淺析供水企業產銷差率的控制

孫峻

摘要：產銷差率是衡量供水企業綜合管理的重要指標，也是供水企業取得經濟效益的重要途徑。產銷差率控制是一項系統性工作，包括管材質量、安裝質量、舊管網改造、管網設施巡查、搶修及時率、管網檢漏等。文章圍繞提高產銷差率的重要性、制約因素、具體措施進行分析研究，以期為同類企業提高產銷差率、提升經營效益提供參考。

關鍵詞：產銷差率;制約因素;具體措施

一、供水企業加強產銷差率控制的重要性

（一）產銷差率的概念

產銷差率也叫“未計量水百分率”，指的是供水企業提供給城市輸水配水系統的自來水總量與所有用戶的用水量總量中收費部分的差值。計算公式：產銷差率=[（供水量-售水量）/供水量]×100%。

（二）加強產銷差率控制的意義和作用

供水產銷差率是衡量供水企業產、供、銷、建、管、修全過程管理水平的綜合性指標，控制產銷差率具有十分重要的意義。

1. 有助于提高供水設施質量

具有良好供水設施條件的發達國家，供水產銷差率較低，一般為5%～15%。而供水設施質量欠佳的發展中國家，供水產銷差率就居高不下，一般為9%～40%。以A公司為例，供水設施基礎差，2017年之前產銷差率在23%左右。2017年之后，在管材質量把關、施工質量管理、管網設施更新改造等方面多管齊下，提高供水設施質量，產銷差率下降至6%左右。因此，控制產銷差率有助于供水企業提高供水設施質量。

2. 有助于控制生產成本

降低產銷差率，可以使原水取水和凈水處理的成本減少，供水系統中的機械部件磨損下降，降低維修成本。A公司日供水能力為28.5萬噸，供水總表約18萬只，通過原水管道向水庫取水并按取水量支付原水費，向自來水廠購買凈水后再通過配水管道向用戶供水（即供水量），這兩項成本支出占自來水成本的56%。A公司產銷差率從2007年的23%逐年下降至2017年的6%，逐年減少漏損水量217萬噸、600萬噸、738萬噸、877萬噸、762萬噸、819萬噸、782萬噸、840萬噸、881萬噸、942萬噸，共計減少7458萬噸，每年減少原水費和凈水費成本支出298萬元、837萬元、1042萬元、1651萬元、1461萬元、1597萬元、1554萬元、1785萬元、1912萬元、2170萬元，共計1.43億元。水量損失的降低表明供水系統運行狀況良好，修理支出減少。

3. 有助于加強風險防范

供水企業是服務民生行業，漏水可能導致水質污染，財產受損，使用戶生產和生活受到威脅。控制產銷差率即控制漏水，是用戶安全用水的重要保障。

二、影響供水企業產銷差率控制的制約因素

（一）管材及配件質量和安裝管理

管網施工是把控產銷差率的第一道關口，如果管材材質和安裝質量不好，存在諸多隱患，在日后運行中會出現爆管等問題。早期的供水管網一般采用灰口鑄鐵管、水泥管、鍍鋅管等作為主要管材，但灰口鑄鐵管脆性大、強度低，在橫向受力和外力振動下，易發生變形。水泥管管壁不均勻、水泥保護層脫落，鍍鋅管腐蝕穿孔等都是導致管道爆管的因素。管道埋設過深過淺、敷設管道沒有對地下管網做出有效的勘察、管道安裝時沒有嚴格按照規范進行管道基礎作業等施工質量隱患都會容易形成爆管，不利于產銷差率的管控。

（二）管網及附屬設施管理存在隱患

導致管網漏失水量的因素包括水管爆裂、消火栓等漏水，管道接口不嚴、管道腐蝕穿孔、閘閥密封圈不嚴等，經過長時間的使用，供水管將會產生“沙眼”等腐蝕現象，原來相對牢固的承口出現松動，進而演變成為“漏點”。以A公司為例，現有供水管道總長約1889公里，其中DN100及以下928公里，DN100以上961公里。使用年限超過20年的管道占17%，使用年限超過10年的管道占58%，有些陳舊的水泥管、鑄鐵管還在服役，舊管網的漏損、爆管、被第三方施工挖破等問題日益突出。

（三）信息化管理系統建設滯后

管網是埋于地下的隱蔽設施，覆蓋范圍廣，建立一套完善的信息化管理系統，為日后的維護、養護、查詢、統計等提供檔案化資料庫是科學管理的重要手段。水量損失同管網的管理存在密切聯系，隨著時間的推移，管網管理問題逐漸增多，沒有完善的基本信息資料，不利于管理人員解決多而復雜的問題，不利于加強日常管理和技術保障。

（四）缺乏有效地檢漏管理方法

檢漏的作用是檢出管網的暗漏點，減少管網漏損，提高產銷差率。其工作時間在晚上九點至凌晨三點，工作地形復雜、環境不佳，使得檢漏工作復雜且艱苦。暗漏點因為發現困難，漏失時間較長，使得漏失數量增加，要有效控制漏失數量需要采取相應控制暗漏方法，但目前缺乏科學合理的檢漏管理方法。

三、加強供水企業產銷差率控制的對策建議

（一）從源頭加強管網材質和安裝管理

1. 嚴格規范管材及配件質量管理。在管材的選用上，要淘汰灰口鑄鐵管、鍍鋅管、水泥管等易爆、易裂、易銹的材料，全部使用鋼管、球墨管、鋼塑復合管。管網材料進入施工場地后，必須經物供部門質檢員、施工員和工程監理三方共同驗收合格方可使用，為減小漏損打下堅實基礎。

