新冠疫情防控背景下公證服務工作探討

關鍵詞 新冠疫情 疫情防控 公證服務

作者簡介：高明順，福建省南安市公證處。

中圖分類號：D926.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.078

2020年新年伊始，一場突如其來的新冠病毒疫情席卷全國，給國家和人民帶來了始料未及的危機和困難。疫情當前，國家沒有退縮，人民沒有嚇倒，在習近平主席擔任總指揮的疫情防控部門正確領導下，全國上下一心，在抗擊新冠疫情的“戰疫”中譜寫了一曲中華兒女的英雄壯歌。

由于公證機構的特殊性，在疫情防控期間可以根據申請人的申請及提供的證據線索，依職權主動從政府官方網站、權威新聞媒體以及其他可靠的證據來源處獲取有關證據，為申請人提供一系列的公證文件，解決申請人的公證材料需求，可以說，疫情防控背景下，公證機構的工作較以往而言更加要求時效性、準確性、權威性。因此，新冠疫情防控下的公證服務要緊跟局勢變化做出必要的應對，及時調整工作方式：一是為最大限度減少人員聚集流動，有效防止疫情傳播，暫停服務窗口接待，以不見面方式（不與申請人見面、工作人員不見面）提供公證服務，如果不是緊急且必須辦理的事項，建議當事人延期辦理。二是提供多途徑在線公證法律咨詢服務，期間電話、微信接待涉及繼承、委托等公證法律服務咨詢共計3次。三是針對疫情防控需要，提供辦事綠色通道，特事特辦，優先辦理，全力以赴為疫情防控提供優質高效服務。

一、新冠疫情防控背景下公證機構的積極作用

新冠疫情防控下公證機構工作職能 “與時俱進”的改變，對于人民群眾的生產生活以及社會的繁榮穩定都具有不可替代的積極影響，具體來說有以下幾點：

1.公證機構能夠為因被采取隔離措施、被確診隔離治療或者因政府緊急管制措施而不能正常提供勞動的公民，辦理醫院就診、隔離證明或者街道社區隔離、留觀證明等公證，證明公民在疫情中就診、住院或者被隔離、留觀事實的真實性，幫助公民在民事活動以及工作、學習中減輕或者免于承擔相關責任。

2.公證機構能夠對企業召開董事會、股東大會等會議進行現場監督，幫助企業正常運轉;為企業授信、借款、延期還款、展期協議、擔保等辦理相關公證，協助清收已到期往來款，幫助企業解決融資和資金周轉難題;參與促成企業與員工達成薪資和解協議，并辦理公證，幫助企業渡過難關，消除潛在矛盾風險。

3.公證機構能夠為因疫情不能按期履行進出口貿易合同或者進出口貿易合同到期實際不能履行的企業，辦理與疫情相關的不可抗力事件公證，幫助企業因無法履行合同而減輕或免于承擔違約責任;并為企業辦理因疫情遭受經濟和財產損失的保全證據公證，為企業后續維權提供保障。

4.疫情防控背景下，公證機構能免費為企業、個人等針對疫情的捐贈行為辦理公證，協助有關部門或者公益性社會組織提存、保管、分配、使用捐款、捐物，增強公益活動透明度和公信力;根據政府及有關部門要求對社會緊缺物資的配發進行現場監督，確保公開透明、公正公平;針對人員無法聚集的情況，對基層自治組織各類會議進行現場監督，保障社會正常運行;配合市場監管等部門取證，打擊哄抬物價，制造、銷售假冒偽劣產品行為，維護正常市場秩序。

5.公證機構對因疫情影響管理、生產、經營活動的企業申辦的公證事項，采取優先受理、優先辦理、優先出證;對受政府指派赴湖北疫區執行支援防控任務的醫護人員、對疫情防控期間因履行職務被確診受到病毒感染的醫護人員、對疫情防控期間因表現突出受到市級以上表彰的醫護人員，根據個人申請，可免費辦理民事類公證。

二、新冠疫情背景下公證服務工作的“順勢而變”

（一）積極提供法律服務，促進各類糾紛矛盾化解

對因被采取隔離措施、被確診隔離治療或者因政府緊急管制措施而不能正常提供勞動的勞動者與企業之間產生的勞動合同糾紛仲裁、訴訟，公證機構要根據申請及時提供法律援助服務，對公民個人因在疫情中就診住院或被隔離、留觀，無法實際履行合同，或者無法準時返回工作、學習的，公證機構可依申請辦理醫院就診證明、隔離證明或街道社區的隔離、留觀證明等公證，證明個人隔離狀態的真實性，便于有關當事人依法維護其勞動權利，減輕或免除相關勞動合同責任。同時，要特別加強疫情防控工作中出現或可能出現的醫患糾紛等方面司法鑒定問題的鑒定服務。

