我們對(duì)香港問(wèn)題的基本立場(chǎng)（一九八二年九月二十四日）

1982年9月24日，鄧小平在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)了英國(guó)首相瑪格麗特·撒切爾夫人，并發(fā)表了如下談話。

我們對(duì)香港問(wèn)題的基本立場(chǎng)是明確的，這里主要有三個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是主權(quán)問(wèn)題;再一個(gè)問(wèn)題，是一九九七年后中國(guó)采取什么方式來(lái)管理香港，繼續(xù)保持香港繁榮;第三個(gè)問(wèn)題，是中國(guó)和英國(guó)兩國(guó)政府要妥善商談如何使香港從現(xiàn)在到一九九七年的十五年中不出現(xiàn)大的波動(dòng)。

關(guān)于主權(quán)問(wèn)題，中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有回旋余地。坦率地講，主權(quán)問(wèn)題不是一個(gè)可以討論的問(wèn)題。現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了，應(yīng)該明確肯定：一九九七年中國(guó)將收回香港。就是說(shuō)，中國(guó)要收回的不僅是新界，而且包括香港島、九龍。中國(guó)和英國(guó)就是在這個(gè)前提下來(lái)進(jìn)行談判，商討解決香港問(wèn)題的方式和辦法。如果中國(guó)在一九九七年，也就是中華人民共和國(guó)成立四十八年后還不把香港收回，任何一個(gè)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府都不能向中國(guó)人民交代，甚至也不能向世界人民交代。如果不收回，就意味著中國(guó)政府是晚清政府，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是李鴻章！我們等待了三十三年，再加上十五年，就是四十八年，我們是在人民充分信賴的基礎(chǔ)上才能如此長(zhǎng)期等待的。如果十五年后還不收回，人民就沒(méi)有理由信任我們，任何中國(guó)政府都應(yīng)該下野，自動(dòng)退出政治舞臺(tái)，沒(méi)有別的選擇。所以，現(xiàn)在，當(dāng)然不是今天，但也不遲于一、二年的時(shí)間，中國(guó)就要正式宣布收回香港這個(gè)決策。我們可以再等一、二年宣布，但肯定不能拖延更長(zhǎng)的時(shí)間了。

中國(guó)宣布這個(gè)決策，從大的方面來(lái)講，對(duì)英國(guó)也是有利的，因?yàn)檫@意味著屆時(shí)英國(guó)將徹底地結(jié)束殖民統(tǒng)治時(shí)代，在世界公論面前會(huì)得到好評(píng)。所以英國(guó)政府應(yīng)該贊成中國(guó)的這個(gè)決策。中英兩國(guó)應(yīng)該合作，共同來(lái)處理好香港問(wèn)題。

保持香港的繁榮，我們希望取得英國(guó)的合作，但這不是說(shuō)，香港繼續(xù)保持繁榮必須在英國(guó)的管轄之下才能實(shí)現(xiàn)。香港繼續(xù)保持繁榮，根本上取決于中國(guó)收回香港后，在中國(guó)的管轄之下，實(shí)行適合于香港的政策。香港現(xiàn)行的政治、經(jīng)濟(jì)制度，甚至大部分法律都可以保留，當(dāng)然，有些要加以改革。香港仍將實(shí)行資本主義，現(xiàn)行的許多適合的制度要保持。我們要同香港各界人士廣泛交換意見(jiàn)，制定我們?cè)谑迥曛械姆结樥咭约笆迥旰蟮姆结樥摺＿@些方針政策應(yīng)該不僅是香港人民可以接受的，而且在香港的其他投資者首先是英國(guó)也能夠接受，因?yàn)閷?duì)他們也有好處。我們希望中英兩國(guó)政府就此進(jìn)行友好的磋商，我們將非常高興地聽(tīng)取英國(guó)政府對(duì)我們提出的建議。這些都需要時(shí)間。為什么還要等一、二年才正式宣布收回香港呢？就是希望在這段時(shí)間里同各方面進(jìn)行磋商。

現(xiàn)在人們議論最多的是，如果香港不能繼續(xù)保持繁榮，就會(huì)影響中國(guó)的四化建設(shè)。我認(rèn)為，影響不能說(shuō)沒(méi)有，但說(shuō)會(huì)在很大程度上影響中國(guó)的建設(shè)，這個(gè)估計(jì)不正確。如果中國(guó)把四化建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)放在香港是否繁榮上，那末這個(gè)決策本身就是不正確的。人們還議論香港外資撤走的問(wèn)題。只要我們的政策適當(dāng)，走了還會(huì)回來(lái)的。所以，我們?cè)谛家痪啪牌吣晔栈叵愀鄣耐瑫r(shí)，還要宣布一九九七年后香港所實(shí)行的制度和政策。

至于說(shuō)一旦中國(guó)宣布一九九七年要收回香港，香港就可能發(fā)生波動(dòng)，我的看法是小波動(dòng)不可避免，如果中英兩國(guó)抱著合作的態(tài)度來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，就能避免大的波動(dòng)。我還要告訴夫人，中國(guó)政府在做出這個(gè)決策的時(shí)候，各種可能都估計(jì)到了。我們還考慮了我們不愿意考慮的一個(gè)問(wèn)題，就是如果在十五年的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)香港發(fā)生嚴(yán)重的波動(dòng)，怎么辦？那時(shí)，中國(guó)政府將被迫不得不對(duì)收回的時(shí)間和方式另作考慮。如果說(shuō)宣布要收回香港就會(huì)像夫人說(shuō)的“帶來(lái)災(zāi)難性的影響”，那我們要勇敢地面對(duì)這個(gè)災(zāi)難，做出決策。希望從夫人這次訪問(wèn)開(kāi)始，兩國(guó)政府官員通過(guò)外交途徑進(jìn)行很好的磋商，討論如何避免這種災(zāi)難。我相信我們會(huì)制定出收回香港后應(yīng)該實(shí)行的、能為各方面所接受的政策。我不擔(dān)心這一點(diǎn)。我擔(dān)心的是今后十五年過(guò)渡時(shí)期如何過(guò)渡好，擔(dān)心在這個(gè)時(shí)期中會(huì)出現(xiàn)很大的混亂，而且這些混亂是人為的。這當(dāng)中不光有外國(guó)人，也有中國(guó)人，而主要的是英國(guó)人。制造混亂是很容易的。我們進(jìn)行磋商就是要解決這個(gè)問(wèn)題。不單單是兩國(guó)政府，而且包括政府要約束廠商及各行各業(yè)，不要做妨礙香港繁榮的事。不僅在這十五年的過(guò)渡時(shí)期內(nèi)香港不要發(fā)生大的波動(dòng)，一九九七年中國(guó)接管以后還要管理得更好。

我們建議達(dá)成這樣一個(gè)協(xié)議，即雙方同意通過(guò)外交途徑開(kāi)始進(jìn)行香港問(wèn)題的磋商。前提是一九九七年中國(guó)收回香港，在這個(gè)基礎(chǔ)上磋商解決今后十五年怎樣過(guò)渡得好以及十五年以后香港怎么辦的問(wèn)題。