高校弱勢學生群體成長成才社會支持研究

劉升學 羅筑華

摘要：精準幫扶高校弱勢學生群體成長成才是貫徹落實習總書記關于“精準扶貧”重要指示和黨的十九大報告關于“弱有所扶”新要求的一項重要舉措。文章在對當前高校弱勢學生群體成長成才進行社會支持的必要性、有利條件和主要問題進行分析的基礎上，提出了若干對策建議：政府助力各方支持主體間協同合作、打造大數據教育精準幫扶平臺和制定社會支持的激勵新政策，以期為今后推進高校弱勢學生群體成長成才社會支持工作提供參考。

關鍵詞：高校弱勢學生群體;成長成才;社會支持

社會支持（Social Support）是指在特定的社會主體或社會網絡通過特定的經濟、心理、能力、就業支持等手段，對特定的社會弱勢群體進行無償支持的行為總和。高校弱勢學生群體是由家庭經濟困難、心理和身體素質欠佳、知識和能力不足等“弱勢”學生組成的特殊群體，是社會弱勢群體的一部分。隨著我國農村地區高考招生政策的順利推進，該群體規模變得越來越龐大，對其成長成才的支持問題已越來越受到全社會的關注。

一、高校弱勢學生群體成長成才社會支持的

必要性

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義已進入新時代”“必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義”“在‘弱有所扶上不斷取得新進展，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展”。英國、德國、澳大利亞等發達國家的經驗表明：個體所擁有的社會支持網絡廣度和得到的社會支持力度與其應對各種挑戰的心理能力和成長成才水平呈現正相關。對于高校弱勢學生群體而言，社會支持不僅可以減輕其心理應激，緩解其緊張狀態，避免外部不利環境的傷害，還可以提高其社會適應能力與職業素養，促進其健康成長成才。在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，打好社會支持“組合拳”，精準幫扶高校弱勢學生群體成才成長是貫徹落實習總書記關于“精準扶貧”重要指示和黨的十九大報告關于“弱有所扶”新要求的一項重要舉措。

二、高校弱勢學生群體成長成才社會支持的

有利條件

（一）學界關注度高

國內學界已經高度關注到高校弱勢學生群體成長成才問題。周相宜（2016）指出“社交焦慮會不利于大學生的社會支持系統建立”。陳德明（2004）提出要建立學校支持體系，梁衛玲等（2007）從三個層面構建貧困生健康成長成才服務體系。公雪，聶樹波（2013）提出要關注貧困大學生心理健康促進學生成長成才的觀點。馬廷奇（2014）進一步指出：政府、市場、高校、用人單位等都不可能是唯一主體，建立互動和合作機制勢在必行。可見，現有研究已呈現出由政府和高校的二元支持向社會主體共同支持的多元格局轉化特征。

（二）黨中央高度重視

黨中央高度重視“精準扶貧”工作。習總書記于2013年首次做出關于“精準扶貧”的重要指示，2014年闡釋了“精準扶貧”理念，2015年提出了扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”重要論述，2009年10月在全國脫貧攻堅表彰會議上強調“要廣泛宣傳學習先進典型，激勵全黨全社會進一步行動起來，激勵貧困地區廣大干部群眾進一步行動起來，形成扶貧開發工作強大合力，萬眾一心，埋頭苦干，切實把精準扶貧、精準脫貧落到實處，不斷奪取脫貧攻堅戰新勝利”。

（三）地方政府積極貫徹落實

為落實黨中央指示精神，地方政府已經積極開展教育精準扶貧工作。以湖南省為例，每年召開省學生資助工作年會，深入推進教育精準扶貧工作。通過成立省學生資助研究會，以社會公益組織的形式助力湖南省教育精準扶貧的理論與實踐探索。2015年出臺了《湖南省教育扶貧規劃（2015—2020年）》，提出要實施學生精準資助工程，積極推進家庭經濟困難學生精準資助和做好家庭貧困大學生就業幫扶工作。目前形成了以國家獎助學金、國家助學貸款、學費補償貸款代償、校內獎助學金、勤工助學、困難補助、伙食補貼、學費減免、“綠色通道”等多種方式并存的高校混合資助體系，從制度上保障不讓一位大學生因家庭經濟困難而失學。

（四）社會關注度高且意愿比較強烈

我們有選擇性地針對社會主體的關注度及其參與的主觀意愿開展了問卷調查與訪談工作，聚焦兩個問題：您對高校弱勢學生群體成長成才的關注度如何？您對參與高校弱勢學生群體成長成才的主觀意愿如何？結果顯示：在關注度上，所有被試者中有70人表示關注度非常高，占比67.30%;25人表示關注度比較高，占比24.04%;9人表示關注度一般，占比8.66%;0人表示不關注，表明社會力量對高校弱勢學生群體的關注度高。在主觀意愿上，有64人表示意愿非常強，占比61.54%;32人表示意愿比較強，占比30.77%;7人表示意愿一般，占比6.73%;1人表示意愿比較弱，占比0.96%。這表明我國社會力量參與高校弱勢學生群體成長成才支持的主觀意愿比較強烈。

