行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)控存在的問題及對策

劉寶華

摘 要：現(xiàn)階段，部分行政事業(yè)單位在財務會計內(nèi)部控制過程中存在諸多問題，導致財務會計內(nèi)部控制的實際作用無法體現(xiàn)，對行政事業(yè)單位未來的發(fā)展與運行會產(chǎn)生極大的影響。因此，行政事業(yè)單位必須要重視財務會計內(nèi)部控制工作，針對當前存在的問題，采取相應的措施予以解決，保障財務會計內(nèi)部控制工作能夠有序高效的開展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務會計;內(nèi)部控制;問題;對策

隨著行政事業(yè)單位內(nèi)部改革的深入推進，對政府部門的運行和發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響，內(nèi)部控制的完善與實施逐漸成為行政事業(yè)單位日常管理工作中極為重要的組成部分，對財務會計工作進行規(guī)范化管理，為事業(yè)單位的發(fā)展以及相關(guān)決策提供指導意見，能夠不斷提升不同部門間的工作效率，保障事業(yè)單位日常經(jīng)營過程中的相關(guān)財務活動能夠順利進行。隨著事業(yè)單位的資金管理逐漸高效化與透明化，財務會計內(nèi)部控制工作對行政事業(yè)單位的日常財務活動起到一定的管理與監(jiān)督作用，從而不斷提高行政事業(yè)單位的資金利用水平。

一、行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制簡述

1.行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制簡述

行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制主要包括對財政資金的監(jiān)督以及資金分配使用過程的科學規(guī)范化，從而更好地履行政府職能，是行政事業(yè)單位財務管理過程中的重要組成部分，通過完善相關(guān)監(jiān)督機制，能夠保障財政資金的使用效率。在行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制具體實施過程中，由外部監(jiān)督與內(nèi)部管理共同實現(xiàn)，能夠保障財政資金資源配置最大化。

財務會計內(nèi)部控制具有涉及面較廣、綜合性強的特點，且對行政單位經(jīng)濟管理過程中的不同領(lǐng)域和方面都有所涉及，所監(jiān)督控制的主要內(nèi)容包含資產(chǎn)管理、預算評價、預算執(zhí)行以及財務活動管理等多個方面。財務會計內(nèi)部控制的重點核心在于，采取相應的管理措施，不斷提升財政資金的使用效益，保障資金能夠科學合理的使用。因此，行政事業(yè)單位財務會計管理的主要核心部分便是財務會計內(nèi)部控制。

2.行政事業(yè)單位會計和內(nèi)部控制之間的聯(lián)系

內(nèi)部控制的主要核心是各種不同的管理制度與基本框架，且這些相關(guān)制度體系一定具有控制的特點，且滿足行政單位的日常管理需求。其中的主要工作內(nèi)容包括：對不同部門之間出現(xiàn)的違法亂紀行為進行監(jiān)督檢查，并予以處理，保障事業(yè)單位在日常管理過程中嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)以及國家政策方針。

同時，對事業(yè)單位的財務會計管理工作進行約束及規(guī)范，保障所獲取的相關(guān)會計信息的真實準確性，并及時地反映出事業(yè)單位在履行職能過程中的經(jīng)費運作狀況，對各部門之間的職責范圍進行劃分，充分發(fā)揮財政資金以及自由資金的最大效益。

另外，還需要對財產(chǎn)以及物資進行計量、驗收，對采購環(huán)節(jié)進行制約與監(jiān)督，當發(fā)生不合規(guī)的行為時，要及時處理，保障國家資產(chǎn)的安全性與完整性。財務會計內(nèi)部控制貫穿于整個財務會計工作的過程當中，保障行政事業(yè)單位的會計工作計劃與目標能夠高效實現(xiàn)。

二、行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制存在的問題

1.不重視財務會計內(nèi)部控制

部分行政事業(yè)單位的相關(guān)管理人員對財務管理相關(guān)知識內(nèi)容缺乏相應的了解，很多情況下，忽視了財務部門的重要作用，甚至部分負責人只是認為財務人員只是記賬的。行政事業(yè)單位在日常經(jīng)營過程中的一些內(nèi)部決策活動，財務人員多數(shù)情況下也無法參與其中，不能夠全面熟悉事業(yè)單位的實際情況，日常主要工作便是收支賬目等，無法對日常財務活動進行監(jiān)督與管理，導致對財務活動的內(nèi)部控制無法有效實現(xiàn)。

2.財務會計內(nèi)部控制制度有待進一步完善

目前，部分行政事業(yè)單位在日常經(jīng)營管理過程中，缺乏健全完善的財務內(nèi)部管理制度，久而久之，在財務會計內(nèi)部控制工作當中便會出現(xiàn)許多的漏洞，如，支付手段缺乏規(guī)范化管理，在審批環(huán)節(jié)不嚴格，未進行定期資產(chǎn)盤、票據(jù)管理不統(tǒng)一、流程與手續(xù)不規(guī)范等。財務會計內(nèi)部控制制度不完善，是導致出現(xiàn)以上相關(guān)問題的重要原因，工作人員也缺乏一定的嚴謹性，這樣便會導致日常管理工作無法有效開展。

3.缺乏財務會計內(nèi)部控制管理基礎(chǔ)

