新世紀教育構想

張俊杰

普及教育和培養創造性勞動人才，已經日益成為人類共識，關系到人類進步和國民經濟的發展。考察國內外教育現狀，記取古今經驗教訓，新世紀教育必須遵循教育發展規律，建立開放型多樣性教育體系，才能實現教育現代化的宏偉目標。

教育指導思想的更新，是教育改革的根本轉變。在教育自發產生時期，教育本來就是開放的、多樣的、創造性的，并沒有千篇一律的固定格式。十七世紀開始的教育近代化，使教育在迅速發展的同時，漸趨封閉的、單一的、服從性的方向，形成一套自我束縛的桎梏。在世界新技術革命浪潮的沖擊下，知識的迅速更新史無前例，國民經濟發展迫切需要大量的有真才實學的開拓性人才。根據新世紀教育發展需要，從我國人口多經濟底子薄的實際出發，謹提出新世紀教育設計思路如下：

一、確立“教師是向導，學生為主體”的新教育指導思想

三百年來，全世界的教育幾乎都是行政管理體制，無論公立或私立，校長監督教師，教師監督學生，封建專制在學校管理體制中根深蒂固。甚至發展為奴化教育，俯首貼耳唯命是聽、訓斥體罰屢見不鮮。教育既是第三產業，是為受教育者提供服務的機構，不應成為長官統治模式。新世紀教育要通過學生自主學習和教育民主措施，把學校改造成為"百花齊放，百家爭鳴"的各類人才培訓基地。這在教育指導思想上，就要打破“教師為主導”的陳舊觀念，明確“教師是向導”的服務思想。在教學過程中，只有教師積極主動地發揮向導服務作用，才能有效確立學生認識和實踐的主體地位，充分調動其開發自身潛在能力的主觀能動性，出現生動活潑主動學習的新局面。教育指導思想的轉變，必將引發教育體制大發展，并促進教育課程設置和教育方法多樣化的巨大變革。因此可以斷言，新教育指導思想的確立，是開創新世紀教育的關鍵所在。

二、試行和推廣學年三段分期制度

古代教育是連續而且自由進行的，從班級教育制度確立以來，單一的學年兩段（寒暑假）分期制度延續至今。但從當代相對社會進步需要而言，教育發展嚴重不足，第三世界教育資金和師資嚴重缺乏的實際情況考慮，這種制度實際上造成人力、財力和時間的巨大浪費，并且使教育陷于“千軍萬馬齊步同過獨木橋”的境地。新的學年分期制度，把一學年分做三個學期，每學期四個月，學校教學工作全年不中斷。教師和學生在一年中，可以連續在學校活動（包括在校辦工廠和農場輪換工作），也可以間隔休假、旅游、寫作或從事其他研究和實踐活動。這樣，與現行教育制度相比，現有教學設備（校舍和實驗儀器）將至少提高1/2的利用率，全國擴大招生或節約教育經費之數額十分巨大。精力充沛和能力強的教師也可連續工作，可以增加1/2的收入（原工作量不變），同時多完成全年1/2的教師工作量（相當于增加了一半優秀教師）。身體健 康和智力超常的青少年也可連續讀書，則可以縮短1/3在校學習時間（大學畢業至少提前5年），可以用于向科學高峰攀登或者提前參加社會實踐。這一變革將極大地節約社會人力、財力和寶貴的時間，擴大全民受教育機會，必然造成各種多樣化的生動活潑的教育門類，大大緩解第三世界教育經費的不足和師資缺乏的困難，特別適應我國教育發展情況和經濟突飛猛進的需要。

