“互聯網+”背景下精準脫貧路徑探

牟一豪　趙曉強　張明輝　郭路瑤　楊偉碩　王憲革

摘要：打贏脫貧攻堅戰，是黨中央、國務院的重大決策部署。2019年是打贏精準脫貧攻堅戰關鍵的一年，確保實現2020年脫貧攻堅重大目標，實現所有貧困戶群體脫貧摘帽，沖破限制發展的瓶頸和制約，促進區域協調發展，走向共同富裕的道路。為助力精準脫貧攻堅戰，調研團隊深入甘肅省集中連片特困地區渭源縣，以調研問卷輔助訪談的方式，結合“互聯網+”最新經濟形態，將互聯網技術引入到精準扶貧工作中，探索新型脫貧道路，促進貧困地區人口生活觀念和生活方式的轉變，促進生活水平的提高，提升群眾生活滿意度。

關鍵詞：互聯網+;貧困;精準脫貧;渭源縣

一、調研項目概述

2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中指出，堅決打贏精準脫貧攻堅戰。要動員全黨全國全社會的力量，堅持統籌規劃，集中力量解決扶貧道路上的困難問題，堅持全方面的扶貧，深入實施東西部扶貧協作，主要解決深度貧困地區人們的生活問題，確保到2020年我國可以完成全部貧困人口的脫貧任務，解決區域性貧困問題，促進全國整體的發展。

我國改革開放以來，在黨的正確領導下，扶貧事業取得了前所未有的成效。2018年，渭源縣31個貧困村整體脫貧，減少貧困人口2.25萬人，貧困發生率從2017年的15.98%將至8.97%，是近年來減貧力度最大的一年，但是脫貧道路上仍有很多難啃的硬骨頭，需要嘗試新的努力。

調研團隊此次深入渭源縣，選擇脫貧成效突出、脫貧效果一般以及脫貧效果仍處于努力狀態的若干個村莊進行走訪調研，以村委會座談、參觀生產合作社及扶貧產業、入戶調查為順序，對所調研的村莊進行全面的信息把握，在與村民的溝通中了解情況，結合最新經濟形態及相關理論知識，運用互聯網思維對當前扶貧工作仍存在的問題進行分析，借鑒國內成功經驗，探索新時期“互聯網+”精準脫貧道路，助力精準脫貧攻堅戰。

二、渭源縣脫貧工作存在的問題分析

（一）未能發揮特色產業的優勢

渭源縣是國家中藥材種植基地，有“黨參之鄉”的美譽，在渭源生長的黨參、黃芪、當歸等中藥材品質均位于國家前列。在渭源縣，中藥材的種植也作為當地群眾脫貧致富的一個重要農業項目，雖然中藥材的種植比較普遍，但是由于缺少加工和銷售渠道，只能以出售未經加工的原材料為收入來源，在市場競爭中處于不利地位。當地又缺少以“互聯網+”為依托的新經濟形態，電商事業發展仍處于起步階段，中藥材雖有知名度但缺少必要的銷售渠道，價格受市場調控，農民沒有自主權，長期處于被動狀態。

（二）農村群眾缺少致富的思維方式

在調研過程中我們發現，群眾缺少文化素養的一個顯著特點是缺少自主探索脫貧致富道路的思維方式，清源鎮村莊內的群眾普遍沒有受過高等教育，對于“互聯網+”等名詞仍是處于陌生狀態，對于文化的接受與獲取更多的還是通過生活常識的積累。由于常年進行簡單的農業生產活動，很少與互聯網等名詞打交道，網絡文化、網絡市場方面嚴重空缺，難以跟隨時代發展潮流，不能以一種全新的角度去理解認識當今世界發展大勢，思維模式較為保守。

