測繪技術在土地管理中的應用研究

周傳華

[摘 要]隨著我國社會經濟大環境的不斷發展與變化，我國對土地管理工作的重視程度不斷提升。在土地管理中，測繪技術的應用具有重要意義，是提升土地管理工作實效、實現土地資源科學化分配利用的技術基礎。隨著我國科技的飛速發展，測繪技術水平不斷提升，在土地管理中的功能應用越來越全面，成為當前土地管理工作中不可或缺的技術組成部分。

[關鍵詞]測繪技術;土地管理;應用

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.10.098

[中圖分類號]F301.2;P20[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）10-0-02

0? ? ?引 言

土地作為國家的立國之本，是各行業經濟發展的重要基礎，只有對土地資源進行科學化管理、分配與使用，才能全面發揮土地資源的價值，實現對土地資源的科學化利用與保護，并能對土地資源的利用與開發情況進行監督，避免因為過度開發、不科學利用等問題對土地資源的應用造成不利影響。土地資源管理離不開測繪技術應用，通過測繪技術，土地資源管理局能夠全面掌控與管理土地資源，對土地資源進行科學化分配。

1? ? ?測繪技術與土地管理概述

1.1? ?測繪技術概述

測繪技術從字面釋義可以理解為測量及繪圖，現代測繪技術體系是以計算機技術、光電技術、網絡通信技術、空間科學以及信息科學為基礎，以全球導航衛星定位系統（GNSS）、遙感（RS）以及地理信息系統（GIS）為技術核心，在測繪過程中，根據選取地面已有的特征點以及界限對測量區域進行信息返還，進而得到測量位置的地面現狀圖形以及位置信息，以在土地管理中使用，如工程建設、規劃設計以及土地資源行政管理等。近年來，隨著我國計算機技術體系、通信技術體系以及現代衛星定位系統、RS以及GIS等技術體系的全面進步與發展，測繪技術的應用功能愈加完善，在現代社會經濟發展中的多個領域提供了重要的技術支持。目前，測繪技術主要應用大地測量、普通測量、攝影測量、工程測量、海洋測繪以及地圖制圖等諸多領域，為我國土地資源管理與規劃提供了重要的技術保障。

1.2? ?土地管理概述

土地管理是國家為了調整土地關系，組織與監督資源開發利用情況，實現對土地資源的保護與管理，并通過行政、經濟、法律以及技術等多方面的措施，實現對我國土地資源的合理化規劃與使用，為我國社會經濟發展以及社會工程建設、良田規劃等提供管理保障。目前，我國土地管理主要包含5個方面的內容：其一，建立健全土地法規體系;其二，對土地資源進行調查與匯總統計，根據國家相關政策規定對土地資源進行分配使用，并定期更新土地資源使用情況;其三，土地資源的權屬管理，其中主要包含對土地的地界劃分、確定權屬、合法證書以及土地權屬變更登記，處理土地權屬糾紛等管理工作內容;其四，城市建設、工程建設用地審批，分配土地資源，保證土地資源的合理使用;其五，土地利用管理，主要指根據有關部門制定的土地利用整體規劃，編制城市各項建設項目的土地占用情況年度控制指數，并落實土地監督監察工作，避免違法占用、不合理開發等情況的發生。

2? ? ?測繪技術在土地管理中應用的重要性

隨著我國社會經濟發展，國家對土地資源的合理開發與使用愈加重視，且隨著我國可持續發展戰略的落實，土地管理工作的重要程度更加凸顯出來。在現階段的土地管理過程中，測繪技術應用是技術基礎，是土地管理的必然技術流程。測繪技術在土地管理中應用的重要性主要體現在以下幾個方面。首先，測繪技術應用能夠提升土地資源規劃管理的實效性和科學性。雖然我國地域遼闊，土地資源豐富，但由于我國人口總數過大，人均土地資源保有量遠遠不足，因此在土地管理中對土地資源進行科學化規劃與分配是提升土地資源利用實效的必然途徑。在土地管理中，應用測繪技術，能夠對我國現有土地資源總量以及不同區域內土地資源的現實情況進行全面匯總與記錄，為土地資源的分配與開發奠定基礎，全面提升土地資源規劃的科學性。其次，明確土地權屬劃分。耕地是我國土地資源利用的重要途徑，而耕地規劃中就涉及了土地權屬的劃分。在土地管理的土地權屬劃分管理中，應用測繪技術，能夠根據土地的界限劃分明確的土地權屬，確定更低的邊界位置。此外，應用測繪技術，能夠進一步縮小測量數據的容錯率，幫助土地管理部門的繪圖人員更加精準地繪制圖紙，使土地管理過程中的土地權屬劃分更加科學。再次，能夠為土地管理的工程建設提供數據支持。在土地管理中，土地工程建設是我國土地資源利用的主要內容，而應用測繪技術中諸多核心技術體系，可以在土地工程建設的諸多施工程序中為工程建設人員提供詳細的土地資源測量數據信息，為工程建設施工提供充分的數據支撐，降低工程建設過程中的施工誤差，全面提升土地工程建設的實效性和科學性。最后，為生態經濟發展提供保障。隨著我國可持續發展戰略的落實與深入，社會經濟發展過程中人們對生態經濟建設的重視程度不斷上升，尤其是在工業革命以來的經濟飛速發展期，經濟發展的同時給我國的生態環境建設帶來了巨大的負擔。在新時期的土地管理中，對土地資源的生態文明建設保護也是土地管理的主要內容之一。應用測繪技術，能夠對區域內的生態文明區域進行標注，在進行土地資源規劃利用時，能夠避免對土地的生態資源文明產生影響，實現生態文明建設保護。