三、建立區域性教育實驗中心（包括理化生電和圖書）

教育多元化發展，教育與企業的相互依存和相互促進，必然引發教育競爭，不斷推進教育進入市場，這是社會發展的客觀規律。教育要為市場經濟服務，由于教育需求的社會性和教育產生功利的滯后，教育首先要實現社會效益，同時兼顧經濟效益，國家政策宏觀調控，公辦學校應處于教育主導地位。教育市場競爭，需要教育實體多元化，各種類型民辦學校蓬勃發展。但考察我國教育發展現狀，民辦學校明顯發展不足，主要是公民個體辦學民力不足，經驗豐富的教育專家無購置學校必須硬件之資 本。特別是物理、化學和生物實驗設備，每一套設備動輒成千上萬元，此誠民辦學校 建設大障礙。即令鄉村公辦學校，也普遍缺少實驗設備，嚴重影響中小學普通教育質量之提高。度量我國目前財力，依靠政府大量撥款而壓縮經濟建設項目也很為難。但環視城鄉各校，教學儀器殘缺而分散，重點學校設備投資巨大卻使用效率不高。有鑒于此，我認為應該把各校教學高科技設備集中起來，提高檔次配套設置，分片設立教育實驗中心，按服務性經濟實體管理，統籌兼顧，合理安排，對各級各類學校進行租賃實驗設備工作業務。這樣，實驗設備將得到充分合理利用，實驗項目增多分類齊全，極其有利于普遍提高中小學教育質量。教育實驗中心開展有償服務，可以集累資金不斷更新和擴大實驗設備，自身新陳代謝良性循環，甚至可以直接為當地工農業生產提供服務。尤其重要的是，有了教育實驗中心作為依托，解決了教育專家組建民辦學校實驗設備之困難，各級各類民辦學校將順應時代潮流不斷發展，形成許多五彩繽紛的教育實體，在國家法制規范和宏觀調控中，必然展開平等競爭優勝劣汰，從而有效促進教學改革和完善教育管理，有力促進全社會教育質量的普遍提高和國民經濟的高速持續發展。

四、在宏觀調控下建立健全教育資源優化配制運行機制

在教育多元化辦學格局基本形成之后，教育資源優化配制的啟動和運作，主要依賴教育過程中教師和學生兩個主體健康而有序的流動。

（一）教師任職資格和職稱評定社會化。這就要求各級教育行政部門商請師范院校和教科研機構，協同組建教師資格評審委員會和教師職稱評審委員會，面向全社會有償受理申請，對教師職務專業理論和職業能力組織水平鑒定。教師資格評審不能只看學歷文憑，更要看專業綜合素質，特別重視職業實踐能力的考核。要提倡文理兼長的教風，鼓勵教師向手腦并用和多才多藝發展，允許跨行業和跨地區人才交流。教師職稱評審和晉升，實行職稱和職務的評審和聘任分開進行，不受所在學校職務名額和時間限制，只看教師實際工作業績、教學能力和教科研水平，組織公開公正的考察和鑒定，特別重視教師職業道德和教科研創新能力的評價。評審教師任職資格和職稱，應有相對穩定的全面統一的國家標準，不能因地區因學校因人而異，實行分項目民主評分各項目積分達標的客觀考評制度，必將極大地調動教師開拓進取的主觀能動性。

（二）試行國家教育經費按義務教育學生憑證撥款制度。國家有限的教育經費優化配置，必須有一個客觀反映學校教學業績的動態依據。基層教育行政管理部門按戶籍核查轄區內學齡青少年，發給其法定監護人義務教育學生憑證（卡），學生在轄區內持卡擇校上學可減免學雜費，教育行政部門定期審驗學生憑證，并按卡數和教學質量合格率核發學校教育經費。隨著社會進步和經濟發展的需要，必然不斷擴大義務教育年限，逐步增加義務教育經費和減少學生學雜費負擔，直至實行全民免費義務教育。這樣，無論公立或民辦學校，都只能依靠自己改善教育管理和提高教學質量，才能吸引生源爭取生存和發展，有利于義務教育的普及和全民素質的提高。

學校實行崗位職務定編定員，城鎮高職稱密集學校教師，自然會向鄉村條件艱苦學校流動;同學區同類學校生源的流動，明確顯示學校動態的整體辦學水平和成績，從而充分實現教育資源的優化配置。

從事教育體制改革探索，涉及問題十分廣泛而復雜，試圖完善理論和形成體系之后再付諸實行，那就永遠不可能向前跨進一步。長期教育實踐和思考告訴我們，只要堅持解放思想和實事求是，善于大處著眼小處著手，從解決教育現存具體問題出發，就可以積累經驗開拓未來，走出一條前人沒有走過的道路。在不斷改革實踐的基礎上，沒有現成理論的地方將產生全新的理論，許多符合教育發展實際的辦法，會形成嶄新的體系。我們殷切地期待著，讓廣大教師為現代化建設博擊教育教學改革的潮頭，“自信人生二百年，會當擊水三千里”。新世紀教育如旭日噴薄欲出，我們應該振臂高呼，奮勇向前，“直掛云帆濟滄海”！