新時代黨的作風建設理論內涵與實踐創新

劉然　許春榮　劉忠才　王亞坤

關鍵詞 作風建設 理論內涵 實踐創新

基金項目：河北省社會科學發展研究課題“高校黨的作風建設常態化路徑研究”（項目編號：201603030202）。

作者簡介：劉然，滄州師范學院，講師，研究方向：黨建和大學生思想政治教育;許春榮，滄州師范學院，副教授，研究方向：大學生思想政治教育;劉忠才、王亞坤，滄州師范學院，高級政工師，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.113

一、新時代黨的作風建設的理論內涵

（一）思想基礎是理想信念

堅定地理想信念是事業成功的重要保障，甚至起著決定性的作用。我們黨在半殖民地半封建社會的社會條件下，帶領著中國人民在艱苦卓絕的條件下篳路藍縷、披荊斬棘最終取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國，考的就是堅定的理想信念。習近平總書記把理想信念比喻為中國共產黨人的精神之“鈣”，缺鈣就會得“軟骨病”。進入中國特色社會主義新時代，在實現中華民族偉大復興的征程上，共產黨員更要堅定對馬克思主義和中國特色社會主義的信仰，堅持內外兼修，知行合一。一些黨員干部之所以會違法亂紀，其中非常重要的原因就是理想信念喪失或者是動搖。堅定理想信念，最重要的還是要堅持讀原著學原文悟原理，尤其是加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，要在學懂弄通做實上下真功夫，學習其中的立場、觀點和看法，不斷增強為民服務的能力。

（二）核心是黨同人民群眾的關系問題

辯證唯物主義歷史觀認為人民群眾是歷史的創造者，在這個基本原理的指導之下，形成了我們黨的群眾觀點和群眾路線。習近平總書記指出：“執政黨的黨風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家生死存亡。”[1]我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切工作都是為了實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，堅持以人民為中心的發展理念，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。因此必須時刻注意加強黨的作風建設，只有在以人民為中心的偉大實踐中，時刻把人民群眾的安危冷暖放在第一位，才能不斷夯實黨長期執政的群眾基礎，廣大人民群眾才會真心擁護、支持和信任我們黨，我們黨才能在與人民共同奮進中永遠利于不敗之地。

（三）關鍵是領導干部

火車跑得快，全靠車頭帶。加強黨的作風建設尤其要抓住“關鍵少數”，因為領導干部是黨員和群眾的表率，影響著黨的作風建設的全局。無論是在革命、建設年代，還是進入改革開放新時期，領導干部良好的作風是黨的事業不斷取得勝利的重要保障，領導干部的作風是人民群眾觀察黨的作風建設的一個很重要的方面，也是人民群眾評價黨和政府工作的一個重要體現。新時代黨的作風建設一個非常明顯的特征就是以上率下，率先垂范，形成了“頭雁效應”。每次專題教育活動中，各級領導干部必須把作風建設體現在為民服務的實際行動中，體現在干事創業的過程中。深入推進黨的作風建設，各級領導干部必須帶頭身體力行，做出表率，帶頭反對特權思想和特權現象，牢固樹立公仆意識，鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”。

（四）根本是制度建設

制度具有全局性、根本性的特征。加強黨的作風建設必須重視制度的剛性作用。習近平總書記強調：“要認真落實作風建設各項制度，做到有章必循、違規必究。”[2]進入新時代，全面從嚴治黨在制度建設上持續發力，一大批影響深遠的黨內法規制定修改和完善，實現了把權力關進制度的籠子，為黨的作風建設提供了有力的制度保障。制度建設還包括制度的創新，實踐總是在不斷變化發展過程中，制度建設也必須結合實際情況進行創新，從而提高解決實際問題的能力。制度的生命力在于執行，只有堅持有章必循、違規必究，制度建設保障黨的作風才能發揮應有的作用。

二、新時代黨的作風建設的實踐創新

（一）要以釘釘子的精神抓好作風建設

習近平總書記指出：“要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。”[3]黨的作風建設沒有休止符，是一項永恒的視野，必須要保持一種謙虛謹慎的作風，保持居安思危的意識，保持昂揚向上的斗志。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭真抓實干，不折不扣推進作風建設，以釘釘子精神在抓常、抓細、抓長上下功夫，一個問題接一個問題去解決，從量變達到質變，不斷取得作風建設新勝利，不斷把作風建設引向深入。

（二）要堅持問題導向抓好作風建設

習近平總書記指出：“為什么要聚焦到“四風”上呢？因為這“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題”。[4]我們黨永遠執政的力量之源是廣大人民群眾，人民群眾反對、痛恨和憎惡什么，我們就要堅決防范、糾正和杜絕什么，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾之所愿。落實中央八項規定精神和反對“四風”，就是聚焦人民群眾反映和關注的重大問題。加強作風建設，必須堅持問題導向，堅持“靶向治療”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

（三）要通過加強監督抓好作風建設

黨的十九大報告指出：“增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監督和群眾監督。”[5]《中國共產黨黨內監督條例》等黨內監督法規的修訂和實施，實現了把黨內監督嚴起來、實起來的要求，也為搞好黨的作風建設，實現黨先進性和純潔性提供了監督作用。加強監督要抓住主要矛盾，有的放矢，突出重點。堅持以黨內監督為主，同時充分發揮其他各種監督的作用，構建統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，形成監督合力，為黨的作風建設取得實效提供監督保障作用。

三、新時代黨的作風建設的重大意義

（一）增強了黨的力量

進入中國特色社會主義新時代，黨中央十分重視黨的作風建設，從落實中央八項規定到反對“四風”，一項項活動的開展，一份份政策的出臺，其中都體現了加強黨的作風建設的重要要求。如果不是專家，人們往往把黨的作風建設與黨的建設劃等號，可見黨的作風建設的重要性。在我們黨的歷史上，每次整頓黨的作風，都極大地增強了黨的力量，鍛煉了黨的隊伍，才使得我們黨不斷從勝利走向勝利。正是通過黨的作風建設，黨的凝聚力、創造力和戰斗力得到極大增強。

（二）鞏固了執政基礎

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，黨的作風關系人心向背。黨的作風就是黨在人民群眾中的形象，黨的作風好就能團結人民群眾，人民群眾就擁護黨。黨的十八以來，習近平總書記從作風建設入手落實全面從嚴治黨，狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨心民心為之一振，黨風政府為之一新。通過加強黨的作風建設就為黨帶領人民實現全面建成小康社會和中華民族偉大復興的中國夢奠定了堅實的群眾基礎，極大增強了人民的信心。

（三）提出了新的理念

習近平總書記關于黨的作風建設的思想，繼承了我們黨已經形成的關于作風建設的優良傳統，同時結合新時代的主客觀條件又進行創新。黨的十九大報告指出要以政治建設為統領加強黨的作風建設，黨的建設理論實現了創新性發展。作風建設永遠在路上，是永恒課題，要堅持抓常、抓細、抓長，只有這樣才能使黨的作風全面好起來。進入中國特色社會主義新時代，習近平總書記提出的作風建設的新理念新論斷為黨的作風建設指明了目標方向，提供了理論保障，注入了不竭動力。

參考文獻：

[1]十八大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[2]習近平總書記在河北、蘭考兩地調研指導黨的群眾路線教育實踐活動報道集[M].北京：人民出版社，2014.

[3]習近平.習近平在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時的講話[N].人民日報，2014-03-09（1）.

[4]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話[N].人民日報，2013-06-18（1）.

[5]中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.