新時(shí)代高校機(jī)關(guān)黨委的功能及其實(shí)現(xiàn)諸問題

徐潔瑋 謝海峰

摘 ? ?要： 高校機(jī)關(guān)，是學(xué)校貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的前沿陣地。充分發(fā)揮高校機(jī)關(guān)黨委的政治引領(lǐng)、教育管理、組織凝聚、強(qiáng)化作風(fēng)、文化建設(shè)等功能，是不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，推動機(jī)關(guān)黨的建設(shè)走在前、作表率，推動機(jī)關(guān)黨建與中心工作相融合的重要保障。針對高校機(jī)關(guān)黨委功能發(fā)揮存在的問題，應(yīng)切實(shí)通過壓實(shí)責(zé)任、完善機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、工作保障等措施，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委功能。

關(guān)鍵詞： 高校機(jī)關(guān)黨委 ? ?功能 ? ?實(shí)現(xiàn)

一、引言

新時(shí)代賦予新使命，黨的十九大報(bào)告圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平作出了全面部署和要求。習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出：“各級各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。”[1]中央政治局常委王滬寧同志在第二十六次全國高校黨的建設(shè)工作會議中，就如何抓好學(xué)校黨建工作練好辦學(xué)治校基本功提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，使基層黨組織成為師生最貼心、最信賴的組織依靠，成為教書育人堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[2]。

在新的時(shí)代背景下，我們必須清楚認(rèn)識到，中國高校是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義高校，高校機(jī)關(guān)是學(xué)校貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的前沿陣地。高校機(jī)關(guān)黨建工作在高校內(nèi)涵式發(fā)展、“雙一流”建設(shè)過程中有著廣闊的空間，起到了極其重要的作用。

對標(biāo)對表新時(shí)代學(xué)校黨建工作要求和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》的相關(guān)精神，一些高校機(jī)關(guān)黨委的功能發(fā)揮，仍然存在亟須解決的問題，如“在實(shí)際工作中仍存在黨建工作質(zhì)量有待提高、基層組織力不強(qiáng)”[3]（89）“機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合還不夠緊密，高校機(jī)關(guān)黨建工作運(yùn)行機(jī)制還不夠完善”[4]（53），等等。如何充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委的功能，進(jìn)一步強(qiáng)化新時(shí)代高校機(jī)關(guān)黨建工作，需要高校機(jī)關(guān)黨員和黨務(wù)工作者進(jìn)行更加深入的戰(zhàn)略思考和探索。

二、高校機(jī)關(guān)黨委的功能

習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐證明，只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。”[5]機(jī)關(guān)黨委由于其核心職能決定了其應(yīng)有功能，使之成為全面從嚴(yán)治黨、把握正確方向的重要抓手。

學(xué)界關(guān)于機(jī)關(guān)黨委的研究逐漸增多、更聚焦。筆者在梳理現(xiàn)有研究后，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對機(jī)關(guān)黨委的研究通常關(guān)注于機(jī)關(guān)的黨建工作、作風(fēng)建設(shè)、政治建設(shè)、黨支部建設(shè)等方面，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義、參考價(jià)值。其中，陳大勝、張春珠、胡鵬等都在文中提到了機(jī)關(guān)黨委某一方面工作開展中存在的問題，劉媛媛、張中旺、劉珂等都在文中提出了提高高校機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的路徑。

基于現(xiàn)有的研究，筆者認(rèn)為高校機(jī)關(guān)黨委具有不同于其他二級黨委的特殊性，具體體現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

一是高校機(jī)關(guān)黨委既是二級黨委又是職能部門。高校機(jī)關(guān)黨委屬于學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的二級黨委，宣傳落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)方針政策，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策及校黨委各項(xiàng)決議、決定在機(jī)關(guān)的貫徹執(zhí)行，管理依托機(jī)關(guān)各職能部門成立的黨支部，服務(wù)機(jī)關(guān)廣大教職工。高校機(jī)關(guān)黨委也屬于學(xué)校非教學(xué)機(jī)構(gòu)，是學(xué)校負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)各部門與掛靠單位黨的建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)的基層黨組織及相關(guān)事務(wù)管理的職能部門。

二是高校機(jī)關(guān)黨委工作深深影響學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。“高校機(jī)關(guān)是高校黨委和行政重大決策和部署的具體制定者、參與者和執(zhí)行者，承擔(dān)著貫徹辦學(xué)理念、實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)、落實(shí)工作思路等重要任務(wù)”[6]（8）。高校機(jī)關(guān)黨委全覆蓋高校機(jī)關(guān)各部門、單位，工作內(nèi)容緊密圍繞學(xué)校中心工作，直接關(guān)系到學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)范，是體現(xiàn)黨建工作與中心工作相融合的重要載體。通過強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委基層黨組織建設(shè)工作的開展，不斷提高機(jī)關(guān)黨委各支部的組織力和凝聚力，在機(jī)關(guān)各部門、單位的具體工作中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層支部戰(zhàn)斗堡壘作用，將直接服務(wù)于高校內(nèi)涵式發(fā)展、“雙一流”建設(shè)，保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

