淺談信訪工作對領導決策的作用

侯福田

摘? ? 要：弘揚信訪部門優良傳統和實干作風，真正把信訪群眾當家人、把群眾來信當家信、把群眾訴求當家事、把群眾工作當家業，千方百計為群眾排憂解難。本文對信訪工作對領導決策的作用進行分析，以供參考。

關鍵詞：信訪工作;領導決策;作用

1? 引言

要教育引導信訪干部準確把握我國社會主要矛盾發生變化后的信訪工作特點和規律，在大局中找準定位，善于從紛繁復雜的信訪問題中發現苗頭性、傾向性問題以及人民群眾反映的突出問題，分析社會穩定風險、排查矛盾隱患、匯集意見建議、評估政策得失，確保信訪工作始終做到站位高遠、邊界清晰、靶向精準。

2? 信訪工作與領導決策的關系

馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義是我們黨和國家的指導思想、是領導決策的理論基礎。領導決策必須遵循實事求是、一切從實際出發，實踐——認識——再實踐的思想路線。信訪信息是黨政機關信息的一部分，黨政領導通過信訪信息，了解政策的貫徹執行情況，反饋決策是否符合人民的要求，發現問題和失誤，及時解決，這就從某一方面為領導決策起到了參謀作用。

3? 領導左右為難給決策帶來的負面影響

左右為難貽誤了決策的最佳時機事物的發展都具有時間性、空間性、邏輯性，左右為難的事情會擾亂領導干部的邏輯思維和決策方向。領導干部面對左右為難的事情，除了需要花費大量的時間和精力去分析思考、甄選判斷、權衡利弊，還容易產生較大的精神與心理壓力，導致心煩氣躁、邏輯混亂、喪失理智，結果時間被拖延了、程序被打亂了、節奏被帶偏了，從而喪失了最佳的決策時機、執行時機。

4? 領導干部左右為難的原因

4.1? 思想不正、立場不堅是領導干部左右為難的重要原因

第一，缺乏正確的原則立場而被外界誘惑引發的左右為難問題。由于社會環境復雜多樣，面對權、名、利的誘惑，一些領導干部蠢蠢欲動，但受到法律法規的約束，便表現出左右為難。一是法治邊緣地帶的高收益、高回報的利益抉擇。一些領導干部為自己貪污受賄開辟綠色通道;在經濟領域搞官商勾結，扮演幕后黑手;在組織中拉幫結派，謀取小團體利益等。雖然我國加大了反腐掃黑力度，但仍有一些領導干部在利益的驅使下打政策和法律的“擦邊球”。二是公眾健康與高收益、高回報的利益抉擇。一些領導者被功利主義“洗腦”，在重大事件上選擇了錯誤的方向，如長生生物制造假疫苗、三鹿集團制作毒奶粉等，無不體現了管理層的利欲熏心，玷污了領導干部的良好形象。

4.2? “等”得太久

有些領導干部習慣花時間等指示、等決策，而不是審時度勢、分析論證、當機立斷。一是等上級指示。雖然有些決策已經有了明確的方向、良好的方案，自身也有充分的權力、足夠的資源，但仍有些領導干部怕越權、怕擔責、怕生事，選擇等上級最后點頭、最后拍板。二是等外界支援。有些領導干部習慣博采眾長、擇優取樣，但過分依賴外界意見而缺乏自我判斷，面對錯綜復雜的建議和決策時就會迷失本源、疑惑叢生。三是等方向自選。有些領導干部習慣按照順其自然的方式處理事務，從不主動謀劃策略、設計方案、干預發展，表面上看似順應事物發展規律，實則不作為、不擔當

5? 發揮信訪工作的主要途徑

（1）信訪部門要積極主動、定期向領導反映情況1.向領導選送部分信訪原件。主要是選送有代表性、傾向性、苗頭性、突發性和重要意見、建議、揭發材料等問題的信訪原件。2.摘報。就是信訪工作者對信訪原件加以篩選，并抓住重點，簡明扼要予以摘報。3.綜合反映。就是對一段時間、一個專題信訪方面的主要情況加以綜合歸納，寫成綜合反映材料。