三、“互聯網+”對促進渭源縣地區發展的意義

（一）緊跟時代步伐，適應時代變化

黨的十八屆五中全會提出實施網絡強國和“互聯網+”行動計劃，當今世界科技日益發達，將互聯網等技術融入到各行各業已經不再是難事，精準扶貧事業同樣需要互聯網技術，將最新互聯網技術與傳統產業相結合，改變人們的生產和生活方式，轉變人們的生活習慣，培育人們的新思想，可以充分開發地區發展潛力，創造出更大的生產力。借助互聯網技術可以提高扶貧的創新力，逐步對傳統的扶貧模式轉型升級，確保貧困地區經濟可以得到持續健康的發展，可以使渭源縣地區領跑脫貧路。

（二）轉變扶貧思維，升級扶貧方式

甘肅省定西市渭源縣位于深度貧困地區，盡管近年來的精準扶貧工作取得了重大成效，但在扶貧道路上還是會出現很多的“絆腳石”，一些傳統的方法已經顯得無能為力，只能轉變思維，以一種全新的眼光去看待精準扶貧，借助互聯網的形式，將網絡元素引入到扶貧工作中，又可以開發出許多新思路、新方法，以求取得脫貧新成果，再將成功經驗分享給其他地區，也可以有效地帶動并促進其他地區的發展。

（三）促進電商普及，打造優勢品牌

習近平總書記提出的精準扶貧十大工程中，農村電商扶貧是其中重要的一項。農村的問題就是農民的問題，而農民的一個重要問題就是農產品的銷售問題，在刺激農村經濟發展的道路探索中，一個重要的路徑就是借助互聯網技術，打造電商代理銷售平臺，使得農民生產出來的農產品有更廣闊的銷售途徑，降低農產品的銷售風險，同時電商代理銷售點也可以自主發展簡單農產品加工工業，對農產品進行分類包裝，提高附加值，增加農民的收入。渭源縣地區的馬鈴薯、中藥材全國聞名，但因缺少銷售渠道而在國內市場競爭中處于劣勢，如果利用得當，有效的發揮電商的帶動作用，便可以打造著名品牌，增強市場競爭優勢，使農產品更好的進行流通銷售，促進當地經濟發展。

四、“互聯網+”精準扶貧的國內成功經驗借鑒

（一）上海市長寧區“互聯網+”助力邊疆精準扶貧

上海市長寧區對口支援的云南紅河州紅河、綠春、金平，因為有互聯網的嫁接，深閨中的美味美景得以走出大山，處于邊疆的孩子也可以看直播課，利用“互聯網+鄉村旅游”打造云南千年哈尼族文化名片，人們通過互聯網可以對紅河文化進行更深入的了解，提高當地的知名度。利用“互聯網+農產品”，引入著名網購平臺拼多多，為其搭建農產品銷售渠道，利用拼多多獨有的拼購模式，快速消化當季農產品，保證了農產品的有效輸出。

（二）甘肅白銀地區電商創造真白銀

甘肅經濟日報曾報道，白銀市發起的白銀扶貧“百元禮包、愛心助農”全網營銷活動，集全市之力可以為農民帶來660萬的直接收入，且可以推動當地枸杞、大棗、羊肉等特色產品的品牌價值，解決農民農產品的銷售問題，真真正正幫助農民增加收入、脫貧致富。建成縣級電商點5個，鄉鎮服務點69個，村級電商服務點多達四百個，切實有效的保證農產品的銷售渠道，打造出特色品牌，促進當地經濟可持續發展。

五、“互聯網+”對渭源縣精準脫貧路徑探索的啟示

（一）依托“互聯網+”等最新經濟形態促進發展

1. 大力發展農村電子商務

農村的經濟主要是農產品的生產和銷售，充分發揮互聯網在生產要素中的配置和優化作用，將“互聯網+”的創新成果應用于渭源縣的經濟發展之中，利用互聯網拓寬農產品銷售渠道，使銷售渠道多元化，打破壟斷，增加農民的銷售自主權。利用自媒體的力量進行廣告宣傳，提高當地農產品的知名度。渭源縣各村都設置有電子商務服務站，但未能發揮很好的帶動作用，不僅村干部要重視電商對農村經濟的帶動作用，努力開發農村電商點，村民也要加大特色產品的集約化、規模化生產與種植，確保農村電商收購點能夠方便地收購與整理。