結(jié)合高校機(jī)關(guān)黨委的特殊性，筆者嘗試探究高校機(jī)關(guān)黨委整體功能及實(shí)現(xiàn)路徑。高校機(jī)關(guān)黨委的功能總體可分為如下幾方面：

（一）政治引領(lǐng)

帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。高校機(jī)關(guān)黨委首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治。堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對教育的重要指示批示精神。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。高校機(jī)關(guān)黨委需加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的教育警示，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員、干部始終做政治上的明白人、老實(shí)人。對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行要敢于發(fā)聲，堅(jiān)決批評制止。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。高校機(jī)關(guān)黨委需督促各支部執(zhí)行黨內(nèi)政治生活相關(guān)制度，切實(shí)提高“三會一課”、民主生活會、組織生活會等的質(zhì)量。

（二）教育管理

強(qiáng)化理論武裝。教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員、干部切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

深化理想信念教育。加強(qiáng)中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展黨史、國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育。配合校黨委、學(xué)校相關(guān)部門開展機(jī)關(guān)精神文明和文化建設(shè)工作。加強(qiáng)憲法和法治宣傳教育。

嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。組織推動機(jī)關(guān)各部門、各單位落實(shí)好意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)各部門、各單位意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，積極穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件和熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo)。

加強(qiáng)思想政治工作。認(rèn)真落實(shí)思想政治工作定期分析報(bào)告制度，抓好機(jī)關(guān)的思想政治工作。“堅(jiān)持并完善談心談話制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和干部職工之間要開展經(jīng)常性的談心談話。基層黨組織負(fù)責(zé)人要經(jīng)常、主動和干部職工談心談話”[7]。

（三）組織凝聚

強(qiáng)化基層黨組織功能。以提升組織力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委自身建設(shè)和各黨支部建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，并將其轉(zhuǎn)化為提高學(xué)校管理水平、推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的強(qiáng)大動力。

建強(qiáng)抓實(shí)黨支部。全面學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，不斷提高機(jī)關(guān)支部建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”等組織生活制度，提高民主生活會質(zhì)量。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)支部工作的指導(dǎo)與考核，層層壓實(shí)，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。“引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識、發(fā)揮主體作用，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，穩(wěn)妥處置不合格黨員。加強(qiáng)基層黨組織對黨員的日常監(jiān)督管理，探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效機(jī)制”[7]。

大力支持機(jī)關(guān)分工會、共青團(tuán)工作。積極推動機(jī)關(guān)教職工參與各單位民主管理，重視維護(hù)機(jī)關(guān)教職工合法權(quán)益，積極組建各類文體活動興趣小組和競賽小隊(duì)，努力打造機(jī)關(guān)集體文體活動品牌，豐富機(jī)關(guān)精神文化生活，吸引廣大職工積極參與，促進(jìn)交流與合作，展現(xiàn)機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)協(xié)作、生動活潑、積極向上的精神風(fēng)貌。

更關(guān)注機(jī)關(guān)青年教職工成長成才。更多傾聽青年心聲，更激勵(lì)青年成長，增強(qiáng)青年主人翁意識，調(diào)動他們工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地為學(xué)校發(fā)展貢獻(xiàn)青春智慧與青春力量。

（四）強(qiáng)化作風(fēng)

明確作風(fēng)建設(shè)責(zé)任。將工作作風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，列入工作安排，與有關(guān)部門和所在單位行政協(xié)同配合，履行好作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，增強(qiáng)全局、協(xié)同、責(zé)任、效率、服務(wù)意識。

嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神教育，加強(qiáng)群眾觀念和服務(wù)意識教育，加強(qiáng)管理業(yè)務(wù)知識和具體工作規(guī)范培訓(xùn)。

完善制度建設(shè)。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，與相關(guān)部門一起，進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)各單位管理工作業(yè)務(wù)制度化規(guī)范化建設(shè)。

構(gòu)建監(jiān)督方式。密切聯(lián)系群眾，通過多種方式了解師生的實(shí)際需求。著力規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督、師生監(jiān)督方式，暢通監(jiān)督渠道，建立工作作風(fēng)問題個(gè)案快速響應(yīng)及處置規(guī)范，健全工作作風(fēng)評議長效機(jī)制。