2. 加強管道安裝質量管理。輸配水管網的施工質量直接決定了其竣工后的安全運行。在管網新建和改造時，根據工程所處地理位置進行優化設計，對管材選擇、接口方式、安裝位置等環節進行嚴格把關，做到即能安全運行，又便于今后維修和管理。將管道施工中的關鍵環節、隱蔽工程等施工要求結合處罰條款予以明確，規范施工單位及施工管理人員的行為。加強對施工管理人員的政治思想教育，提升職業道德和業務素養。強調施工現場工作時間，要求施工人員進入和離開施工現場必須電話向公司調度信息中心通報。每月進行現場時間統計，要求每位施工人員在現場時間必須平均每人每天在3.5小時以上，保證了施工人員對現場的管理到位。

（二）加強管網及設施管理

1. 加大舊管網改造力度。服役時間長、質量差的舊管網是管網漏損的重點區域。從以下三方面加大舊管網改造力度：一是在進行一戶一表改造同時，對小區內干管進行改造。二是在市政道路改造同時，道路配套管道改造資金列入道路成本，對使用年限較長的管道都重新安裝。三是在改造過程中及時切除改造后遺留的盲腸管，降低其潛在的漏水風險，對于降低漏損、提高產銷差率相當重要，特別設置舊管道切除獎勵，使舊管道的切除數量大大增加，杜絕遺留舊管道成為盲點的可能。

2. 保證搶修及時率。搶修部門配備專用搶修車輛和搶修設備，實行24小時值班制。采取分區域、管徑管理的搶修管理模式，提高搶修反應能力和搶修速度，搶修及時率始終保持100%。建立監督機制。搶修采用業務外包，公司統一管理。外包施工單位負責搶修，為保證搶修及時到位和避免弄虛作假，由相關職能部門對搶修時間和質量進行監督，按照時間規定到實地進行核查，發現超時情況，對外包施工單位和施工管理人員予以處罰。嚴把搶修質量關，要求每處搶修現場需拍照存檔。

3. 建立考核機制。加大對供水管網設施的日常巡檢和維護保養力度，及時更換存在隱患的設施，防范于未然。完善管網搶修預案，積極開展應急預案演練，提高對各類突發爆管停水事件的處置能力。

（三）加強管網信息化系統建設

1. 完善管網信息系統。建立管網信息化管理，集成管道的安裝時間、埋設深度、管材、口徑等數據，便于及時查詢。新建的管網必須提供規范的竣工資料，統一錄入系統，通過信息系統提高管網的精細化管理程度。

2. 合理調度供水壓力。在供水管網管理中，采用科學的管理方法，對轄區內的給水管網進行合理調度。建立管網壓力在線檢測系統，利用計算機對整個轄區的測壓點進行監測，實時掌握供水干管與用戶端的壓力變化情況;合理調度水廠供水，使供水的流量、壓力在合理的經濟范圍內，既保證城市發展和人民生活的需要，又保證供水管網的合理、經濟、安全運行;采用移動式壓力點，彌補壓力點分布不均勻、密度不足的現象，通過階段性監視某一區域管網的壓力運行情況，驗證管道配置的合理性，避免為了提升局部壓力而實施全區域壓力盲目普調。

3. 加強管網設施巡查。成立管網巡查組對城區DN100及以上管道進行定期巡查，并制訂管網設施巡查員考核辦法。巡查員完成管網設施巡查同時，發現外單位在涉及供水管網安全的范圍內施工的，要及時告知建設單位或施工單位管線位置，提供管線圖并提出有關保護要求，做好同步監護和記錄，并及時匯報。

（四）提高檢漏水平

1. 增強檢漏力量，提高檢漏水平。增加人員和設備配置，為檢漏人員配備尋管儀、相關儀、電子檢漏儀等先進的檢漏設備。增強檢漏人員的服務技能和積極性是關鍵，通過師帶徒，技能培訓等方式提高檢漏人員技能水平。組織檢漏人員到管理先進的公司跟班學習，外聘經驗豐富的技師協助檢漏，從而提高檢漏技能水平。

2. 探索檢漏新方法，加強檢漏量化考核。將檢漏人員劃分成四個檢漏小組分別負責四個片區的檢漏工作，實行班組定期輪換檢漏，杜絕養漏現象，促進班組與班組之間、成員與成員之間的競爭。對道路、小區改造工地等容易產生漏水的區域加強巡檢力度，縮短漏水時間。為確保檢漏及時性，配置專用車輛進行接送。建立檢漏計劃周報制度，將每周的檢漏線路區域進行上報，行政值班人員每周到現場對檢漏工進行查崗，并相互監督，將在崗情況上報信息中心備案。此外，可以利用GPS手機對檢漏過程進行衛星定位，通過電腦軟件全面掌控檢漏時間和路程，按巡檢管道里程數和檢漏時間設立計件工資及獎勵，保證檢漏出勤率。

四、結論

產銷差率控制是一項需要不斷完善管理和舉措，需要投入大量人力、物力和財力的持久性工作。產銷差率的控制除了加強人員的管理，更需要硬件投入、科技支撐和政策支持，只有綜合運用各項措施、才能有效監測管網漏損以及快速定位漏損，有的放矢開展產銷差率控制工作。

參考文獻：

[1]王俊嶺，徐怡，韓偉，李爽，張雅君，馮萃敏，許萍.城市供水產銷差率與漏損控制研究進展[J].水資源保護，2017（05）.

[2]李驍翔.城市供水水量損失管理與實踐[J].工程管理，2018（07）.

[3]劉偉榮.關于城市供水管網分區供水技術分析[J].施工技術，2018（02）.

（作者單位：浙江省寧波市余姚市自來水有限公司）