新時期環境監察執法效能現狀分析與提升策略分析

閆余芬 麻曉菲

摘 ?要：良好的生態環境對于老百姓來說就是最幸福的事，如今中國的經濟的發展迅速，人民對于環境的要求越來越高，改變發展的方向，推動生態持續發展，已經成為了當前最需要解決的問題。在這個重要的時刻，提高環境監察執法的工作效率，盡快的解決由于環境污染阻礙經濟發展的問題，這對于促進經濟的發展具有很大的意義。本文就我國環境監察執法效能的情況進行了分析，對環境監察的執法能力、提升法治化管理能力以及標準化建設三方面，并提出相關的提升策略。

關鍵詞：環境監察;執法;效能;策略;現狀

1 中國環境監察執法效能的現狀

1.1 環境監察執法基礎設施老舊

環境監察基礎設施主要有監管環境狀況和監測的設備，可以對氣，水和聲等等對環境造成污染的污染源，使用更加科學以及更加國際化的裝備的方式進行監管。可以提高環境監察執法的相關功能和作用，不可否認的是，最近幾年我國確實加強了對于環境監察執法的基礎設施建設，但是相對比世界的先進水平，任然有很大的差距，并且阻礙了經濟的發展，就好像在環境質量監測站點的建立，除了經濟發展較快的地級市以及國家級的，縣市級的監測點還是相當匱乏的;而且基層科技監控建設的時間被拉得很長，根本就無法實現對污染防治設備以及生產企業監控全程，而且排污系統老舊，甚至是年久失修，而我國的科技監管的能力是很不好的，這些都是導致環境監察執法效能無法提升的重要原因;雪上加霜的是，基層環境執法的設備長時間處于短缺的狀態，這就直接導致所有的日常工作無法正常的開展，這就使得環境監察執法效能根本無法提升[1]。

1.2 環境監察執法受地方政府行政干預

雖然相關的地方政府已經認識到環境監察執法對保護生態環境是相當重要的，但是他們有一個根深蒂固的思想沒有改善，就是“一切從經濟出發”這個觀念。所以為了追求地方經濟在短時間內的快速發展，加大就業人口和自身的仕途，對于很多給環境造成污染，但是卻可以產生經濟效用的企業，地方政府往往是睜只眼閉只眼，實際上就是一種地方保護主義的行為。特別是一些地方政府，為了追求經濟的快速發展，對于可以產生經濟效能，污染大的企業，直接一路開綠燈[2]。

而環境監察執法機構被地方政府限制和要求，對于相關的監察執法工作，很難做到按照國家的要求貫徹和落實。的確，國家發布很多的政令為了加強對于相關機構的管理，而且時不時的到地方進行監督，對于相關的工作進行監管，但是環境監察工作畢竟在很大的程度上需要當地地方政府的協調合作，不然結果可想而知。所以，對相關的責任進行明確的劃分，不僅可以解決環境監察執法效能的實際問題，對于實現社會主義法制建設也是有相當重要的意義的。

2 環境監察執法效能的提升和策略

2.1 全面推進環境監察標準化建設

全面推進環境檢查標準化建設，對于提高環境監察的效用，進行全面的排污工作，改善人民的生活環境具有重要的意義，也是相關工作落實的保障和基礎。所以，相關的政府機構，職能部門，必須要深刻和清醒地明白，基礎設施的老舊對于環境的危害是相當大的，如果長期不理睬，是會直接阻礙當地經濟的持續發展，所以必須在財力和物力上加大投入以及支持力度。不僅如此，還需要對當地的相關人才定期培訓，使得他們更加的專業，而且還需要從國外聘請專業人員對當地的排污工作進行現場指導，提出相關的問題，根據他們提出的問題，及時的解決。迅速推進環境監察標準化的建設[3]。

以國家出臺的《全國環境監察標準化建設標準》作為標準，把環境基礎信息，物聯網技術以及污染源實時數據，利用網絡合理的融合在一起，搭建一個將前方執法以及后臺支持保障的平臺，加快環境監察的信息化建設，使用更加現代化的方式其提高環境監察的能力和工作效率，不僅如此，根據當地的實際情況，對相關的硬件設施進行優化，對于出現問題的設備及時的更換，根據國家對環境檢查的要求，嚴格的配備設備，投入可投入的資金，加強對于相關人員的有效管理，推進環境監察標準化的建設和管理[4]。

2.2 健全環境監察執法法治化管理機制

根據國務院之前下發的重要文件，里面明確的提到樹立開放，共享創新和協調等等發展理念，全面的進行政府的相關的法制建設，依法對相關的工作進行指導，用法律的武器，對相關的工作進行監管，盡全力使得環境保護工作可以行之有效的推進。而所有的政府機構以及執法機關必須對當地環境監察執法工作提供有效的保障，對于出現污染環境的問題一定根據相關的問題，一定要根據法律法規進行處理，一定不可以使用行政的高壓手段，干預環境監察機構的正常執法。還有，一旦發現當地的執法機關，在環境監察中出現懶政和不作為的現象，相關的監督部門和機構，一定不能縱容和包庇，必須通過相關的執法制度，進行有效的管理和打擊，使得相關政策和法律法規可以落到實處，而且相關的執法信息都可以做到公開透明，隨時可以供相關的職能部門、媒體和老百姓查閱，只有在公開和透明的環境之中，依靠法律的武器對環境保護出現的相關違規違法行為，才可以使得環境監察執法不是空談，而是可以做到的，只有做到了才可以推動當地的經濟持續和長效發展，百姓們可以擁有一個適合生活的環境[5]。

3 結語

綜上所述，在進行環境監察執法，需要加大對于環境監察工作的法制建設，地方政府需要充分意識到開展這項工作，對于當地經濟的長效持續發展是很有好處的，而且不能總是一味地為了經濟的發展犧牲環境。只要做到了這些，對于改善環境，提升環境監察執法效能是大有助益的。

參考文獻

[1] ?賈滿紅.關于新形勢下環境監察的執法效能提升途徑[J].綠色環保建材，2018（03）：30.

[2] ?張昊.基層環境監察執法工作問題和效能提升策略研究[J].科技與企業，2014（11）：130.

[3] ?高艷春. 關于提升環境監察執法效能有效途徑的探索[C]. 中國環境科學學會.2013中國環境科學學會學術年會論文集（第三卷）.中國環境科學學會：中國環境科學學會，2013：515-517.

[4] ?殷金中. 基層環保部門如何提高執法效能？[N]. 中國環境報，2013-06-04（002）.

[5] ?付格娟. 關于提升涉重企業環境監察執法效能的思考[C]. 中國環境科學學會.2013中國環境科學學會學術年會論文集（第三卷）.中國環境科學學會：中國環境科學學會，2013：351-354.

作者簡介：閆余芬，山東省德州市平原縣城區閆莊村，1973.08，本科，環境工程單位名稱：德州市生態環境局平原分局。