化解大學生就業難的政府職責及促進政策研究

郝寶強

摘 要：隨著近些年全國各高校的擴招，高校畢業生人數由2000年170萬增長到現在接近800萬。高校畢業生人數的增加，從側面反映了我國國民素質的提高，同時龐大的畢業生人數就業問題也成為一個社會問題。本文通過訪談、觀察等手段針對當代大學生就業中政府職責進行分析，希望通過對政府職責執行情況的分析，分析出其存在的宏觀調控不足、缺少針對性的法律法規、缺少監管環節，針對所出現的問題給予了相應建議，總結經驗，深度剖析，希望就大學生就業難的問題有所幫助。同時，本文也為政府相關職能部門提供參考意見，為將來制定相應政策提供參考。

關鍵詞：大學生? 政府職責? 法律職責? 就業難

近幾年，隨著國內各高校的擴招，畢業生數量與日俱增，大學畢業生面臨著畢業即失業的尷尬局面。就業難問題已經不再是學生的個人問題，而是成為影響社會穩定的社會問題。林成華，洪成文在回歸凱恩斯主義——金融危機背景下政府大學生就業促進政策的選擇中提到政府對于促進大學生就業給予了諸多政策，政府每年提供900萬的就業機會來保障大學生畢業可以有份穩定工作。很顯然，這并沒有有效緩解大學生對于就業的恐慌及焦慮。其中有政策本身存在的問題，也有其政策在實施過程中由于不確定因素的存在導致其效果不理想。在此背景下，我們針對當代大學生就業心態問題及影響因子進行探析，希望指出其問題所在，對癥下藥，讓大學生以最陽光的心態接受就業。

1 化解大學生就業難政府職責的意義

隨著近些年高等院校的發展，大學生就業難已經不再是其個人問題，而是一個嚴峻的社會問題。近些年有關大學生就業的論文不再少數，但是單一針對政府職能的研究還比較少，本文針對大學為切入點，從大學畢業生的角度對政府職能進行研究。隨著相關研究的深入，針對政府職責的深入探討，對于政府促進就業提出了很多指導方案，在一定程度上，促使著我國大學生就業難問題的改善。本文針對政府相關政策及實施效果進行探討，具有重要的理論意義。

在政府推行政策促進大學生就業以后，雖然對于就業有一定促進作用，但是效果不明顯，學生普遍反映就業依舊十分困難。這其中有政策本身存在的問題，也有其政策在實施過程中由于不確定因素的存在導致其效果不理想。本文通過對政府相關政策及實施情況的研究，結合國內現狀，實例分析，希望可以對其提出改進建議，最終惠及每一位學生。同時，這些建議的提出也為政府部門優化政策，改進政策提供了參考。

2 化解大學生就業難政府職責中出現的問題

2.1 宏觀調控不足

在全世界經濟發展不景氣的大環境下，政府為保證失業率的穩定，自然對大學生就業造成巨大壓力。孫娜在大學生就業與政府職能的完善中提到各高校不能依據經濟社會的發展對學校專業進行增減取舍以滿足市場對于人才的需求。而政府對于學校專業招生是由義務的，很多學校單純為增加經濟效益，對于一些市場飽和的專業仍然擴大招生。而對于市場緊缺型人才相關專業的設立卻遲遲不動，這使得市場缺少的人才學校提供不了，而學校輸出的人才市場接受不了。政府加大對高校的宏觀調控，就是對學校適當放松管制，使其擁有更多地自主權，對于專業課的優化以及課程的實施社會經濟發展需要而改變。

2.2 缺少相關法規

依法治國一直是我國的重要治國戰略，每年如此龐大的社會群體就業問題，需要必要的相關法律。羅建河在試論大學生就業中政府責任的有限性中提到有了相應地法律法規，學生才能在遇到困難的時候拿起法律武器維護自身合法權益。大學生就業群體在整個就業群體中處于一個非常特殊的地位，他們未接觸社會，社會經驗相對匱乏，在就職中常常遇到因歧視導致的就業不平等現象。專門的法律法規對于履行政府職責促進大學生就業有著至關重要的作用。 現在以《中華人民共和國勞動法》為代表的勞動保障系列法存在局限性，其主要適用于所有就業市場上的勞動力保障問題，大學生就業所面臨的問題大多不適用于該法律，雖然該法對大學生就業中的相關問題也有提及，但可操作性較弱。對于女性畢業生的就業歧視，在眾多歧視中最為明顯，勞動法有相關規定，用人單位不能以性別不符作為拒絕員工的理由，用人單位為了減少女性哺乳期休假給公司帶來的損失，不再招收女性員工，這使得女性畢業生就業較男性更加困難。

