企業全面預算管理的問題分析及對策

陳巖

摘 要：近年來，經濟全球化與市場經濟的快速發展，使得我國各個企業的發展環境逐步發生了改變，各個企業面臨著更多地發展不可控因素。資金是維持企業正常生產經營的關鍵要素。因此，各個企業都必須從自身的發展現狀著手，實現全面預算管理，盡可能保障預算管理的有效性。但是，很多企業的全面預算管理工作存在著諸多的問題，為實現企業的長遠發展，必須著力解決這些問題。基于此，本文分析了企業全面預算管理存在的問題，并提出了相應地應對措施，有利于保障企業長遠戰略目標的實現。

關鍵詞：企業? 全面預算管理? 問題分析? 對策

經濟全球化的深入發展使得一些外來企業逐步進入市場，企業之間的競爭越發激烈化，為提升企業的競爭水平，促進企業的長遠發展，企業必須要從各個方面，提高自身的管理水平，使得企業的管理模式能夠適應市場經濟的發展需求。預算管理是企業管理中的一個重要方面，全面預算管理的實施使得企業在發展的過程中，能夠合理利用各種資源，保障企業各項經營管理目標的實現。因此，全面預算管理對于企業的現代化發展具有重要的意義，各個企業都必須重視此項工作。

1 企業全面預算管理存在的問題

1.1 企業管理者對預算的重視程度不夠，預算數據與實際脫離

在企業的長期發展過程中，全面預算管理并沒有在所有企業引起足夠的重視，一些企業缺乏對全面預算管理的正確認識，使得企業沒有做好全面預算管理的相關工作。因此，思想上的不重視是當前很多企業存在的一個突出問題，無法調動企業內部所有人員參與預算管理工作的積極性，使得預算數據無法滿足企業生產運營的實際情況。在我國市場中，存在著一些中小型企業，這些企業在發展的初期，更為關注市場的開發，往往將精力過多地放在企業銷售渠道的拓展方面，沒有做好企業管理的全面規劃，缺乏預算管理意識。如果長期處于這種發展情況下，這些企業將無法保持穩定的發展狀態。全面預算管理工作的開展，可以為企業創造良好地發展機遇，使得企業可以在發展的過程中，實現各種要素的管理與控制。如果對預算管理不夠重視，將會使企業的預算數據遠遠脫離于企業的發展現狀，最終影響企業的發展。

此外，由于企業不重視預算管理工作，使得在企業的發展過程中，各個部門的協調預算具有較高地難度。與其他的管理工作相比，預算編制是不斷與各個部門溝通與協調的過程，如果企業管理層不具備基本的預算管理意識，就會使得企業在長期的發展過程中，有關部門疲于應對各種預算協調工作，存在著各種不負責任的預算行為，最終導致預算數據的準確性不足，員工參與的積極性大大降低，不利于企業戰略目標的實現。

1.2 企業內部控制環境不佳，預算編制與執行容易出現松弛

從企業的發展過程中，全面預算管理工作的實施還必須有完善的內部控制制度的支持，一些企業的預算編制質量相對較高，但是在后期的實施過程中，由于企業的內部控制存在問題，導致預算的執行難以實現，無法取得理想的預算管理目標。因此，企業內部良好的控制環境，能夠保障預算編制與執行的順利實施。綜合來看，企業預算執行松弛主要是由以下因素造成的：部門短視行為、業績考核制度不完善、預算編制方法不科學、預算管理不當等。在企業發展到一定規模后，為了實現對各種市場因素的控制，提升其市場反應速率，企業存在對有關部門的過度放權行為，這種放權超出了一定的限制，沒有實現良好的管理與控制，反而會起到不利的效果。如這些部門虛報收入與成本指標的行為，造成預算數據遠遠脫離實際，使得企業面臨著一定的發展風險。

企業的內部控制環境不佳還體現在企業的預算組織體系不夠完善方面，這種不完善使得在預算管理工作和預算編制與執行中，有關部門與人員的權責劃分混亂，影響了預算的執行效率。

1.3 預算監控執行不到位，問題分析不全面，背離預算目標

在全面預算管理過程中，預算執行存在著諸多的問題，主要表現在：（1）執行與監督管控不到位。全面預算的實施過程中，很多因素都會影響其實施效果，比如，內外部環境的變化。因此，企業需要在預算的實施過程中對這些可能存在的影響因素加以管理與控制，提高其預算執行的質量，做好預算的監督管理，嚴格做好審批管理。（2）預算分析偏向財務數據的對比傾斜。全面預算管理雖然與企業的財務數據有著緊密的關系，但是二者存在著一定的區別，預算管理中存在著一些非財務指標，但是，企業在預算數據的分析上，將這些指標都以財務分析的方式加以處理。（3） “年末狂歡”現象。企業的相關部門在預算的執行過程中，為了能夠在年底花完所有的預算，存在著各種不必要的支出與浪費，無法實現良好的成本管理與控制效果。