（五）文化建設(shè)

系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。圍繞“雙一流”建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向，構(gòu)筑起機(jī)關(guān)文化陣地和精神家園，增強(qiáng)機(jī)關(guān)職工的歸屬感、凝聚力和工作活力。

創(chuàng)新活動形式，豐富活動內(nèi)涵。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)高校文化精神，支持各支部結(jié)合機(jī)關(guān)特點(diǎn)和部門業(yè)務(wù)實(shí)際開展獨(dú)特文化內(nèi)涵的挖掘和培育。結(jié)合辦公條件改善，全面加強(qiáng)辦公區(qū)域環(huán)境文化建設(shè)。

三、高校機(jī)關(guān)黨委功能發(fā)揮不充分的表現(xiàn)及原因

（一）機(jī)關(guān)黨委的職能定位還不夠明確

有的高校雖然設(shè)了機(jī)關(guān)黨委，但是職責(zé)不夠清晰，定位不明確。在日常工作中，高校機(jī)關(guān)黨委的部分工作與相關(guān)職能部門的工作有所重合，如何區(qū)分、如何把握、如何推進(jìn)，還處于溝通、討論、探索階段。這直接導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨委工作進(jìn)展不平衡，工作推動有阻力，政策落地有差距，黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，無法充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）機(jī)關(guān)黨委組織機(jī)制設(shè)置還不夠順暢

從組織架構(gòu)來看，高校機(jī)關(guān)黨委的“雙重身份”，需要充分考慮平級與領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同與管理的關(guān)系，某種意義上具有一定的工作難度。從人員配置來看，高校機(jī)關(guān)黨委有的設(shè)置專職機(jī)關(guān)黨委書記，有的是由組織部門負(fù)責(zé)人兼任，有的還兼任其他部門領(lǐng)導(dǎo)，多數(shù)機(jī)關(guān)黨委會配備一名專職秘書，有的秘書甚至還需承擔(dān)合署部門的部分工作。高校機(jī)關(guān)黨委工作任務(wù)重、頭緒多已是常態(tài)，若無法全身心投入機(jī)關(guān)黨委工作，則勢必會影響工作質(zhì)量。

（三）機(jī)關(guān)黨委制度建設(shè)還不夠完善

高校機(jī)關(guān)黨委各項(xiàng)工作的有序開展及貫徹落實(shí)還需要各種制度的保障，但由于機(jī)關(guān)黨委職能定位模糊、工作創(chuàng)新不夠，呈現(xiàn)出制度建設(shè)滯后的現(xiàn)狀。比如考核評價(jià)機(jī)制，“由于機(jī)關(guān)黨建工作的特殊性，在開展考核工作過程中，依然存在要求多、獎(jiǎng)勵(lì)少，定性多、定量少，評議多、結(jié)果運(yùn)用少，面上工作看得多、細(xì)致研究做得少等情況，導(dǎo)致了黨建考核無法全面反映機(jī)關(guān)黨建所取得的真實(shí)業(yè)績，務(wù)虛和務(wù)實(shí)相結(jié)合、科學(xué)合理地設(shè)置考核體系難度進(jìn)一步加大，考核的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒作用發(fā)揮還不夠充分”[3]。

（四）黨建與中心工作融合還不夠充分

在思想認(rèn)識上，重視程度不夠，高校機(jī)關(guān)“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的思想普遍存在，導(dǎo)致認(rèn)識不到位，影響機(jī)關(guān)黨委工作開展。在日常工作中，職能部門沒有將黨建工作與高校人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、服務(wù)社會、文化傳承等作用發(fā)揮統(tǒng)籌考慮，導(dǎo)致黨建與中心工作融合還不夠充分。

四、增強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨委功能的實(shí)現(xiàn)

（一）落實(shí)高校機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制

高校機(jī)關(guān)黨委要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，研究制定高校機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單，組織推動高校機(jī)關(guān)黨建任務(wù)落實(shí)，做到機(jī)關(guān)黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起檢查、一起考核。高校機(jī)關(guān)黨委書記要自覺扛起抓機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人職責(zé)，“其他班子成員落實(shí)‘一崗雙責(zé)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，堅(jiān)持一級抓一級、一嚴(yán)到底，層層壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任”[7]。以高校機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單為牽引，形成以機(jī)關(guān)黨委、部門與單位負(fù)責(zé)人、黨支部書記為責(zé)任主體，“定責(zé)—知責(zé)—明責(zé)—盡責(zé)”的責(zé)任鏈條。