（2）決策前召開的論證會和檢查決策實施情況的會議，應盡可能讓信訪部門參加。信訪工作者由于經常處理群眾來信，接待訪民，比較了解群眾的需求，因此，在論證、檢查決策實施情況時，信訪部門的參加是很有必要的。

6? 信訪工作在決策中的作用

（1）各級領導干部要理解信訪工作，發揮凝聚民心的重要工作，徹底消除各級領導干部對群眾的憂慮。加強法治建設，完善解決機制，繼續加強事業的轉向、系統和目標，把解決信訪問題的過程作為實踐黨的群眾路線，做好群眾工作的一種方法，真正解決。因此，各級黨委要加強對信訪工作的領導，關心、支持、愛護信訪干部，維護對黨的忠誠和信譽，建設為人民做好工作的高質量信訪工作隊伍，不斷開拓信訪工作的新局面。

（2）堅持黨對信訪的絕對領導。我們要把黨的絕對領導作為新時代信訪工作的最高原則，在政治位置、政治方向、政治原則上，以黨中央和高度的政治意識和政治責任，處理好所有信件，接受每一次訪問，處理好每一個信訪。特別是要處理好日常的所有信訪問題和信息，重視信訪工作，提供引導決策的有力保證。

7? 推動信訪舉報工作高質量發展

7.1? 牢牢把握堅持和加強黨的領導這一根本要求，切實做到“兩個維護”

黨的領導是中國特色社會主義最本質特征和最大制度優勢，是推進國家治理體系和治理能力現代化的根本保證。《規則》將“堅持和加強黨的領導”作為處理檢舉控告工作指導思想的重要內容，要求紀檢監察機關信訪舉報部門堅持做到黨中央重大決策部署到哪里、監督檢查跟進到哪里、信訪舉報工作就服務到哪里，切實把肩負的“兩個維護”根本任務完成好。要善于從政治上審視檢舉控告，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，敏銳發現、及時報告檢舉控告背后的政治問題。要認真落實新時代強化政治監督要求，聚焦制度執行、決策貫徹、責任落實、權力運行，做深做實做細檢舉控告綜合分析，為開展監督檢查、評估政治生態提供有效服務。要以違反政治紀律和政治規矩問題為重點，加強對反映同級黨委管理干部檢舉控告的梳理匯總，及時向黨委、紀委領導報告。要持續整治紀檢監察信訪舉報工作中的形式主義、官僚主義突出問題，推動整治工作制度化、常態化，以工作實效維護黨的形象。

7.2? 加強政治建設，鍛造忠誠可靠政治品格

信訪工作是踐行黨的性質宗旨、推動解決群眾訴求、直接服務群眾的工作，是一項為黨“護根”的事業，具有鮮明的政治屬性。信訪干部具備對黨忠誠可靠的政治品格和義無反顧的政治擔當，是加強信訪工作隊伍建設最首要、最根本的要求，也是高素質信訪干部的堅硬內核。要把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為信訪工作隊伍政治建設的核心任務抓緊抓實抓好，持續深化運用主題教育成果，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要教育引導信訪干部牢固樹立一心向黨、以身許黨的政治擔當，自覺從黨的根本宗旨出發干事創業。要教育引導信訪干部自覺增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到“見微知著”、“一葉知秋”，從政治上認識處理好信訪問題就是堅持人民至上，做好信訪工作就是為民解難、為黨分憂。要健全完善強化群眾觀念的硬要求硬約束，教育引導信訪干部樹牢宗旨意識，增強聯系服務人民群眾的自覺性、主動性，及時有效傳遞好黨和政府的關懷溫暖。

8? 結束語

要加強教育管理，明晰職責邊界，健全內控機制，強化自我監督，切實把信訪舉報工作權力關進制度籠子，堅決防治“燈下黑”。全面推動領導科學決策，精準施策。

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