我國(guó)食品安全監(jiān)管存在問題探析

陶清源

摘 要：最近幾年，我國(guó)出現(xiàn)了多次嚴(yán)重的食品安全問題，造成了很大的社會(huì)影響。這些問題暴露了我國(guó)食品安全監(jiān)管中存在的不足，需要對(duì)其進(jìn)行整改和優(yōu)化。對(duì)此，本文簡(jiǎn)析了我國(guó)食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并分析了我國(guó)食品安全監(jiān)管模式，指出食品安全監(jiān)管中的問題，并針對(duì)問題提出了優(yōu)化措施，旨在為保障國(guó)家食品安全提供參考。

關(guān)鍵詞：食品安全;監(jiān)管;問題

Abstract：In recent years， there have been serious food safety problems in China， which have caused great social impact. These problems have exposed many deficiencies in Chinas food safety supervision， and it is urgent to rectify and optimize them. In this regard， this article briefly analyzes Chinas food safety regulatory standards， and analyzes Chinas food safety regulatory model， points out the existing problems of food safety regulation， and proposes several measures to optimize food safety regulation in response to these issues， aimed at protecting Provide reference for food safety.

Key words：Food safety; Supervision; Problems

食品是所有人賴以生存的基礎(chǔ)，而保障食品安全是維持一個(gè)國(guó)家穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的必要條件。但近年來各種嚴(yán)重的食品安全問題讓公眾對(duì)我國(guó)的食品安全產(chǎn)生了很大的憂慮。這些問題影響了消費(fèi)者對(duì)食品衛(wèi)生的信心，食品安全不達(dá)標(biāo)也不利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何針對(duì)我國(guó)現(xiàn)存的食品安全問題，采取有效措施，強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度和質(zhì)量，是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重要問題。以下主要圍繞食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)展開簡(jiǎn)單分析與探討。

1 食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

食品安全監(jiān)管是保障民眾飲食健康安全的重要工作，而食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)包括：食品原料的健康和安全，食品生產(chǎn)加工等過程中不能使用對(duì)人體有害的物質(zhì)。食品監(jiān)管工作可確保各類食品均能滿足我國(guó)的食品安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，不影響人體健康[1]。

2 我國(guó)食品安全監(jiān)管模式分析

我國(guó)現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管模式的整體性不強(qiáng)，各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)和部門分離，例如，農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管食品初級(jí)生產(chǎn)安全;質(zhì)檢部門監(jiān)管食品生產(chǎn)安全;工商部門監(jiān)管食品進(jìn)入市場(chǎng)后的安全;衛(wèi)生部門監(jiān)管餐飲安全等等。這種監(jiān)管形式讓食品安全得不到整體性保障，缺少完整的風(fēng)險(xiǎn)鏈。同時(shí)，我國(guó)的食品安全監(jiān)管工作幾乎全權(quán)由政府行政部門負(fù)責(zé)，食品安全完全依靠政府管理。但在實(shí)際的食品質(zhì)量管理過程中，只有政府行政部門的力量無法真正實(shí)現(xiàn)全面細(xì)致的管理[2]。

3 我國(guó)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)存問題

3.1 監(jiān)管制度的現(xiàn)存問題

3.1.1 監(jiān)管各環(huán)節(jié)脫離

食品從原材料到食用，需要經(jīng)過復(fù)雜的生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。而食品安全監(jiān)管過程中各個(gè)環(huán)節(jié)和部門分離，缺乏整體性，且常出現(xiàn)反復(fù)、沖突和空白監(jiān)管等情況，導(dǎo)致食品安全得不到有效保障[3]。

3.1.2 權(quán)責(zé)劃分不明確

食品安全監(jiān)管部門權(quán)責(zé)劃分不明確，發(fā)生食品安全問題時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)多個(gè)部門均認(rèn)為該問題由本部門負(fù)責(zé)，或多個(gè)部門均認(rèn)為該問題與本部門無關(guān)的情況。食品生產(chǎn)包括原材料、加工生產(chǎn)、運(yùn)輸與儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，權(quán)責(zé)劃分的不清晰導(dǎo)致食品安全監(jiān)管得不到真正落實(shí)。且工作過程中很多部門沒有很好的配合，進(jìn)一步加大了食品安全監(jiān)管的難度。

3.1.3 部門審批不嚴(yán)格

近年來頻繁出現(xiàn)的各類食品安全事故體現(xiàn)了我國(guó)部門審批的不嚴(yán)格，甚至很多假冒偽劣食品經(jīng)銷商擁有各類合規(guī)證件。食品監(jiān)管部門審批敷衍、不負(fù)責(zé)任等情況，對(duì)食品安全產(chǎn)生了很大影響。

