經濟新常態下人力資源和社會保障工作思考

方敏

摘 要：創新工作模式是提高經濟新常態下人力資源和社會保障工作靈活高效化的重要措施，也是保障人力資源和社會保障工作基本職能作用得以正常發揮的主要途徑，更對發展經濟與社會和諧等產生了深遠影響。本文簡單介紹了經濟新常態下創新人力資源和社會保障工作模式的必要性，在結合經濟社會發展潮流趨勢的基礎上，為保障該項工作得以有序開展提出一些新建議與新措施。

關鍵詞：經濟新常態? 人力資源? 社會保障工作? 策略

經濟新常態發展戰略的深入實施以及人們維權發展意識的增強在一定程度上對人力資源和社會保障工作提出更高的要求，促使該部門工作人員在概括總結人力資源和社會保障工作難題的基礎上，從工作理念、工作方法、工作目標以及管理機制等層面來解決問題與實現工作新目標，為擴大其對經濟社會持續發展的積極影響奠定了基礎。

1 經濟新常態的核心內容

經濟新常態指經濟結構的對稱態，其側重點實現了從經濟總量增長到經濟社會可持續增長的轉變，擴大了增加與發展之間的相互促進作用。經濟新常態將原本放在經濟發展首目標的GDP增長轉化為生產力發展模式的重要組成部分，在把控我國經濟社會發展階段性特征與遵循我國經濟增長階段變化規律的基礎上，牢牢把握發展機遇，提高其對宏觀政策、行業企業轉型升級等的推動作用。

經濟新常態中的“新”強調創新發展，將之與傳統經濟形態相區別;“常”則強調了穩定發展，在促進經濟增長與社會和諧的同時，也要加強和諧社會構建力度，進而實現經濟增長方式從不協調的粗放式到和諧的可持續式的根本性轉變。

經濟新常態具有中高速增長、結構優化升級以及創新驅動等主要特征，其中，經濟新常態實現了經濟高速增長到中高速增長的轉變，更加注重經濟增長的穩定性與和諧性。經濟新常態提高了第三產業消費在經濟發展模式中的地位，在增加居民收入的同時，更加注重城鄉區域差距的縮小，同時，經濟新常態還實現了經濟驅動從要投資到創新的轉變。經濟新常態的提出與落實不僅客觀反映了我國經濟基本面的重大變化，也凸顯了我國政府解決經濟失衡難題與促進經濟社會穩步發展的信心，更對全球經濟的平衡發展與持續發展等產生了積極影響。

2 經濟新常態下創新人力資源和社會保障工作模式的影響

（1）有助于提高經濟社會發展質量。經濟新常態符合我國經濟社會發展內在規律，促使政府部門辯證看待其在新時代經濟社會發展中所扮演的角色與地位，在準確把握經濟社會發展新機遇的同時，積極應對各種挑戰與沖突，在結合新時期經濟社會人才需求以及人才市場供需矛盾的基礎上，主動對以往人力資源和社會保障工作模式等進行突破創新與繼承發展，最大限度地擴大人力資源管理與社會保障對經濟社會穩定發展的支撐與促進作用。

（2）有助于提高企事業單位管理效果。優化人力資源配置，挖掘人才潛能是企事業單位長遠發展的內動力，也是提高企事業單位人才資源有效性與激發員工工作熱情的重要手段，有效滿足了企事業單位持續發展對大量優秀人才與強大智力的需求。

（3）有助于社會穩定與人民團結。經濟新常態的提出與實施讓煤炭等傳統手工行業的發展進入低迷時期，加劇了傳統手工行業產能過剩的現象，產生了工人失業、居民收入擴大等一系列連鎖反應，甚至會讓社會動蕩不安。創新人力資源和社會保障工作模式，通過組織開展下崗再就業、全民創業等方式來提高失業人員再就業成功率，有效緩解失業人員焦慮暴躁等負面情緒，有助于社會的穩定。

3 經濟新常態下人力資源和社會保障工作出現的主要問題

（1）人力資源管理水平有待提升。經濟新常態在改變社會各行業發展方向與增強行業發展內動力的同時，也帶來了新的人力資源管理問題，加之，經營管理理念的落后性、方法的傳統性以及目標的膚淺性等加劇了企事業單位人力資源管理效果的不理想，還有一些企事業單位沒有靈活貫徹執行人力資源最新方針政策，又或者部分相關人員思想保守，不會變通，弱化了人力資源各項政策法律的執行效果，甚至一度成為阻礙人力資源管理工作開展的最大障礙。最后，許多企事業單位對人力資源管理存在輕視心理，縮減人力資源部門的資金技術以及人員投入，延長了人力資源管理信息化建設時間，弱化了最新辦公軟件設備對提高人力資源管理效率的促進作用。

（2）農村剩余勞動力增加。經濟新常態加快了經濟發展模式從粗放型到集約化的轉變，與當前集約化發展模式相比較而言，傳統粗放型經濟發展模式對勞動力的需求更大，為農村剩余勞動力提供了更多就業機會，但是隨著經濟新常態戰略的深入，煤炭、制造等傳統手工行業發展速度變慢，其行業運營發展模式的變化以及現代化機械設備的運用也減少了其對勞動力的需求量，進而增加了農村剩余勞動力就業難度。農村剩余勞動力的增加不僅造成了農村人力資源的浪費，也弱化了其對農村經濟乃至國民經濟發展的積極影響力。

（3）人才市場供需矛盾逐步激化。優化人才配置是提高人力資源管理效果與實現人力資源價值最大化的重要手段，更是關系到企事業單位發展速度與發展效果的重要因素。集約型經濟發展模式的提出與運用增加了對技術型高素質人才的需求總量，但是我國當前技術型高素質人才較為緊缺，缺少一技之長或文化知識水平較低的人員就業較為困難，加劇了人才市場供需關系的失衡，不僅增加了實現人力資源管理工作目標的難度，也加劇了人力資源的浪費。

