江蘇政府數字化轉型思路探討

姚敏

建設數字政府是基于信息時代背景下的政府變革回應，是從量變到質變、從理念到行為、從制度與工具到方法的一場深刻政府治理革命，是推動“數字中國”建設、推動社會經濟高質量發展、再創營商環境新優勢的重要抓手和重要引擎，已成為新時代提升政府服務效能、推進治理體系和治理能力現代化的必要然要求。

一、政府數字化演進路線與模式

（一）政府數字化演進路線圖

從時間維度和趨勢維度，可將政府數字化演進路線分為三個階段，第一階段（2002年之前），以信息發布為重點，政府信息數字化傳播為表征，稱之為信息數字化階段；第二階段（從2002年到2015年），以實現線上和線下辦事為重點，政務業務數字化建設為表征，特別是2014年6月浙江政務服務網上線，出現了“政務淘寶”模式，這個階段稱之為業務數字化階段；第三階段（2015年到現在），以數據治理和數據資產化為重點，政府服務數字化供給為表征，稱之為組織數字化階段，也就是政府數字化轉型階段，其本質是一場工具革命、組織革命和決策革命。這個階段將推動業務數據化到數據業務化，以數據共享進行業務再造為突破口，形成靈敏感知、科學決策、精細管理、高效運行、整體協同的演進模式，通過構建大數據驅動的政務新機制、新平臺、新渠道，形成“用數據對話、用數據決策、用數據服務、用數據創新”的現代化治理模式。這個階段數字政府轉型從原來“零碎敲打、單兵突進”向“頂層設計、整體推進”轉變。……