淺議新形勢下財政稅收體制改革的創新

王倫浩

摘 要：基于經濟體制改革形勢，現有財政稅收體制難以滿足社會發展需求，進行財政稅收體制改革，有著重要的意義。結合財政稅收體制改革創新實踐，總結推動改革的策略和方法，共享給相關人員參考，力求推動改革進程。

關鍵詞：財政稅收體制;改革創新;分級化體制

從經濟發展角度分析，稅收體制是否符合實際需要，關系著國民生產總值是否穩定增長。結合財政稅收體制凸顯的問題，完善稅收管理制度，能夠推動經濟穩定發展，保障社會發展建設。目前來說，人民生活質量顯著下降，主要原因為政府資金缺乏，無法滿足建設需要，具有重要意義。

一、財政稅收體制改革的推進成效

依據國務院改革時間表，2016年財稅體制基本完成改革重點工作以及人物，截止2020年基本建立現代財政制度。從2019年的實踐分析，我國實施更大規模的減稅降費措施，原預計全年減稅總規模超2萬億元，同時營商環境得到極大改善，同時市場主體獲得感得到增強。根據《國務院關于減稅降費工作情況的報告》顯示，2019年1-10月份，全國實現減稅降費共計19688.94億元，到年底超過2萬億元。根據國家稅務總局發布的數據顯示，2020年1-2月份，全國減稅降費共計4027億元。從數據組成情況分析如下：1）2020年新出臺的支持疫情防控以及經濟法社會發展的稅費優惠政策，新增減稅降費共計1589億元;2）繼續實施2019年更大規模減稅降費政策，在2020年之初形成的減稅降費共計2438億元。從改革實踐成效分析，隨著減稅降費舉措相繼落地，能夠釋放巨大改革紅利，同時為稅收法定營造良好立法環境。

二、財政稅收體制改革創新的必要性

（一）稅收體制與市場發展不適應

從改革的必要性角度分析，缺少完善的稅收體系，搭建完善的體系，有助于促進社會良好發展，為社會科學技術的發展，提供強大的推動，助力社會行業發展。目前來說，稅收體制的建設方面，還有著很多問題，比如稅種缺失，影響著財政稅收開展，增加稅收預算與支出的平衡控制難度。

（二）移動支付模塊問題相對突出

隨著時代的發展變化，出現移動支付，采取構建移動支付模式的方式，積極應用科技手段，能夠助力稅收付款工作。不過從實際情況分析，移動支付方面存在很多突出問題，給財政稅收制度帶來很大影響，出現監管不到位或者移動支付分配不均勻等問題，影響財政支出科學性。

（三）業務和行政管理問題

根據財政稅收實踐反饋，資金轉移支付環節極易產生不規范的情況，比如轉移或者繳納環節，極易產生截留以及漏損等情。究其原因，轉移制度限制制度缺少規范性。除此之外，移動支付方面，有著結構不合理問題，隨著稅收返還和補貼等的比重增加，逐漸造成稅收轉移支付不足問題。

（四）財務管理水平差異顯著

若想保障財政稅收制度良好發展，打造高素質管理隊伍，有著重要的意義。現有的管理隊伍，業務能力水平不高，使得稅收制度目標的實現，受到很大影響。為切實發揮財務管理的價值，加大人員隊伍建設有著重要意義。

三、財政稅收體制改革創新的策略

（一）確定改革重點

從推動現代財政制度建立的監督來說，要認真實施財政政策。以某地區為例，基于過去的財政稅收體制改革實踐，明確2020年財稅體制改革實施重點，具體圍繞以下內容實施：（1）財政體制改革。按照中央改革部署，加快省域財政事權以及支出責任劃分改革，積極優化升級以下財力分配格局，構建完善的財政事權分類分檔轉移支付機制，助力區域之間財力均衡。（2）加快預算管理改革。圍繞零基預算理念運用進行探索，包括預算績效管理一體化以及專項債券管理改革等。（3）稅收制度改革。跟隨中央立法進程，根據權限范圍，進行省資源稅相關稅目的適用稅率方案。積極承接部分消費稅目征收環節后移，并且下劃地方相關改革工作。（4）國資國企改革。圍繞省級國有文化企業發展面臨的具體問題，比如體制機制問題等，進行相應的改革。（5）財政管理改革。繼續深化政府采購制度改革，針對創新產品與服務，加大支持力度。

（二）制定完善的轉移支付體系

從發展的現狀分析，移動支付基本處于普遍的狀態。按照當前的移動支付體系架構，具體劃分為專項轉移支付系統、稅收返還與體制補助系統、財力轉移支付系統。根據實際運行反饋分析，存在以下問題：（1）移動制度具有的缺陷，全過程的監管不完善，存在財務支出賬目不明確和記錄資料混亂等各類問題。（2）當前形成的移動支付類型結構，缺少科學性，影響著財政支出均等化原則的價值發揮。基于此，要積極構建完善的轉移支付體系，增強稅收制度的科學性和合理性。

（三）搭建完善的財政管理體制

通過構建財政管理體制，發揮體制的作用，助力經濟健康持續發展，增強綜合國力，提高競爭力。從推進財政稅收相關工作開展的角度分析，必須要遵循經濟發展實際，結合經濟發展特點，堅持市場原則，圍繞以下內容開展：（1）強化政府引導，搭建完善的公共債務管理體系。對于項目的建設，吸引第三方融資資本注入，來減輕政府財政壓力。（2）注重財政稅收工作，將此項管理工作作為管理體制的主要組成內容，促使稅收管理職能的優化。

（四）加大人員的培養力度

從推動財政稅收體制制度的發展角度來說，要注重加大人員的培養力度，打造高素質工作隊伍，為相關工作的開展，提供有力支持。結合發展需要，培養復合型人才，面向相關部門輸入高素質人才。對現有的人員，結合改革創新的需要，面向新業態和新事物以及新技術等，加大培養力度，推動改革的發展。

四、結束語

綜上所述，新形勢下推動財政稅收體制改革工作的開展，要注重圍繞實際存在的問題，跟隨當中央改革的步伐和戰略，結合自身的實際情況，積極落實體制改革工作。文中結合實踐和實例，提出了推動改革創新的策略。

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