2.3 缺少監管環節

監督管理是政府公共政策能否如期取得預期效果的一個重要環節，往往政府更加關注制定政策以及政策的實施情況，對于監管環節往往忽視。高等院校雖然設置了就業指導課程和大學生職業生涯規劃課程，但是對于這些課程的監管政府并沒有相關環節支持。這就導致了學校只注重基礎教學，忽視此類事件課程的教育，導致學生不能適應社會的需要。由于政府對高校的制約過多，導致學校在增減專業課上動作十分遲緩，政府對于學校專業課質量以及增減缺少監管導致學生不能準確和經濟社會需求相接軌。缺少了政府的監管，很多重要關鍵則是能省就省，對于學生就業的政策傳達不到位，學生就很難享受到政策縮影給其帶來的影響，這也就解釋了，為什么眾多政策的頒布都沒有有效緩解就業難的問題，一部分政策在落實過程中縮水，另一部分政策根本沒有得到落實。所以，對于監管環節的重視甚至比政策本身更為重要。

3 針對政府職責中問題的建議

3.1 加強宏觀調控

想要解決就業難，最直接的方法就是增加就業崗位。隨著近些年我國鼓勵中小型企業的發展，政府應推行相關政策鼓勵大學畢業生最底層、到最偏遠地區就業，給與相應福利，以此來增加就業數量。如今，中小企業占據多數，其沒有巨額的資金來為求職者提供崗位，多以針對中小型企業的政策、資金等方面的支持十分必要，可以通過接受應屆畢業生為條件給與對應的稅收以及貸款方面的支持。對于西部欠發達地區的就業導向，政府可以出臺相關政策進行引導。政府可以從法律角度為大學生提供穩定的就業環境，對于就業率的保障就是典型的宏觀調控。政府對于大學生的就業宏觀調控包括在其思想的正確引導上，幫助學生樹立正確的價值觀，鼓勵畢業生放棄物質上的享樂。

3.2 加強監管力度

對于促進大學生就業的相關政策已經推行了很多年，但是效果一直不佳，政府對于政策落實的相關部門沒有監管，導致很多政策還未推行就夭折了。政府應該建立對政策執行部門的實時監管，建立健全相應獎懲制度，鼓勵政府職能部門認真服務于群眾的做法， 對于得過且過的人員予以嚴厲批評。對于用人單位的監管更應予以重視，如果想從根本上解決目前存在的女性就業歧視，國家和社會應合理分擔企業所承擔的生育成本，減輕企業負擔，減少企業用人后顧之憂。加大生育保險推廣力度和范圍，建立女性生育保障基金，保障女性平等就業權利。建立健全相關法律法規，對于遭受性別歧視的女性就職人員設立專門機構進行救濟，保障勞動者獲得及時、有效地救濟。相關部門對出現性別歧視的用人單位嚴厲處罰。劉和忠在大學生就業服務體系及啟示中提到建立用人單位勞動保障誠信征信系統，對于屢次出現性別歧視的單位，納入征信系統，停止其所有稅收及相關優惠政策的享受，以此來保證女性就業的平等性。對于政府、事業單位等公共部門的招聘應該透明化，出現徇私舞弊、任人唯親的現象嚴肅處理，以此保障大學生就業平等。

3.3 針對性出臺法律

鄒治，陳萬明在提升高校畢業生就業力的經驗與借鑒中提到我國目前還沒有專門保障大學生就業的相關法律法規。現有法律大多不適用于規范大學生就業。近幾年，針對大學生就業問題的相關的政策并無法律強制性。應該針對大學生就業制定專項法律明確畢業生應享受的權力以及應盡的義務。針對性別歧視問題，《勞動合同法》中有相關規定，但是用人單位仍可以想盡辦法躲避制裁。因此，針對就業歧視方面的相關法律完善后將對于大學生平等就業提供法律支持。同時，在出臺相關法律法規以后，政府應設立相關部門對于大學生就業中遇到的侵權現象提供法律援助，保障大學生在就業時無后顧之憂，在遇到就業不平等的現象時可以申訴有門。

當代大學生就業難的政府職能研究對于解決大學生就業問題以及維護社會穩定有非常積極的意義。我們知道國外大學生就業相對成熟，可以借鑒國外先進經驗，通過對國內大學生自身情況進行分析，通過調查法、訪談法、參考文獻法，針對政府職責中的缺失以及在實施情況中出現有待改進的問題進行分析，分析出其存在的宏觀調控不足、缺少針對性的法律法規、缺少監管環節，針對所出現的問題給與相應建議。我們相信，長此以往，學生就業問題一定會有所改觀。通過分析得出的結論可以幫助有關部門針對性的改進政策，優化政策。所給與建議存在通用性，基本適應國內各院校畢業生，希望對大學生就業有一定指導作用。

在此我們也呼吁政府相關部門，為大學生就業投入更多的人力與資金方面的支持，鼓勵相關學者從事大學生就業領域相關研究，堅信在不久的未來，大學生就業問題可以得到解決。當然，由于自身能力有限，整篇論文尚有很多不足之處，對于化解大學生就業難的政府職責探析，還有待今后可以更加深化學習，將其完善。

參考文獻

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