（二）建立幫扶優惠機制，助力企業復工復產

對因受新冠肺炎疫情影響瀕臨破產的小微企業， 公證機構要協同法務部門幫助研判風險制定處置方案。對因受新冠肺炎疫情影響，涉外企業因不能按照原合同約定履行國際貿易合同、國際工程合同等導致的法律糾紛，公證機構要協同律師幫助研究應對措施，及時指導企業向貿促會或公證處申請出具不可抗力證明文書。倡導根據企業實際困難對服務收費進行優惠減免。公證機構對因疫情影響管理、生產、經營活動的企業申辦公證事項的，優先受理、優先出證;對企業召開董事會、股東（大）會等會議進行監督保全，支持企業正常運轉;為企業授信、借款、還款協議、擔保等合同辦理公證，協助清收已到期往來款，對達成還款協議的辦理賦予債權文書強制執行效力公證，協助企業解決融資困難渡過難關。公證機構要依申請依法快速辦理與疫情相關的不可抗力事實公證，為企業減輕或免除承擔相關民事責任提供幫助;依法快速為企業辦理因疫情遭受經濟和財產損失的保全證據公證，為企業后續維權提供保障。此外，公證機構要為參與疫情防控的醫療機構和醫務人員、農民工、中小企業涉鑒開辟“綠色通道”、優先辦理相關法律公證服務事項，并提供無條件的公證事務咨詢和援助，對其公證援助申請免予經濟困難審查。對涉及疫情防護必需品、病毒檢測檢驗用品、病毒感染醫療藥品生產的企業，居民生活必需品生產、供應的企業，因保障新冠肺炎疫情需要而導致的其他合同依約不能履行的仲裁、訴訟糾紛，公證機構應根據企業需求及時提供協助和必要的公證服務援助。

（三）強化公證顧問服務，做好重大決策法律把關

對疫情防控涉及群眾生命健康、經濟安全、金融安全、社會穩定等方面的政策措施，做到“應審盡審”，幫助黨委政府依法科學審慎決策重大防控事項。公證機構要充分發揮公證社會治理功能，積極免費為企業、個人等針對疫情的捐贈行為辦理公證，為有關部門或者公益性社會組織提存、保管、使用捐款捐物提供公證服務，增強公益活動透明度和公信力;根據政府及有關部門要求對社會緊缺物資的配發進行現場監督，確保公開透明、公平公正;配合公安、市場監管等部門取證，嚴厲打擊哄抬物價，制造、銷售假冒偽劣產品行為，維護疫情防控期間正常的市場秩序和企業的合法權益。

（四）關愛防疫一線醫護人員，及時提供免費公證服務

對受政府指派赴湖北疫區執行支援防控任務的醫護人員本人所涉及公證事務，公證機構可積極提供免費公證服務;對疫情防控期間因履行職務被確診受到病毒感染的醫護人員本人所涉及公證事務，公證機構應積極提供免費服務;對疫情防控期間因表現突出受到政府表彰的醫護人員本人所涉及公證事務免費提供服務。對上述醫護人員，根據個人申請，積極免費辦理民事類公證和司法鑒定，讓抗疫英雄得到應有的關懷和照顧。

（五）積極參與公證法治宣傳，及時回應群眾關切

利用微信公眾號、官方網站、新聞媒體等平臺，針對疫情防控中的突出問題和群眾關注的熱點問題，組織編寫法律公證知識問答，加強公證問題解讀，做好勞動保障、衛生防疫、合同履行等重點領域法律法規的宣傳，主動做好疫情所引發矛盾糾紛的輿情引導工作。要堅持問題導向，主動服務大局，深入研究防控措施實施中的盲點盲區和重點、難點問題，把服務保障疫情防控工作作為參與公益法律服務的重要內容，及時回應企業和群眾關切，推動依法治理、依法防控。

（六）做好協調統籌工作，確保各項工作落到實處

公證機構應進一步提高政治站位，加強組織領導，引導公證員、司法鑒定人員、法務工作人員認真學習貫徹習近平總書記關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作系列重要指示和在全面依法治國委員會第三次會議上重要講話精神，認真落實好黨中央、國務院，各級政府和司法機關黨委關于疫情防控決策部署，根據本地情況組建疫情法律服務公證專項服務團， 組織、帶動廣大律師、律所參與公益服務對接，承諾提供免費服務或者減免收費;要通過網站、微信、公眾號等渠道發布公益公證服務舉措，公開對接聯絡方式，明確相關服務事項辦理 途徑和流程，負責相關公證服務申請的受理、指派、對接工作;涉及捐贈行為以及相關醫護人員的公證服務可直接向當地公證機構提出，由接受申請的公證機構提供相關免費公證服務。要確保工作實效，切實將惠民惠企實事宣傳到位、對接到位、服務到位，加強統籌協調，充分調動公證工作人員的積極性，結合職能作用發揮，將好事做好。對在公益服務中的好做法、好經驗要及時宣傳推廣;對公證工作人員為相關企業和人員提供法律服務的時間，計入公益服務時間;對表現突出的公證機構和人員要及時予以表彰和獎勵。

三、結語

自新冠肺炎疫情防控阻擊戰打響以來，公證行業按照政府和主管部門的工作部署，各公證處在確保公證人員和當事人生命健康安全的前提下，積極參與疫情防控工作并充分發揮職能作用，疫情防控期間，各級公證處積極推行網上申辦公證業務，利用在線公證平臺、微信公眾號等方式，在線完成公證申請、業務受理、材料收集、預審等環節，讓當事人足不出戶在家即可輕松申辦公證業務。對于沒有在線申請確需到公證處現場辦理公證業務的當事人，各公證處積極引導當事人先行撥打電話咨詢并預約，提前郵寄或準備好紙質證據材料，錯峰安排到公證處辦理，同時提供郵寄送達公證書服務，真正做到讓當事人“最多跑一次”。在做好自身防護的前提下，選派公證人員參與社區防控志愿服務，按照要求做好人員排查、疫情防控知識宣傳、小區出入口管控等工作，堅守在疫情防控第一線，為打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰爭總體戰阻擊戰作出了公證人應有的貢獻，有力踐行了公證為民服務的理念，為社會各界提供優質高效的公證服務，積極做到疫情防控和業務開展兩不誤，受到了人民群眾的廣泛稱譽。疫情總會過去，相信在以習主席為核心的黨中央正確引領下，我們公證人必將恪盡職守，積極履行好自己的職責，為人民群眾的公證服務貢獻出更多的光和熱。

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