（二）完善高校機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制

強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨委班子整體功能，明確高校機(jī)關(guān)黨委職能定位，完善機(jī)關(guān)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，健全機(jī)關(guān)黨委會議事規(guī)則。重視密切聯(lián)系師生，建立健全機(jī)關(guān)黨委委員聯(lián)系支部制度、機(jī)關(guān)支部聯(lián)系院系教職工支部制度，落實(shí)好機(jī)關(guān)中層干部聯(lián)系學(xué)生組織、班級制度及聽課制度，通過多種方式了解師生的實(shí)際需求。強(qiáng)化考評、監(jiān)督機(jī)制，完善機(jī)關(guān)支部工作考核辦法，規(guī)范機(jī)關(guān)支部書記抓黨建述職評議考核。

（三）推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)

有針對性地做好黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)工作及發(fā)展黨員工作，培養(yǎng)和激發(fā)廣大機(jī)關(guān)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的熱情和能力。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格要求機(jī)關(guān)黨員做到“四講四有”。根據(jù)中央統(tǒng)一部署和要求，及時(shí)總結(jié)“不忘初心、牢記使命”主題教育好的經(jīng)驗(yàn)與做法，形成長效機(jī)制。扎實(shí)開展黨性教育，加強(qiáng)理論教育、形勢教育和革命傳統(tǒng)教育，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大黨員堅(jiān)定理想信念、牢記黨的宗旨。

大力推進(jìn)以高素質(zhì)和專業(yè)化為導(dǎo)向的管理能力培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的工作本領(lǐng)。積極組織建立機(jī)關(guān)通用能力提升小組，引導(dǎo)和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位各支部通過各種行之有效的形式開展部門崗位專門能力訓(xùn)練，探索設(shè)立“機(jī)關(guān)講壇”，邀請教育管理專家和兄弟高校同行作學(xué)術(shù)報(bào)告與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，為機(jī)關(guān)黨員干部分享工作體驗(yàn)和報(bào)告研究成果提供平臺，增強(qiáng)推動改革發(fā)展的意識與本領(lǐng)。

開展經(jīng)常性、主動性和針對性的紀(jì)律教育，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員牢固樹立規(guī)矩和紀(jì)律意識、嚴(yán)守紀(jì)律底線。落實(shí)談心談話制度，及時(shí)掌握了解黨員思想動態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)。

（四）加大黨建工作保障力度

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和支委班子。推動嚴(yán)格按照規(guī)定保障高校機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)向機(jī)關(guān)黨支部返還部分黨費(fèi)制度，支持支部組織開展黨內(nèi)教育實(shí)踐活動。促進(jìn)高校機(jī)關(guān)黨建工作交流，開展高校機(jī)關(guān)黨建理論研究。推進(jìn)黨建信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息手段，做好機(jī)關(guān)黨委網(wǎng)站維護(hù)、公眾號推廣等工作。

五、結(jié)語

抓好高校機(jī)關(guān)黨委基層黨組織建設(shè)工作，直接關(guān)系到高校黨建工作總體成效，在全校黨建工作中具有重要的標(biāo)桿意義和輻射作用。高校機(jī)關(guān)黨建的質(zhì)量直接關(guān)系到學(xué)校基層黨建的示范引領(lǐng);高校機(jī)關(guān)工作人員的能力素質(zhì)更是直接決定了整個(gè)管理中樞的運(yùn)轉(zhuǎn)效能。機(jī)關(guān)黨委要堅(jiān)持正確政治方向，牢牢抓住“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個(gè)根本性要求，以更加廣闊的視野、更加準(zhǔn)確的站位、更加有效的創(chuàng)新舉措、更加堅(jiān)定的信念，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委的功能，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，推動機(jī)關(guān)黨的建設(shè)走在前、作表率，推動機(jī)關(guān)黨建與中心工作相融合。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.在全國教育大會上的講話[Z].2018.9.

[2]王滬寧.在第二十六次全國高校黨的建設(shè)工作會議中的講話[Z].2019.1.

[3]張春珠.新時(shí)代加強(qiáng)高校機(jī)關(guān)黨建工作的幾點(diǎn)思考[J].福建師大福清分校學(xué)報(bào)，2018（6）.

[4]陳大勝.關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校機(jī)關(guān)黨建工作的思考[J].學(xué)校黨建與思想教育，2019（7）.

[5]習(xí)近平.全面提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量建設(shè)讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)——習(xí)近平在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話[Z].2019.7.

[6]宋新民.高校機(jī)關(guān)工作的理論與實(shí)踐[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2011.

[7]中共中央印發(fā).關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見[Z].2019.3.

本文系河海大學(xué)2019年高等教育戰(zhàn)略性與政策性研究課題：新時(shí)代高校機(jī)關(guān)黨組織在內(nèi)部治理中的作用研究（課題編號：2013/B19020518）階段性成果。