由于行政事業(yè)單位內(nèi)部基礎(chǔ)相對薄弱，導致財務會計管理工作人員無法正常開展相關(guān)工作，財務會計內(nèi)控無法有效執(zhí)行。且部分單位并未設(shè)置規(guī)范化崗位人員，時常會出現(xiàn)部分工作人員身兼數(shù)職的情況，出納人員還會負責支票支取以及印章管理等相關(guān)工作，使得崗位之間無法實現(xiàn)相互監(jiān)督的作用，在這樣的環(huán)境下，很容易出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。

此外，部分財務工作人員的專業(yè)素質(zhì)并不高，在財務核算、單據(jù)審批等環(huán)節(jié)中隨意性很強，這樣便會導致財務會計管理工作很容易出現(xiàn)混亂，無法保障財務工作的嚴謹性與高效性。

三、加強行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的對策

1.增強財務內(nèi)控意識

財務內(nèi)控管理工作能夠有效開展的基礎(chǔ)便是財務人員是否具備一定的財務內(nèi)控意識，行政事業(yè)單位相關(guān)管理人員要不斷加強財務會計內(nèi)部控制意識，對不同部門之間的管理人員進行明確，熟悉不同崗位之間的合作以及制約關(guān)系，最大程度上避免出現(xiàn)越權(quán)行為以及違法亂紀的現(xiàn)象。另外，負責人還應當定期組織相關(guān)培訓，強化財務會計內(nèi)控相關(guān)知識，保障財務會計內(nèi)控理念逐漸深入人心，充分調(diào)動工作人員的主動參與性以及工作熱情，構(gòu)建良好的內(nèi)部工作環(huán)境。

2.完善財務會計內(nèi)部控制制度

行政事業(yè)單位在財務會計內(nèi)控管理工作開展過程中的基礎(chǔ)便是財務會計內(nèi)控制度，因此，必須要針對行政事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀，對相關(guān)制度進一步完善，保障在健全的制度監(jiān)督約束下，提升執(zhí)行效率，對預算控制得的范圍進行合理設(shè)置，保障預算機制的綜合型與全面性，對相關(guān)內(nèi)控內(nèi)容進行細化管理，在制定完善相關(guān)制度的時候，應當積極參考專家的建議，保障事業(yè)單位財務內(nèi)控制度的科學合理性，符合實際發(fā)展需要，保障事業(yè)單位的財務會計內(nèi)控工作能夠有效開展。

3.強化財務會計內(nèi)控基礎(chǔ)

財務內(nèi)控基礎(chǔ)是保障行政事業(yè)單位財務會計管理工作有序開展的基礎(chǔ)，因此，內(nèi)控負責人一定要明確自身的責任，嚴格按照國家相關(guān)規(guī)章制度，要謹慎操作，不斷提升自身的綜合知識儲備。財務會計部門要定期組織以及開展專業(yè)的知識培訓工作，保障工作人員的綜合能力以及專業(yè)素養(yǎng)都能夠得到提升。在實際工作過程中能夠盡職盡責，發(fā)揮自身的價值，并通過實際的工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善。

此外，還需要對財務會計內(nèi)控管理人員進行道德教育，保障在實際工作過程中，能夠嚴格按照相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行相關(guān)工作，最大程度上保障相關(guān)財務信息數(shù)據(jù)的準確性與真實性，盡可能避免出現(xiàn)違規(guī)腐敗的現(xiàn)象。

4.提升財務會計風險意識

提升財務會計內(nèi)控風險管理意識是財務會計管理過程中的第一步，行政事業(yè)單位應當構(gòu)建專門的風險管理小組，主要負責管理事業(yè)單位日常經(jīng)營過程中存在的風險，并對風險進行評估、掌握風險狀況，從而形成風險預警。工作人員在實際工作過程中在面對不同的問題時，能夠不斷提升自身的緊急狀況處理能力，不斷總結(jié)經(jīng)驗，在各項不同研究數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，制定符合行政事業(yè)單位具體情況的風險管理措施及標準，并對可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況采取相應的解決策略。工作人員要具備全局意識，為事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，

此外，行政事業(yè)單位還需要加強對財務會計內(nèi)部控制的全方位宣傳，逐漸形成人人重視財務會計內(nèi)部控制的工作氛圍，為財務會計內(nèi)部控制工作的高效有序開展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

社會經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，市場體制也在不斷發(fā)生改變，促進了行政事業(yè)單位的深入改革，行政事業(yè)單位作為我國政府部門中極為重要的組成部分，完善財務會計內(nèi)部控制制度對其長遠的發(fā)展有著重要的影響。財務會計內(nèi)部控制制度對行政事業(yè)單位的穩(wěn)定運行以及資金管理有著重要的作用，對日常運行過程中的財政資金的分配、使用等活動起到一定的監(jiān)督作用，督促行政事業(yè)單位更好地履行政府職能。

目前，部分行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制工作開展過程中存在一些問題，對單位的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的影響，相關(guān)負責人應當加強重視財務會計內(nèi)部控制活動，并對存在的問題進行全面分析，不斷提升財務會計內(nèi)部控制水平，為我國行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

參考文獻

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（責任編輯：王文龍）