高職院校人才引進工作法律風險探析

關鍵詞 高職院校 人才引進 法律風險

作者簡介：應歡，重慶三峽醫藥高等專科學校，碩士研究生，研究方向：法學。

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.082

桃李芬芳，育人為先。“興國必先強師”，教師是一個神圣而光輝的職業，更是中華民族偉大復興“中國夢”的鍛造人。近年來，以習近平為核心的黨中央高度重視教育事業，并把它放在優先發展的戰略地位。在新時代背景下，教師行業更倍受關注，高職院校人才引進工作變得迫切而更加重要，如何正確運用《勞動法》《勞動合同法》《事業單位人事管理條例》等相關法律法規、司法解釋等，高效引進人才，壯大師資隊伍，同時又能避免法律風險，是當下值得討論的課題。

一、人才引進工作意義及背景

少時養成鴻鵠之志，長成方可展翅高翔。青年是黨和國家發展的生力軍，高校承擔著為黨和國家培育出德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設者和可靠接班人的艱巨任務。習總書記提到“教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。”人才引進工作關系到教師隊伍的穩定、教育教學的質量，是各項工作順利推動的重要前提。如今教育行業競爭愈加激烈，特別是高職院校為努力成為全國示范院校、優質院校，必須完成一定的師資建設指標，因而要重點引進高層次及緊缺人才，對學歷、專業、職稱都有特殊要求。為此，他們都盡量滿足人才需求，在簡章編寫、合同條款等方面都予以照顧，但由于未認真研讀相關法律法規，又存有“借政策漏洞、鉆法律空子”的僥幸心理，減少了正規程序，因而時有違約行為的發生，殊不知增添了許多法律風險。

二、高職院校人才引進工作現狀及法律風險分析

（一）簡章發布不嚴謹，易引發締約過失責任

部分高職院校大多由于地理位置、教學資源、專業建設等問題，教師資源比較缺少，為引進專業技術類人才，學校一般都在待遇方面下功夫，例如“安家費、住房補貼、科研經費”等，或簽訂協議“工作年滿幾年或者科研成果達到一定水平享受住房或者補貼”，因而為達到引進人才目的，在簡章里寫上夸大的物資獎勵條件[1]。而今簡章發布存在以下問題：

第一，雖根據《合同法》第14、15條規定，高校所發出的招聘簡章因面對群體不固定、雙方未簽訂合同表示成立，算不上要約，但一貫認為是要約邀請。邀請人雖一般不承擔法律責任，但也僅限于沒給善意相對人造成信賴利益的損失。為達引進效果，有不少高職院校簡章未經人社審批便已開始宣傳，待掛網后某些具體條款又無法執行，致使應聘者認為有不誠實發布簡章的嫌疑。

第二，在雙方合同簽訂之前的締約過程中，學校一方若出現違背誠實信用原則及一定的互負義務，或者發布虛假信息，給對方造成損失，易構成《合同法》第42條規定，法律界俗稱的“締約過失”，將承擔受損害應聘者直接或間接損失。

（二）合同條款約定不清晰，規避法律責任

“高校教師實行聘任制”，這是《高等教育法》之規定，因《勞動合同法》第96條也載明 “事業單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規或者國務院另有規定的，依照其規定;未作規定的，依照本法有關規定執行規定。” 可見既然適用此法，那雙方當事人的法律地位平等，簽訂合同便應該是雙方作為平等主體條件下的真實意思表示[2]。2014年國務院頒布的《事業單位人事管理條例》中將聘用合同內容予以規定，但目前關于合同條款的規定存在以下問題，表現為：

第一，眾多高校聘用合同內容大都是 “按部就班”，采取格式合同不是協商產生，對于被引進者本身有不公平的現象，且因隸屬關系，當事人無法參與商定，不能達成雙方真正意愿表示。

第二，學校為規避責任，通常都會對合同中服務年限延長、將崗位調整和其它違約責任予以模糊，例如，若有“高風險職業”，合同中可能會出現關于規定的防護措施表述的簡化，若出現學校違約，便想借違約條款約定模糊為由，減輕自身違約責任。

（三）爭議解決機制不健全，易引發訴訟風險

合同簽訂之后，本應按此規定公平、誠信履行，但高校因人事爭議引發的訴訟案件卻時有發生。專科院校沒有本科學校體系成熟、成立時間較短，人事組織機制尚待建立，若能找到一種有效且較為合理的方式解決爭議，免于公堂之上，便能減少風險。通常當爭議產生時，學校會面臨以下問題：

第一，沒有專門成立的校內人事爭議仲裁委員會，聽取雙方的辯解爭議，彌補人事部門有時不能解決當事人糾紛的缺陷，予以提前并有效處理，免于學校被仲裁或者起訴的風險。

第二，爭議解決需要有熟讀相關勞動法律法規、司法解釋、人社部文件等具體規定并且有實際勞動爭議處理經驗的專人處理，但目前高職院校人手有限，并不能兼顧法律人才的引進，大都借助法律顧問咨詢，但其通常有很多服務對象，很難設身處地分析案情爭議，且咨詢費用相對較高，可見成效一般。

三、 高職院校人才引進工作法律風險防范措施

（一） 嚴格職能部門審核程序，招聘簡章真實準確