1.4 缺乏健全有效地考核與激勵措施，無法充分發揮預算的優越性

在企業的全面預算管理工作中，缺乏完善的考核與獎勵機制，也就無法在預算管理工作中調動全員參與預算管理工作的積極性，主要表現在：（1）企業在預算管理考核指標的制定上，多以財務指標的考核為主，沒有加強對非財務指標的分析，導致在企業的預算管理工作中，考核指標不具有科學性。（2）預算管理的責任制度落實存在問題，缺乏完善的責任制度支持。在預算管理工作中，一些企業雖然將預算管理責任落實到了相關部門，但是卻沒有落實到個人，使得企業的一些員工缺乏費用管理與控制意識，存在著各種預算超支現象。

2 完善企業全面預算管理的對策

2.1 加強全員對預算管理工作的深入認識，提升預算工作質量

在企業的全面預算管理工作中，企業需要從根本上提升全體員工對預算管理工作的重視，從而保障預算管理工作開展的有效性。具體來說，主要從以下方面來實施：（1）企業管理層需要正確認識預算管理工作，能夠正確認識全面預算管理工作對企業發展的重要性，進而在日常的工作中，協助有關的部門做好預算審批，遵守相應地預算管理制度。（2）企業要加強日常的培訓與教育，積極鼓勵員工參與培訓，在培訓過程中正確認識預算管理的重要性，全面認識預算管理在企業各項生產經營過程中的重要作用，做好預算的計劃、組織、協調與控制工作，保障預算編制的質量，嚴格執行預算。

2.2 建立健全預算控制體系，營造良好內部控制環境

企業要提升其全面預算管理水平，必須在日常的工作中，結合自身的實際情況，逐步建立一套完善的預算控制體系，為預算執行營造良好的內部控制環境。對企業而言，完善的預算控制體系可以為預算工作的開展提供必要的制度指導與約束，使得有關部門與人員都能夠在該體系的約束下，明確自身的責任，掌握預算執行的流程。在預算控制體系下，企業需要注意以下幾方面：（1）保障全面預算的權威性，結合企業自身的實際情況，建立專門的預算管理機構，由該機構來負責企業日常的預算管理工作，并要根據全面預算控制體系的各種制度要求，來進行相應地預算管理工作，實現預算的計劃、管理、組織、協調與控制。（2）需要做好全面預算管理目標的分解，使得企業的各個部門、有關人員都能夠執行各項預算管理任務，實現全面預算管理工作的細化。（3）加強預算監督，保障各項全面預算管理工作都能夠規范進行。

2.3 加強全面預算過程控制，突出管理重點，提升預算執行效力

對企業的發展而言，全面預算管理工作與企業各個部門的工作都有著緊密的關系，因此，全面預算管理是貫穿于企業生產全過程的管理任務，為保障全面預算的實施效果，企業必須從日常的管理任務著手，加強全面預算的全過程控制。具體來說，主要從以下幾方面來實施：（1）有關部門要嚴格按照全面預算管理制度的要求來執行，并結合企業自身的實際情況，逐步構建預算控制預警機制與調整機制，使得在企業的生產經營過程中，能夠有效實現企業全過程的管理與控制，所有的預算工作都有專人負責，提高預算管理工作的效率，當預算執行與管理存在問題時，需發揮預警與調整機制的作用，積極應對各種不利因素的影響。（2）做好預算的定期分析，突出預算管理工作重點。專業的預算管理人員需要結合各種信息，做好預算的定期分析，將預算執行與企業的有關情況加以對比，及時進行偏差原因的分析。（3）全面預算管理的目標必須與企業的總體戰略目標保持一致，使企業所有的人員與部門都能夠積極參與到預算管理的工作中來。

2.4 建立科學有效地預算考評和獎懲機制

良好的預算考核與獎懲機制可以保障全面預算的執行效果。全面預算管理工作的執行過程中，預算考核是預算管理工作的重點，需要企業從自身的實際情況著手，逐步構建完善的獎懲機制。（1）堅持預算考評的持續動態性。在企業的長期發展過程中，要實現企業戰略目標與預算管理目標的結合，必須在預算完成后及時加以考核，并做好預算執行中的考核，將考核機制貫穿于預算執行的全過程，用考評來衡量預算的執行效果，實現預算的調整與預警，從不斷的預算考評中總結與積累經驗，為企業的發展積累經驗。（2）堅持預算考評的綜合性。全面預算管理工作中，不僅包含預算的財務性指標，還包含一些非財務指標，有關人員需要在日常的工作中加強對各類指標的綜合性分析與考評，保障預算考評機制的有效性。（3）用完善的預算考評與獎懲機制來激勵企業全員參與預算管理工作的積極性。

3 結語

在企業的長期發展過程中，全面預算管理工作的實施實現了企業各種資源的優化配置，有利于企業戰略目標的快速實現。因此，全面預算管理作為企業一項重要的管理機制，要求各個企業要從自身的實際情況著手，建立全面預算管理機制，使得全員都具備預算管理意識，保障全面預算執行的效果，促進企業的現代化發展。

參考文獻

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