行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析和防范研究

李觀平

摘 要：會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范控制是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管理的重點(diǎn)，對于提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作質(zhì)量，規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動具有重要意義。本文針對行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，首先分析了會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)，以及強(qiáng)化會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要意義，并論述了防范行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)? 防范控制

隨著行政事業(yè)單位會計(jì)制度改革的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位在會計(jì)核算基礎(chǔ)以及會計(jì)核算模式等方面都出現(xiàn)了一些變化，行政事業(yè)單位會計(jì)工作在制度設(shè)計(jì)上的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化水平越來越高，對于事業(yè)單位會計(jì)工作的質(zhì)量要求也不斷提升。然而，一些行政事業(yè)單位在會計(jì)工作的開展實(shí)施過程中卻出現(xiàn)了不少的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題，對于行政事業(yè)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)活動的開展，尤其是經(jīng)濟(jì)活動的開展也帶來了嚴(yán)重的不利影響。因此，這也要求行政事業(yè)單位在內(nèi)部會計(jì)工作開展過程中，應(yīng)該強(qiáng)化對會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的研究分析，積極完善管控體系，有效控制會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)不斷提高行政事業(yè)單位的整體管理水平。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)分析

（一）會計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)

一些行政事業(yè)單位在內(nèi)部管理方面會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范控制意識不強(qiáng)，在財(cái)務(wù)會計(jì)工作中經(jīng)常出現(xiàn)會計(jì)信息失真的問題，行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)會計(jì)失真，由于行政事業(yè)單位行業(yè)領(lǐng)域?qū)傩员容^特殊，因而容易造成行政事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)管理以及經(jīng)濟(jì)活動狀況掌握不夠準(zhǔn)確，影響管理決策的制定，進(jìn)而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失或者財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在行政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)會計(jì)信息失真的因素多種多樣，主要還是對于事業(yè)單位先關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則以及會計(jì)制度的理解以及執(zhí)行不到位所造成的，在具體的操作方面存在著薄弱環(huán)節(jié)。

（二）會計(jì)管理制度失效的風(fēng)險(xiǎn)

在內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范等相關(guān)的制度要求中，對于行政事業(yè)單位的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理等方面提出了較多的要求，這些對于防范會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題有著至關(guān)重要的作用。但是一些行政事業(yè)單位具體執(zhí)行過程中還存在著不到位的問題，尤其是不相容職務(wù)分離原則執(zhí)行不嚴(yán)格，崗位設(shè)置不夠明確，財(cái)務(wù)審批程序不夠完善等問題在行政事業(yè)單位內(nèi)部依然存在，再加上有的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制活動執(zhí)行力度不足，對于會計(jì)工作基礎(chǔ)方面存在的問題沒有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)解決，增加了出現(xiàn)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的隱患。

（三）會計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱的風(fēng)險(xiǎn)

一些行政事業(yè)單位在內(nèi)部管理方面認(rèn)為行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)核算工作相對來說較為簡單，因此對于行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等關(guān)注不足，內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)工作的時(shí)效性不強(qiáng)，有的行政事業(yè)單位內(nèi)部的賬目管理整體較為混亂，行政事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)以及賬目等存在著賬實(shí)不一致的問題，有的甚至在貨幣資金管理以及收支管理方面出現(xiàn)了較多的問題。

（四）會計(jì)管理監(jiān)督不力的風(fēng)險(xiǎn)

提高行政事業(yè)單位會計(jì)工作的規(guī)范性，應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部管理的實(shí)際情況建立完善的會計(jì)監(jiān)督機(jī)制，但是目前一些事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督體系不夠完善，主要是依靠外部的財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督，但是行政事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督管理體系不完善的問題較為明顯，沒有構(gòu)建系統(tǒng)的事前事中和事后監(jiān)督管理體系，在會計(jì)工作方面風(fēng)險(xiǎn)管控不夠突出，風(fēng)險(xiǎn)管控效果也不夠明顯。

二、行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范控制措施分析

有效防范控制行政事業(yè)單位的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的實(shí)際需要，從造成會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的各項(xiàng)因素入手，有針對性的制定會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。具體可以從以下幾方面采取措施：

（一）在事業(yè)單位內(nèi)部營造良好的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控氛圍

對于行政事業(yè)單位來說，在內(nèi)部管理過程中會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患無處不在，因此對于行政事業(yè)單位來說應(yīng)該高度重視會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性，強(qiáng)化會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范控制理念，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)業(yè)務(wù)部門以及不同工作崗位等對于會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的認(rèn)識。同時(shí)，還應(yīng)該把強(qiáng)化行政事業(yè)單位會計(jì)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識和管控能力作為關(guān)鍵，在有關(guān)的內(nèi)部會計(jì)控制、會計(jì)準(zhǔn)則等制度規(guī)定要求方面開展系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，對內(nèi)部出現(xiàn)的各類不合法或者不合規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動堅(jiān)決抵制，有效防范各類不規(guī)范的會計(jì)處理方式，從源頭上防范會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題。

（二）強(qiáng)化行政事業(yè)單位的會計(jì)內(nèi)部控制管理

有效防范會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，還應(yīng)該突出風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，完善行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制管理體系的建設(shè)。重點(diǎn)是應(yīng)該按照國家在會計(jì)管理方面的相關(guān)法律法規(guī)以及會計(jì)規(guī)章制度，結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際情況等，對行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)以及崗位職責(zé)等進(jìn)行明確，并完善會計(jì)內(nèi)部控制流程，重點(diǎn)圍繞規(guī)范行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動開展，嚴(yán)格財(cái)務(wù)會計(jì)制度執(zhí)行，防范各類會計(jì)違規(guī)行為等，完善各類風(fēng)險(xiǎn)防范控制制度體系的建設(shè)，并強(qiáng)化內(nèi)部會計(jì)控制管理執(zhí)行情況的評價(jià)分析，對內(nèi)部控制體系缺陷及時(shí)采取控制措施，進(jìn)而發(fā)揮內(nèi)部控制的規(guī)范約束作用，提高財(cái)務(wù)會計(jì)工作的規(guī)范性。

（三）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)監(jiān)督體系

在行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè)方面，應(yīng)該完善行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置，并進(jìn)一步增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性以及獨(dú)立性，確保可以在單位內(nèi)部獨(dú)立開展會計(jì)監(jiān)督工作，對行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動開展中的薄弱環(huán)節(jié)以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等建立完善會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。在會計(jì)監(jiān)督體系的設(shè)計(jì)方面，還應(yīng)該強(qiáng)化行政事業(yè)單位會計(jì)信息的有關(guān)內(nèi)容披露和公開，對行政事業(yè)單位有關(guān)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面反映，增強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)信息的透明度。

（四）完善行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)

有效防范行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，還應(yīng)該注重結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況來建立會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，按照行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的具體開展情況等，系統(tǒng)全面的選擇會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，建立科學(xué)的模型，對行政事業(yè)單位各類經(jīng)濟(jì)活動實(shí)際開展過程中可能出現(xiàn)的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行評價(jià)預(yù)測。同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合行政事業(yè)單位會計(jì)工作周期等，定期進(jìn)行會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估，對行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，最大程度的消除可能出現(xiàn)的會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語

在行政事業(yè)單位會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范控制方面，應(yīng)該按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理以及會計(jì)工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，完善內(nèi)部會計(jì)制度機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)會計(jì)工作監(jiān)督，進(jìn)而有效防范會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。

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