自媒體時代高校學(xué)生管理法治化存在的問題

尹紅婷 董偉偉 章根紅 張曄

摘 要：近些年我國教育法治建設(shè)在逐步完善，高校學(xué)生管理的法治化建設(shè)取得了一些成就和較好的經(jīng)驗，但是當(dāng)前高校法治化建設(shè)的狀況還是不容樂觀，面臨的問題是復(fù)雜和多方面的。并且隨著社會和科技的發(fā)展，自媒體網(wǎng)絡(luò)的普及和運用，高校學(xué)生管理法治化面臨著更大的挑戰(zhàn)。本文主要從高校學(xué)生管理法治化建設(shè)的外部法治環(huán)境角度來分析我國高校學(xué)生管理法治化中存在的問題。

關(guān)鍵詞：自媒體; 高校學(xué)生管理; 法治化

中圖分類號：G647? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ?文章編號：1006-3315（2020）3-145-001

一、法律法規(guī)體系不完善

1.高等教育法律法規(guī)體系不完善

雖然自20世紀(jì)80年代以來，我國的教育法體系框架和教育法律法規(guī)在不斷完善，已經(jīng)初步形成了高等教育法律制度體系，但是還是存在規(guī)范性和完善性的問題，就《高等教育法》而言，作為高校學(xué)生管理法治建設(shè)的核心，它的條文抽象性和概括性較高、法律責(zé)任缺位、可操作性較弱，導(dǎo)致高校自主權(quán)過大，已經(jīng)不能滿足和適應(yīng)我國高等教育事業(yè)變革發(fā)展帶來的諸多新的變化和問題。

2.自媒體網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律體系不完善

隨著自媒體網(wǎng)絡(luò)方面的相關(guān)法律、相關(guān)政策陸續(xù)出臺，我國的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系在逐漸形成，網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)涉及到多個方面，如網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等等，但是還是存在著一些問題。

首先，自媒體網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律更多側(cè)重規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序及環(huán)境方面，在一定程度上忽視了網(wǎng)絡(luò)主體權(quán)益的保護。互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)保障了國家和社會利益，但是個人的合法權(quán)益往往受到忽視。

其次，網(wǎng)絡(luò)法律沒有一定的層次和體系。我國互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)中，由政府制定的地方性法規(guī)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人民大表大會的立法。而政府制定的法律中，多數(shù)是由地方政府或管理部門制定的，這些法規(guī)的層級較低，沒有絕對的權(quán)威，甚至可能與其他法律相違背。

再次，網(wǎng)絡(luò)立法民主參與度低。很多網(wǎng)絡(luò)方面的法規(guī)未經(jīng)科學(xué)論證就頒布實施，雖然維護了政府的利益，但有可能會損害網(wǎng)絡(luò)運行商或者網(wǎng)民的合法權(quán)益。

二、高校的規(guī)章制度不健全

一些規(guī)章制度的缺位導(dǎo)致某些高校缺乏高校管理必要的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，這樣就導(dǎo)致高校在學(xué)生管理的過程中存在空白和漏洞。如當(dāng)今高考招生改革中最熱門的“大類招生”模式，即學(xué)生在被錄取時按照一級學(xué)科分為大類，在經(jīng)過一年基礎(chǔ)學(xué)習(xí)后再進行專業(yè)分流。然而專業(yè)分流時，一些新的問題和矛盾開始凸顯，很多可能學(xué)生會扎堆選擇某熱門專業(yè)，這對學(xué)校的師資配備、教育設(shè)施、高校管理等各方面都會帶來很大的壓力;而如果采取其他的方式和標(biāo)準(zhǔn)進行分配，高校在沒有公平規(guī)范的規(guī)章制度的保障下，很容易會產(chǎn)生新的管理難題，甚至因此爆發(fā)激烈的網(wǎng)絡(luò)輿論。