3.2 食品經(jīng)營(yíng)者假冒偽劣的違法成本低

食品經(jīng)營(yíng)者售賣假冒偽劣產(chǎn)品的違法成本低，處罰不夠嚴(yán)厲，對(duì)很多無良食品經(jīng)營(yíng)者起不到有效的威懾作用，進(jìn)而很多商家選擇冒著風(fēng)險(xiǎn)，采取令人不齒的行徑來獲取暴利，甚至不惜觸及社會(huì)道德和人性底線。這幾年我國(guó)出現(xiàn)的三聚氰胺毒奶粉、鹽酸克倫特羅瘦肉精中毒、蘇丹紅四號(hào)染色紅心雞蛋等重大食品安全事故，對(duì)消費(fèi)者的生命和健康造成了極大的危害，同時(shí)也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。但我國(guó)對(duì)于這些無良商家的處罰力度較小，很多商家認(rèn)為罰款金額和違法所得的差距較大，導(dǎo)致假冒偽劣問題層出不窮。

3.3 食品安全監(jiān)管法律法規(guī)不完善

我國(guó)食品安全監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)是《食品安全法》，但該法律的很多規(guī)定模糊不清、規(guī)定不完善，且很多規(guī)定的實(shí)踐性并不高。比對(duì)食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的劃分不夠清晰等等，導(dǎo)致食品監(jiān)管工作難以開展，落實(shí)不到位。

4 優(yōu)化食品安全監(jiān)管措施

4.1 完善食品安全監(jiān)管法律法規(guī)

我國(guó)當(dāng)前的食品安全法律法規(guī)存在模糊不清、規(guī)定不完善、部分規(guī)定可實(shí)踐性低等問題，且食品監(jiān)管內(nèi)容沒有覆蓋食品從原材料到食用的整個(gè)過程，很多食品安全問題的處罰規(guī)定也不夠清晰。因此，應(yīng)當(dāng)盡快完善食品安全監(jiān)管法律法規(guī)，明確食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)和責(zé)任、將食品安全監(jiān)管整體化，并形成獨(dú)立的食品安全法規(guī)，讓食品安全監(jiān)管工作更明確、更高效、更有力量。

4.2 實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息的透明化

我國(guó)食品安全監(jiān)管部門一直以來只向消費(fèi)者提供合格商家、不合格商家信息，消費(fèi)者缺少食品安全有關(guān)知識(shí)，且各類食品問題的出現(xiàn)導(dǎo)致公眾對(duì)食品安全有很大的憂慮，這種只告訴消費(fèi)者安全、不安全的行為無法讓民眾真正放心食用產(chǎn)品。對(duì)此，食品安全監(jiān)管部門除宣布商家檢查結(jié)果以外，還應(yīng)向民眾普及食品安全有關(guān)知識(shí)，讓民眾擁有自我判斷能力，增強(qiáng)民眾的食品安全感。監(jiān)管部門應(yīng)建立完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)更新系統(tǒng)信息，讓風(fēng)險(xiǎn)信息透明化，從而消除民眾對(duì)食品安全的擔(dān)憂，增強(qiáng)其對(duì)不良商家的判斷力，從而保護(hù)消費(fèi)者的食品安全。

4.3 食品安全監(jiān)管覆蓋整個(gè)食品鏈

我國(guó)食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)一直以來都是食品鏈的末端，只注重對(duì)最后產(chǎn)品的安全監(jiān)管，輕視對(duì)食品原材料、加工和生產(chǎn)方面的管理。盡管我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在不斷完善，食品安全監(jiān)管工作也在不斷進(jìn)步，但監(jiān)管沒有覆蓋整個(gè)食品鏈的問題始終存在。對(duì)此，監(jiān)管部門應(yīng)并對(duì)食品從原材料到被消費(fèi)者食用的整個(gè)過程進(jìn)行嚴(yán)格的安全控制，從源頭保證食品安全。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)食品安全檢測(cè)工作的監(jiān)管，通過多方努力保障食品安全。

4.4 強(qiáng)化食品安全監(jiān)測(cè)及食品衛(wèi)生檢查

為了充分保障食品安全，要重視對(duì)食品安全與衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)與抽查。同時(shí)，借助于信息技術(shù)構(gòu)建完善的電子監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推行食品召回監(jiān)督管理制度，以此為食品安全提供保障。此外，針對(duì)衛(wèi)生狀況不符合要求的食品，禁止出售，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，要對(duì)其進(jìn)行銷毀處理。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，食品安全監(jiān)管是保障民眾飲食健康安全的重要工作，是維持國(guó)家穩(wěn)定、健康發(fā)展的必要條件。我國(guó)食品安全監(jiān)管存在監(jiān)管各環(huán)節(jié)脫離、權(quán)責(zé)劃分不明確、部門審批不嚴(yán)格、違法成本低與食品安全監(jiān)管法律法規(guī)不完善等問題。對(duì)此，應(yīng)完善食品安全監(jiān)管法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息的透明化，將食品安全監(jiān)管覆蓋整個(gè)食品鏈，通過社會(huì)各界的共同努力，保障消費(fèi)者的飲食安全。

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