2. 建立農村電商人才培養體系

培養農村電商人才，是農村地區電商事業良好發展的一個重要保證，要使電商事業長久的發展，就要源源不斷的培育電商人才。當地政府要投入一定的資金鼓勵農村青年返鄉接受培訓，搭建返鄉學習基地，打造電商創業平臺，同時吸引外部資金進村創業，委托相關技術人員定期進行指導服務，多方位聯系渠道，使得當地農村電商人才可以得到充分的學習。同時要合理配置農村電商人才，保證每個村落至少有一到兩名電商人才進行服務。另外，當地政府以及村委會可以制定相應的獎勵機制，如提高薪酬待遇、打造良好的工作環境、給予額外的優惠補貼等激發電商人才學習的積極性。

3. 完善農村物流體系

一個健全的物流體系可以保證農村農產品的及時有效輸出，為了更好地服務于農村電商事業的發展，就要健全農村的物流體系。運用互聯網技術，確保網絡覆蓋到渭源縣每一個村莊，確保農產品的運輸可以得到實時的監控，保證物流運輸的安全和效率。重視農村基礎設施的建設，保證交通要道的道路硬化，確保道路可以在全氣候條件下使用，最大化的利用農村的交通設施，按各村的經濟發展條件適當為村內的合作社提供一至兩臺的運輸車輛。建立物流綜合服務站，整合各村各電商代理點的信息資源，利用計算機技術進行分析，合理配置資源，確保物流效益最大化。

（二）整合數據，精準對接需求

1. 利用云平臺整合數據，精準對接農民的需求

在精準扶貧工作中，為了更有效、更全面的掌握當地農民的動態數據，使扶貧真正落到實處，精準對接到每一個貧困群體，就要建立相應的數據庫。首先要采集有效的信息，以各種形式獲取農民的需求，再利用云平臺、大數據等技術進行運算，根據所有的數據進行系統分析，找出農民需求的共性，列出相應的計劃措施，逐一滿足農民的需求，同時農民可以隨時利用手機互聯網等形式及時反饋需求，保證數據可以得到定期更新，實現農民需求的多元化表達。

2. 建立多維貧困識別體系

在現有的貧困識別和建檔立卡的基礎上，完善農民的基本信息，改革貧困識別方法，建立和完善識別貧困的多維度方法體系。將農戶的實際收入、可支配的收入以及消費能力錄入數據庫進行綜合分析，結合導致地區貧困發生的原因，通過網絡數據對比，進行多角度的判斷與篩選，使真正困難的群體得到及時有效的幫助。

（三）推進網絡文化，培養網絡意識

1. 開展網絡試點教育

動員群眾參與使用互聯網，建立網絡學習點，定期動員群眾參與學習，在傳統教育的基礎上輔以網絡的形式進行文化、法律知識的學習，破除落后守舊的思想，通過宣傳引導、樹立典型模范、開展網絡知識問答競賽等活動，逐步樹立村民使用網絡尋找資源的意識，增強村民使用網絡的技能，推動網絡文化的發展，發揮網絡文化的渲染力。當地在確保基礎教育達標的基礎上，應積極開展線上教育活動。以錄制網絡微視頻、推送特色公眾號的形式擴寬村民的學習機會，而不是僅僅局限在課堂教育。設置不同的版塊，將學習內容豐富化，使得有需要的村民在家用手機便可以學到想要的新知識、新技能，利用網絡將教育資源的配置最優化。

2. 利用移動平臺學習新思想、新政策

為了更好的使群眾自發學習國家相關的政策法規，及時了解國家發展大勢，應充分利用學習通、學習強國、知乎等手機APP進行定期學習，養成利用網絡勤學的習慣。各村各合作社之間定期進行線上積分評比、線下互動問答、設置積分獎勵等活動，增進村民的學習自覺性和積極性。

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（作者單位：山東理工大學。趙曉強為通訊作者）