教育事業(yè)單位財務(wù)管理工作的改進建議

霍艷杰

摘要：教育事業(yè)單位在社會發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，教育水平在一定程度上決定了我國的國民綜合素質(zhì)水平，重視教育事業(yè)單位的財務(wù)管理，對于提升行政事業(yè)單位的管理水平具有重要意義。加強教育事業(yè)單位財務(wù)管理，能夠促使教育事業(yè)單位更好地為教育事業(yè)做貢獻。教育局是教育事業(yè)單位的主管部門，重視對教育局的財務(wù)管理工作，有利于提升教育資金的使用效益。為了進一步推進教育事業(yè)單位的改革深化和貫徹落實，教育事業(yè)單位應(yīng)重視促進財務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，以推動教育事業(yè)單位的良性發(fā)展。本文結(jié)合我國教育事業(yè)單位財務(wù)管理進行探析，通過分析其財務(wù)管理中存在的不足，并提出相應(yīng)的優(yōu)化財務(wù)管理模式的有效對策。

關(guān)鍵詞：教育事業(yè)單位;財務(wù)管理;改進建議;探析

一、教育事業(yè)單位加強財務(wù)管理的必要性

1.有利于提升教育事業(yè)單位資金利用率

我國行政事業(yè)單位的經(jīng)營活動所需資金大部分來自于國家財政撥款，加強教育事業(yè)單位財務(wù)管理，能夠促使會計核算職能的最大發(fā)揮，優(yōu)化單位資源配置，從而實現(xiàn)財政資金的最優(yōu)利用，能夠有效減少資源浪費或者不合理現(xiàn)象。其中，教育局作為教育事業(yè)單位的主管部門，加強財務(wù)管理尤為重要。加強教育局的財務(wù)管理，有利于提升教育資金的使用效益，有助于提高教育工作的整體水平。

2.有利于提升教育事業(yè)單位管理水平

財務(wù)管理主要是對資金的管理，教育事業(yè)單位通過完善財務(wù)管理體系，可以有效控制單位內(nèi)部資金流動，從而為教育事業(yè)單位開展教育相關(guān)管理工作營造一個良好的環(huán)境。加強財務(wù)管理可以在一定程度上規(guī)避單位財務(wù)風(fēng)險，避免造成國有資產(chǎn)流失，加強財務(wù)管理可以對資金運轉(zhuǎn)過程進行管控，能夠防范資金挪用等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

二、教育事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

1.缺乏完善的財務(wù)管理制度

財務(wù)管理制度是規(guī)范教育事業(yè)單位各部門財務(wù)行為的重要制度保障，完善的財務(wù)管理制度能夠規(guī)范財務(wù)流程，保障財務(wù)工作的有效性和科學(xué)性。部分教育事業(yè)單位對于財務(wù)管理制度的調(diào)整存在滯后性，單位財務(wù)制度的調(diào)整主要以國家出臺的財務(wù)法律、法規(guī)為依據(jù)，教育事業(yè)單位財務(wù)管理制度與新的財務(wù)方法和制度的銜接不足，這造成財務(wù)管理制度不能適應(yīng)教育事業(yè)單位的實際情況[1]。單位的預(yù)算管理制度不規(guī)范，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)費占用、無計劃支出等現(xiàn)象;教育事業(yè)單位對于經(jīng)費的管理具有滯后性，僅僅事后進行核算，而對于資金利用之前的評估和控制不足，進而難以提升教育事業(yè)單位財務(wù)管理效率。

2.預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴肅性

預(yù)算執(zhí)行效率決定了教育事業(yè)單位財政撥款是否得到合理利用，部分教育事業(yè)單位在制定預(yù)算編制以后，不重視預(yù)算執(zhí)行的有效性，對于單位的支出管控不嚴，造成單位財務(wù)超支現(xiàn)象嚴重，在預(yù)算執(zhí)行過程中，缺乏行之有效的監(jiān)督制約機制，造成預(yù)算執(zhí)行效果不佳，如在資金實際使用過程中，偏離年初預(yù)算的情況時有發(fā)生。除此之外，部分教育單位在資金管理過程中，對于項目支出和基本支出缺乏明確的界定，一些財務(wù)人員存在用項目支出來彌補基本支出不足的情況，使得單位項目資金沒有實現(xiàn)專款專用。預(yù)算執(zhí)行機制不健全，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程缺乏必要的約束力，從而降低了教育單位預(yù)算管控的效率。

3.固定資產(chǎn)管理機制不健全

固定資產(chǎn)管理是教育事業(yè)單位加強財務(wù)管理的關(guān)鍵，資產(chǎn)管理是保證單位業(yè)務(wù)與財務(wù)活動有序推進的保障。部分教育事業(yè)單位不重視對固定資產(chǎn)的管理，這使得單位的資產(chǎn)管理混亂，增加了管理成本[2]。教育事業(yè)單位存在“重購輕管”的現(xiàn)象，在實施采購集中制度后，雖然單位資產(chǎn)采購得到了有效控制，但是對于資產(chǎn)管理仍顯不足，單位沒有做到定期對資產(chǎn)情況進行盤點，另外，不重視對購置資產(chǎn)的及時登記入賬，從而造成單位資產(chǎn)流失，單位資產(chǎn)管理職責(zé)不明確，沒有指派專人對固定資產(chǎn)進行明細賬登記，這使得對固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性不強。