3? ? ?土地管理中應用的主要測繪技術與具體應用

3.1? ?主要技術

新時期，在土地管理中應用測繪技術時，技術體系是多種多樣的，根據土地管理目的不同，測繪技術體系選擇也存在一定的差異。在土地管理中應用的主要技術如下。

3.1.1? ?遙感（RS）技術應用

在當前土地測繪過程中，遙感技術是應用較廣泛的一種技術形式，是一種非接觸性的遠程探測技術體系，技術核心是以傳感器、遙感器對地面物體電磁波的輻射以及反射特性對地面進行測量，進而提取、判定、加工處理、分析以及應用測量數據得出土地資源的詳細數據信息情況。在當前土地管理測繪中應用遙感技術時，主要以無人機遙感為主要的技術測量方式，實現對土地資源的測量與繪制。遙感技術具有高時效性、周期性的技術特點，且遙感技術在土地測量過程中，測量數據具有綜合性、可比性以及約束性，能夠對統一地區進行重復性的遙感測量，實現對測量土地客觀數據信息的匯總與統計。但是，遙感技術在應用過程中也具有一定的局限性，受其技術原理中電磁波譜段的影響，容易受到區域內一些電磁輻射的影響，導致測量數據的精確性下降。

3.1.2? ?地理信息系統（GIS）

GIS也是測繪技術體系中的核心技術之一，是一種空間信息系統。GIS在計算機軟硬件的支持下，能夠對地球表層包括大氣層在內的空間地理信息數據進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示以及描述等。在土地管理的測繪技術應用中，通過GIS技術能夠測量區域的土地信息情況，并開展全面的采集與分析工作，然后給予土地管理人員精準的技術測量數據信息。測量技術中的GIS技術具有地理位置定位的技術特點，能夠在測量過程中，通過采集、管理、分析以及輸出等地理空間信息能力，以計算機系統為驅動模型，實現對測量區域空間綜合的分析與動態預測，進而分析出層次更高的地理數據信息，是一種人機交互性的空間決策支持系統。

3.1.3? ?衛星導航系統（GNSS）

隨著科技的發展，衛星導航系統愈加完善，在土地管理應用的測繪技術中，GNSS應用更加廣泛。在土地測繪中，GNSS測繪技術的智能化、自動化以及信息化程度更高，且在互聯網技術系統的支持下，GNSS測繪技術測繪操作更加簡單，測繪精度也更高。在GNSS測繪技術的測繪過程中，能夠通過衛星導航對測繪區域進行實時導航定位，實現對測繪土地區域空間速度以及時間等影響因素的反饋，進而全面提升土地管理測繪技術的服務質量。

3.2? ?具體應用

在土地管理中進行應用測繪技術時，根據土地管理任務的不同，測繪技術的具體應用也存在一定的差異性。目前，測繪技術在土地管理中的具體應用主要分為以下幾個方面。

3.2.1? ?農村宅基地測繪

在土地管理中，農村宅基地測繪是土地權屬的重要工作內容之一，在農村的宅基地測繪中，當地土地管理部門多采用定期勘察測繪的方式對農村宅基地的變化情況進行全面統計與記錄，然后將測繪結果與土地登記信息進行對比，以保證對農村宅基地土地使用情況的全面掌握，避免非法占地的情況發生。在農村宅基地測繪中，測繪技術多使用GPS技術，在測量后進行繪圖處理，以提升對農村宅基地的管理實效，實現對土地管理的優化。

3.2.2? ?土地資源規劃測繪

新時期，城市化建設離不開對土地資源的總體規劃，這也是新時期城市發展中土地管理的核心內容。由于土地總體規劃設計內容較為復雜，需要對土地情況進行全面測繪，并需要在測繪過程中對測量數據進行科學化處理，以保證測量數據的精確性。現階段，在土地整體規劃測繪中，主要的測繪技術應用是GNSS或者GPS，不僅能夠保證土地測繪的精準性，還能夠提升測繪工作的實效性。通過GNSS的影響因素分析能力，降低技術人員的測繪難度，提升測繪實效。

3.2.3? ?農田資源規劃測繪

農業作為我國的第一大經濟產業，是國家經濟產業發展的基礎，因此在土地管理中，農田資源規劃管理是核心工作任務，不僅包括對農田界限的劃分，還包含對農田權屬問題的處理。在農田資源規劃管理中，測繪技術應用的重要程度更高，保證土地資源管理部門全面掌握及實時監督農田數據信息情況。在農田資源規劃測繪中，主要的測繪技術是RS或GIS，通過這兩種測繪技術能夠對農田資源的數據信息情況進行精準測量，并實現對農田界限的劃分，便于土地管理部門管理農田資源所屬權。

4? ? ?結 語

土地管理作為我國基礎資源管理工作，在開展管理工作的過程中，測繪技術應用是提升土地管理實效的必然途徑，更是實現土地資源科學化規劃的重要舉措，是土地資源合理開發與利用的技術保障，對我國社會經濟發展中的生態經濟建設具有重要意義。

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