開區、南康區、信豐縣、龍南縣、定南縣、全南縣以及安遠縣的首位產業規劃布局均是電子信息產業，而在佛山、中山、江門和肇慶地區的計算機、通信和其他電子設備制造業又屬于急需轉移產業。因此，贛州的這些地區可以利用軟件與信息服務產業園的比較優勢，將佛山、中山、江門和肇慶地區的計算機、通信和其他電子設備制造業作為重點承接對象。此外，贛州經開區以“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”為工作方針，積極打造全國重要的新能源汽車產業基地，可同時承接東莞的汽車制造產業。在生物醫藥領域，章貢區則可以充分對接肇慶和深圳等地區的醫藥制造業。

第二，于都縣、寧都縣、石城縣產業規劃以服裝產業為主。因此，可重點承接來自肇慶和珠海的紡織業和紡織服裝、服飾業，同時也可適當承接珠海的皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業，不斷加快完善現代輕紡產業承接平臺，打通大灣區服裝鞋帽設計、生產、貿易與贛州市服裝鞋帽制造的互聯互通節點，努力形成優勢互補、穩定全面的合作關系。

第三，在主動對接粵港澳大灣區的過程中，為了提升省級贛州高新區軍民融合有色金屬新材料產業基地建設水平，可重點選擇肇慶、惠州、東莞、廣州以及深圳的有色金屬冶煉和壓延加工業進行對接，轉入地可以贛縣區、大余縣和崇義縣為主。

表6 贛州市各縣區首位產業規劃布局

續表6

四、結論與政策建議

筆者從贛州對接融入粵港澳大灣區的可能性出發，運用歐式距離法測度兩地區的地緣經濟關系，明確了兩地區具有較好的互補性地緣關系，驗證了對接的可能性。基于贛州和粵港澳大灣區在資源稟賦和產業結構等方面較好的互補性，為探究對接路徑，進一步從產業轉移和承接的角度展開研究。首先，利用產業有序度模型，測度了基于粵港澳大灣區標準的贛州產業結構有序度，結果顯示贛州與肇慶、江門和廣州等地的產業結構較為相似，并且贛州與粵港澳地區產業結構逐步趨近。接著構建產業梯度-成長度系數二維坐標系模型，明確贛州對接粵港澳大灣區的產業選擇重點。結論及政策建議如下：

第一，從地緣經濟關系分析結果看，贛州與大灣區具有較好的互補性。贛州應當把握發展機遇，實現多方位對接。交通方面，把握贛州至深圳鐵路項目建設機遇，著力推動江西與廣東省委、省政府積極對接，加快贛深高鐵建設進度。產業方面，遵循“2+6+N”產業高質量跨越式發展行動計劃，提高贛州各產業創新能力，激發傳統產業轉型動力，實現產業結構進一步優化。政策方面，贛州應當給予企業入駐優惠、資金支持和稅收優惠等，降低產業轉入門檻。

第二，從產業結構有序度測定結果看，贛州與粵港澳大灣區各城市的產業結構較為相似，特別是肇慶、江門和廣州等城市，雖然產業結構的趨近速度較低，但呈現不斷接近的趨勢。相似的產業結構是基礎，在產業選擇時，要以新項目促進原有產業升級，追求提效、降排和去產能發展。加強與粵港澳大灣區人才、技術和資源等方面創新要素的對接，與粵港澳大灣區高等院校、科研機構建立人才培養、人才雙向交流機制，搭建創新型科研平臺。秉持生態發展理念，設置和把握生態保護紅線，與粵港澳大灣區共同打造生態防護屏障，避免成為粵港澳大灣區的產業工廠。

第三，從產業梯度-成長度系數二維坐標系分析結果看，粵港澳大灣區各城市可轉移的產業與贛州各縣市的重點產業相契合，兩地區具有較好的對接基礎。贛州應當明確發展方向，實現精準對接。贛州市委、市政府應依據分析結果，厘清贛州產業承接能力及提升空間，把握贛州和粵港澳大灣區的產業互補性，有的放矢，確保贛州對接融入大灣區建設靶心精準、方向不偏。實現精準承接后，贛州要進一步優化園區服務環境，從投資分析、園區選址、園區建設和生產經營等環節，提供“貼心”服務，以優質周到的政府服務讓企業“留下來”并發展好。