三、提升教育事業(yè)單位財務(wù)管理水平的有效對策

1.重視部門預(yù)算，提升財務(wù)管理預(yù)測能力

教育事業(yè)單位加強財務(wù)管理，需要重視對單位預(yù)算編制的管理。這是教育事業(yè)單位財務(wù)管理的關(guān)鍵，通過科學(xué)的編制單位預(yù)算，可以對單位的資金進行合理的籌集、分配和使用。教育事業(yè)單位在編制預(yù)算時，要重視結(jié)合單位實際情況，科學(xué)、合理地編制預(yù)算，在預(yù)算編制過程中應(yīng)遵循收支平衡原則，單位預(yù)算編制要統(tǒng)籌兼顧，以便能夠合理的安排收支。教育事業(yè)單位在編制預(yù)算時，為了保證預(yù)算編制的有效性，應(yīng)細化部分預(yù)算，可以按部門、項目、期限等分類進行預(yù)算編制的制定，細化預(yù)算編制，能夠提升預(yù)算執(zhí)行的效率。在單位預(yù)算編制完成后，應(yīng)重視預(yù)算執(zhí)行工作的開展，根據(jù)實際需要對經(jīng)費構(gòu)成比例進行調(diào)節(jié)，單位應(yīng)定期對預(yù)算額的執(zhí)行情況以及進度進行考評。通過提升單位預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行效率，以此來提升事業(yè)單位的預(yù)算管理水平。

2.重視對財務(wù)人員的專業(yè)化培養(yǎng)

教育事業(yè)單位加強財務(wù)管理，需要重視培養(yǎng)專業(yè)的財務(wù)管理人才，這是提升單位財務(wù)管理水平的關(guān)鍵，教育單位財務(wù)人員是財務(wù)管理工作的直接執(zhí)行者。教育事業(yè)單位應(yīng)重視為財務(wù)人員創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機會，通過定期培訓(xùn)，提升財務(wù)人員的專業(yè)水平。另外，單位在平時應(yīng)該要重視引導(dǎo)財務(wù)人員學(xué)習(xí)財務(wù)法律制度，提升財務(wù)管理法律意識，教育單位還應(yīng)重視招聘專業(yè)的財務(wù)管理人才，完善人才選聘制度，為教育單位選拔出真正優(yōu)秀的財務(wù)人才。教育單位可以組織考試，加強對財務(wù)人員專業(yè)知識的考核，以促使財務(wù)人員在工作中不斷學(xué)習(xí)，提升財務(wù)管理專業(yè)水平。

3.完善財務(wù)管理考核體系，提升資金利用率

我國教育事業(yè)單位的經(jīng)費來源為國家財政撥款，沒有生產(chǎn)性收入，不以盈利為目的，這使財務(wù)管理人員在管理過程中不重視發(fā)揮其經(jīng)濟效益，資金管控不足。為了進一步提升教育事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，應(yīng)重視培養(yǎng)教育事業(yè)單位財務(wù)人員的監(jiān)管意識，可以建立財務(wù)管理績效考核體系，將財務(wù)管理工作指標(biāo)化、細化，以此促使財務(wù)人員加強財務(wù)管理，將績效指標(biāo)與薪資掛鉤，以調(diào)動財務(wù)人員的積極性[3]。在利用教育事業(yè)單位財政資金時，要重視對資金利用進行客觀評估，確保資金效益最大化。另外，教育事業(yè)單位可以通過財務(wù)核算平臺設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)費支出警戒線，或者設(shè)置經(jīng)費支出指標(biāo)，通過加強對單位資金支出的管控，提升單位的資金利用率。

4.建立健全會計監(jiān)督機制

教育事業(yè)單位應(yīng)重視完善會計監(jiān)督機制，通過加強監(jiān)督，減少單位財務(wù)支出中存在的違規(guī)、違法等行為。教育事業(yè)單位可以實行會計集中核算，將教育單位（相關(guān)教育單位、部門）的所有支出均納入會計中心統(tǒng)一管理，單位所有支出都只通過一個賬戶進出，同時進行會計統(tǒng)一核算，另外會計中心要定期對教育單位各部門的支出事項和憑證等進行審查，以確保支出的合理性和合法性，對于不符合政策和制度要求的會計憑證應(yīng)要求相關(guān)部門及時整改，堅決抵制不合規(guī)的會計資料。通過加強會計監(jiān)督，能夠在一定程度上避免資金使用的隨意性，能夠規(guī)范單位財務(wù)行為。

結(jié)語

綜上所述，財務(wù)管理在教育事業(yè)單位內(nèi)部管理中發(fā)揮著不可或缺的作用，財務(wù)管理工作是保障行政事業(yè)單位其他工作有序推進的必要前提。加強教育事業(yè)單位的財務(wù)管理，有利于合理配置教育資源，提升國家財政資金的利用率。教育事業(yè)單位在現(xiàn)代化的體制管理中，應(yīng)重視創(chuàng)新財務(wù)管理理念，重視采用科學(xué)的財務(wù)管理方法，加強教育系統(tǒng)內(nèi)部財務(wù)管理體系建設(shè)，制定完善的財務(wù)管理制度，以提升教育事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。教育事業(yè)單位加強財務(wù)管理，應(yīng)重視從單位職能目標(biāo)出發(fā)，對單位的資產(chǎn)使用和資金流向加強管理，幫助教育事業(yè)單位實現(xiàn)既定目標(biāo)。

參考文獻：

[1]胡永紅.改革和完善教育事業(yè)單位財務(wù)管理的建議[J].中國管理信息化， 2017，20（2）：24-24.

[2]李連枝.事業(yè)單位財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀及改進建議[J].財會學(xué)習(xí)，2018， No.191（17）：52-54.

[3]崔穎，李寧.事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀及改進建議[J].時代金融，2018， No.693（11）：179-180.