4 經濟新常態下提高人力資源和社會保障工作水平的策略

（1）轉變對人力資源管理的錯誤認知。企事業單位管理人員應轉變對人力資源管理工作的輕視或忽視心理，正確看待創新人力資源管理工作與企事業單位發展內動力之間的辯證關系，將人力資源管理工作納入企事業單位運營發展核心范疇之內，適當的增加人力資源管理部門的資金技術以及人員投入，在企事業單位內部形成人力資源管理十分重要氛圍，促使其他部門或人員主動配合人力資源管理工作。

（2）創新人力資源管理模式。企事業單位應在加強人力資源管理現狀與管理訴求的基礎上及時調整人力資源管理方向與管理目標，在繼承以往人力資源管理模式優勢的基礎上來提高人力資源管理方法的創新靈活性與科學現代性，提高互聯網信息技術以及現代化辦公設備等在人力資源管理工作中的使用頻率與使用效果，實現了人力資源管理系統的升級完善。企事業單位可以利用電腦、手機等移動終端設備來登錄人力資源和社會保障官方網站來完善檔案信息，而相關政府部門也可以利用該官方網站來了解不同地區以及不同年齡段人們的就業現狀，通過分析這些檔案數據來尋找或反思當前人力資源管理模式的不足之處。這也促使相關政府部門加強對人力資源網絡平臺的建設力度，邀請人力資源以及互聯網信息技術等相關領域的專家學者在明確原有網絡平臺優缺點的基礎上，為構建更實用先進網絡平臺提出更多具有較強指導性與實踐性的建議，拓寬人民群眾反映人力資源與社會保障問題的途徑，鼓勵人民群眾獨立運用網絡平臺來解答疑惑和解決其遇到的難題，提高人力資源管理的便捷性與高效化。

（3）提高人力資源隊伍建設力度。企事業單位應進一步完善人力資源相關人員的招聘晉升以及培訓考核機制，盡量招聘人力資源管理相關專業且具有豐富實踐經驗的高校大學生，除了筆試與面試環節外，還可以適當的增加實踐測試環節，從而招聘更多具有真才實干的人力資源管理方面的人才。不僅要對新招聘人員進行崗前培訓，還要定期組織其進行人力資源職業技能、互聯網信息技術、創新以及法律等方面的教育培訓，促使其真正認識到人力資源管理對經濟社會發展以及人民群眾幸福生活的重要性，強化其創新發展意識、法律意識以及服務意識，促使其以更加積極認真的態度來從事人力資源管理工作。另外，相關政府部門以及企業單位還應加強人力資源宣傳力度，擴大其宣傳范圍，在繼續堅持報紙等傳統媒體宣傳的基礎上，科學運用微信公眾號、微博等新媒體宣傳平臺，拓寬相關工作人員以及人民群眾了解當前我國最新人力資源政策的途徑，促使其主動參與到人力資源管理工作中來。

（4）完善社保相關政策。相關政府部門應加強對社會老齡化現象的調研分析力度，通過完善養老保障機制、退休金分配機制等方式來減弱社會老齡化對經濟社會平穩發展的消極影響。相關政府部門應增加公共基礎設施建設的資金投入，通過轉變社保基金投資區域與創新投資方法等途徑來擴大其保值增值能力。同時，政府部門還可以通過創建專門的社會保障管理部門以及監督機構等方式來提高社會保障工作效果，提高退休金分配的公平合理性，在滿足退休人員基本生活需求的同時，適當的增加其醫療與救助費用，提高其晚年生活幸福指數。

（5）提高城鄉就業扶持力度。政府部門應完善免費職業技能培訓機制，匯總當地企業招聘要求與招聘崗位，并以此為基礎來調整職業技能培訓方案，在結合農村剩余勞動力或下崗職工專業特長與發展訴求的基礎上將其劃分為不同的培訓小組，對各培訓小組進行具有較強針對性與實用性的培訓，幫助其掌握不同的職業技能。同時，政府部門還可以與當期企業進行合作，創建求職應聘便民平臺，拓寬求職人員了解當前就業形勢與招聘信息的途徑，從而提高了其就業成功率。另外，政府部門還應鼓勵企業聘用下崗職工或農村勞動力，通過對其采取減免稅收或獎勵等方式來提高其聘用下崗職工的積極性。

5 結語

正視傳統人力資源和社會管理模式的弊端與漏洞，充分認識到人力資源管理對企事業單位以及經濟社會發展的重要性，通過創新人力資源管理模式、完善社會保障機制等途徑提高人力資源和社會保障管理效果，為擴大其對經濟發展與社會穩定的促進作用奠定了基礎。

參考文獻

周麗.關于加強農村勞動力轉移就業職業技能培訓管理的思考[J]. 武漢船舶職業技術學院學報，2016（4）.

牛勵耘，周俊. 適應新常態 開創新局面推動人力資源社會保障事業發展再上新臺階——河南省人力資源社會保障工作會議在鄭州召開[J]. 人才資源開發，2015（5）.

閆鋒. 經濟新常態下大學生就業創業工作發展探索[J]. 遼寧經濟職業技術學院·遼寧經濟管理干部學院學報，2016（4）.

梁碧云. 經濟發展“新常態”下開展大學生就業創業指導工作的思考[J]. 勞動保障世界，2016（15）.

張麗艷. 經濟新常態下水利系統人力資源管理發展趨勢分析[J]. 環渤海經濟瞭望，2018（4）.