三、高校弱勢學生群體成長成才社會支持存在的主要問題

（一）地方政府在建立多方聯動機制上有待持續發力

各省市政府相關主管部門已認識到社會支持對于高校弱勢學生群體成長成才的重要性，并納入到自身工作體系，出臺了相關文件和制度，對自身及下設機構提出了具體工作要求。雖然從制度上保障了不讓一個大學生因家庭經濟困難而失學，但由于在整合社會資源，建立多方聯動機制上有待持續發力，為高校弱勢學生群體健康成長成才提供多方切實保障。

（二）高校精準幫扶效果有待提升

目前高校弱勢學生群體成長成才支持的具體工作主要依靠高校實施。雖然在國家資助政策的貫徹落實、弱勢學生群體勵志成才教育、心理健康教育、學習指導與幫扶、能力培養、就業創業指導與服務、援助與幫扶等方面高校承擔了繁重的工作任務，也付出了很大努力，但由于自身人力、物力、財力不足和幫扶對象欠精準等原因而導致幫扶效果總體不佳。

（三）社會潛能沒有得到充分發揮

雖然社會對高校弱勢學生群體成長成才精準教育幫扶的關注度高且主觀意愿比較強烈，但由于擔心“機制不健全、信息不透明、監管不到位、幫扶不精準”等問題導致其“想而不能”“想而不敢”“想而慢為”，潛能沒有得到充分發揮，沒有形成全社會共同參與、協同開展工作的良好局面。雖然媒體報道了一些其他社會主體參與幫扶高校弱勢學生成長成才的先進事跡，但自發性、零散性特征較為明顯。

四、高校弱勢學生群體成長成才社會支持的

對策建議

（一）資源整合，推動各方支持主體間協同合作

1.各方支持主體是教育扶貧工作的具體實施者，明確各方支持主體是打好新時代社會支持“組合拳”的前提。高校弱勢學生群體成長成才需求的多樣性決定了精準教育幫扶工作不可能完全由政府和高校來完成，必須要將支持主體擴大到社會公益組織、企事業單位及其他社會網絡。

2.確立各方支持主體的扮演角色是整合社會資源、打好社會支持“組合拳”，打造教育幫扶“多元并舉”格局的重要基礎。角色的確立首先可以使他們清楚可以做些什么，然后才會考慮怎么做和怎樣做好的問題。

3.實現各方支持主體間協同合作是精準幫扶高校弱

勢學生群體成長成才的關鍵。其中要解決兩個核心問題：一是如何通過政策調整和結構性變革實現主體間的協同與合作，形成系統的支持體系;二是如何建立和完善相應的能力保障、動力保障和道德風險防范機制，實現各方支持主體精準教育幫扶的“市場化”運作和“共贏”的戰略性合作。

（二）開拓創新，打造大數據教育精準幫扶平臺

打造面向社會開放的大數據教育精準幫扶平臺是打好社會支持“組合拳”，精準幫扶高校弱勢學生群體成長成才的關鍵。很多省份目前尚沒建好該平臺，這給各方主體協同開展精準幫扶工作帶來了極大不便。為此，應高度重視，加大人員、資金與技術投入力度，在該平臺建設上做出努力和成績，力爭早出成果。高效運轉的大數據平臺應具備三個基本條件：（1）功能要完善。首先要通過實地調研和專家論證等途徑明確平臺應該要具備哪些功能，其次要通過技術手段對功能進行設計和完善，以達到預期目標。（2）操作要便捷。可以通過現有大數據、互聯網等技術手段實現。（3）數據要精準。這個條件的實現則需要解決誰來收集、誰來錄入、誰來更新、誰來審核、誰來監管五大問題，其中前三大問題解決的工作量巨大，是實現數據精準化的關鍵。數據精準幫扶才能精準，政府相關部門應尤為重視，確保“專崗、專人、專事”“人力、物力、財力”充足;后兩大問題則需要通過各部門間聯動、嚴格把關、層層核實，定期督查等手段予以解決。

（三）深化改革，制定社會支持的激勵新政策

制定激勵政策是社會力量廣泛參與精準教育幫扶工作的外在動力。對于付出努力、有優秀事跡的社會主體和個人要通過獎金發放、榮譽證書頒發、年度人物評優、年度優秀企業評選、企事業單位稅收減免、媒體報道等系列手段，在全社會宣傳學習教育精準扶貧先進模范事跡，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚無私奉獻、扶危濟困的崇高精神，以動員更多社會力量參與并激發其主動參與精準扶貧的內生動力，努力在全社會形成人人愿為、人人可為、人人能為的社會支持環境氛圍，促進我國精準教育扶貧工作的可持續發展。

參考文獻：

[1]周相宜.社會支持、人際信任與大學生社交焦慮的相關研究[J].黑龍江教育（理論與實踐），2016，（10）：39-40.

[2]陳德明.貧困大學生就業問題及對策探析[J].中國大學生就業，2004，（Z2）：91-93.

[3]梁衛玲，杜華良，章曉燕.從三個層面構建貧困生健康成長成才服務體系[J].文教資料，2007，（11）：35-37.

[4]公雪，聶樹波.關注貧困大學生心理健康促進學生成長成才[J].成才之路，2013，（16）：20.

[5]馬廷奇.大學生就業援助： 模式選擇與制度創新[J].江蘇高教，2014，（3）：105-108.

編輯∕宋博瑤