三、以自媒體為代表的法治環(huán)境變化導(dǎo)致的新問題

自媒體作為一種新的信息傳播媒介和文化整合載體，正在改變傳統(tǒng)媒體的作用和影響人們的日常交流方式，也在一定程度上改變政府和高校的管理模式。但與任何事物一樣，自媒體也是一把雙刃劍，隨著這種新型的信息傳播方式滲透到社會的各個方面，高校學(xué)生管理法治化工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。

1.自媒體的虛擬化特征對高校管理產(chǎn)生了挑戰(zhàn)

學(xué)生是自媒體使用率最高的群體，在這個匿名的平臺上，話語權(quán)的天平從高校管理者往學(xué)生的方向傾斜。當(dāng)他們對與其最直接接觸的高校管理中任何方面產(chǎn)生不滿時，往往并不會通過公共渠道進行解決，而會通過微博、微信朋友圈、貼吧等自媒體平臺進行宣泄，而這些信息通過占據(jù)信息主導(dǎo)權(quán)的大學(xué)生們的傳播往往呈幾何級數(shù)擴大，當(dāng)這些信息中摻雜著大量的負(fù)面、偏激的情緒時，很有可能會給高校的管理工作帶來極大的危機，甚至影響到社會的穩(wěn)定。

2.自媒體環(huán)境缺乏有效監(jiān)管

根據(jù)2015年中科院發(fā)布的《中國新媒體發(fā)展報告No.6》藍(lán)皮書的報告，“我國近6成假新聞始發(fā)于微博”。當(dāng)公眾在享受自媒體給生活帶來的便捷的同時，一些虛假信息、謠言、詐騙信息等也隨之潛入其中。高校大學(xué)生雖然已經(jīng)成年，但是他們還未經(jīng)歷社會的洗禮，思想觀念還未完全成熟，在面對魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)信息時，往往會缺乏判斷力，在自媒體平臺進行信息交流和傳播時非理性，進而侵犯到他人的隱私權(quán)、名譽權(quán)等民事權(quán)利。

3.自媒體引導(dǎo)的輿論影響司法獨立

在當(dāng)今的社會形勢下，不僅傳統(tǒng)媒體和自媒體之間存在著競爭，不同的自媒體平臺之間也存在著競爭。一些職業(yè)道德缺乏的自媒體從業(yè)者為了博得公眾的眼球、增加關(guān)注度，對于一些社會熱點新聞進行宣傳時往往會迎合群眾的心理，制造出一種公眾輿論，而公眾對于法律的判斷并非都是理性、專業(yè)的，很多時候都帶著個人感情色彩，這時候往往會形成道德綁架，為司法的公正帶來負(fù)面影響，如2010年的“藥家鑫案”原本是件普通的刑事案件，雖然被告人存在著自首行為，但一些微博、貼吧等自媒體平臺故意夸大了其富二代背景，使廣大網(wǎng)民并未從法律的角度進行分析，而是輿論一邊倒的要求判其死刑。這就是典型的干擾司法獨立的行為。

植物的生長需要土壤和自然的雨水，而不是人為地添加激素。而高校學(xué)生管理法治化的建設(shè)過程也是如此，要兼顧到高校學(xué)生管理工作的各個方面，從系統(tǒng)的自然生長狀態(tài)的視角出發(fā)，審視當(dāng)前高校學(xué)生管理法治化進程中所出現(xiàn)的問題。就像植物的種子需要有肥沃的土壤和相適應(yīng)的氣候才能生根發(fā)芽一樣，高校學(xué)生管理法治建設(shè)也需要適合的法治環(huán)境才能得到良好的發(fā)展。

本文系2018年江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)基金指導(dǎo)項目“自媒體時代高校學(xué)生管理法治化研究”（項目批準(zhǔn)號：2018SJSZ684）的研究成果，項目負(fù)責(zé)人：尹紅婷

參考文獻(xiàn)：

李儒壽.《論新時期的成人教育》，武漢大學(xué)出版社，2003