綠色壁壘對黑龍江省農產品出口的影響及對策

趙英翠 王萍

摘 要：綠色壁壘將貿易與環境聯系在一起，對國際進出口農產品有著嚴格的要求。近幾年來，黑龍江省農產品出口量逐步穩定增長，在綠色壁壘約束下，農產品出口迎來更大的挑戰和考驗。基于此，本文從綠色壁壘針對的國家和產品入手，對黑龍江省農產品出口的積極影響和消極影響進行分析，并提出綠色壁壘制約下，黑龍江加快農產品產業發展的對策建議，以實現區域農業經濟的持續穩定發展。

關鍵詞：綠色壁壘;黑龍江;農產品;出口

黑龍江省是我國的糧食大省，隨著農業市場的不斷發展，黑龍江省不斷地改善農業生產的產品質量、調整農業生產結構、實施綠色發展戰略。雖然近年來黑龍江省在農業調整方面取得了極大的成就，但是黑龍江農產品出口只是做大并沒做強，其發展仍存在很多問題。因此，黑龍江省需要在發展綠色有機農業優勢的基礎上，不斷改進農產品生產經營方式，吸取農業大省的經驗，將綠色壁壘帶來的影響縮減到最小。

一、黑龍江省農產品出口的綠色壁壘

1.綠色壁壘實施的主要國家

現如今，經濟不斷發展的同時也帶來了一系列的生態問題，甚至威脅到人類的生存發展。為保護生態環境以及人、動植物的安全，一些貿易保護主義者積極倡導國際上要制定相關法律法規，嚴格規范貿易與環境之間的關系。基于此，許多發達國家通過構建綠色壁壘限制進出口貿易。目前實施綠色壁壘的為一些發達國家及地區如日本、韓國、美國、歐盟等，綠色壁壘本來是為了保障各國環境和公民安全而設立的，不過后來范圍不斷擴大，限制條件越發苛刻，成為了一種有效的貿易限制措施，這些國家通過制定嚴格的法律法規以及檢驗標準對我國實施綠色壁壘，對我國進出口貿易造成了巨大影響。

2.綠色壁壘針對的主要農產品

改革開放以來，我國對外貿易面臨巨大的機遇與挑戰，尤其在加入世界經濟貿易組織后，對外貿易空前發展。近些年來，隨著國際貿易建立的綠色壁壘和非關稅政策等，我國對外出口農產品受到了很多的限制，我國在國際上比較占優勢的產品是糧食、棉花、油料、生豬等，主要出口商品是農產品、零部件和小商品，總體來說這些產品的出口每年都在逐步增長。但在近年來一些發達國家如日本、美國、俄羅斯等通過制定嚴格的出口檢查規定以及增加進口環境附加稅，使我國對外貿易受到了極大的阻礙。一項調查研究顯示，在2000年前后的五年間我國出口商品遭遇到的損失達到四百多億元。我國在農產品出口方面大多是一些食品，主要是一些水果、玉米、茶葉、蜂蜜以及一些水產品。農村原本環保意識就不夠強，如今更是很難做到每個生產環節都處在“綠色”生產，加之國際市場上對這些農產品要求格外嚴格，導致農產品出口的屢屢受阻，我國成為了綠色貿易壁壘的最大受害國。

二、綠色壁壘對黑龍江省農產品出口的影響

1.積極影響

（1）促進全省農產品質量不斷提高

發達國家制定綠色壁壘時規定了出口產品要有超高的環保技術標準。因此，黑龍江農產品要想擴大出口，就要在高壓力下不斷提高產品質量以達到發達國家制訂的標準。最近幾年，黑龍江在農業生產方面加大生產力度，對生產質量的把控更是更為嚴格，不斷鼓勵生產綠色、環保、健康高質量的農產品，實現農業品出口貿易的可持續發展。綠色壁壘的高標準倒逼黑龍江省的農業生產商生產出讓客戶、讓市場更滿意更能接受的高質量農產品。

（2）優化全省農產品企業結構

在綠色壁壘的實施下，黑龍江省一些資金不足、規模相對較小、抗風險能力也不夠的企業在其壓力下被淘汰或者停業。但對于一些有著高標準生產的企業，他們在應對綠色壁壘時，往往能用實力積極回擊。這些企業通過不斷改進產品質量，在原有的國際市場上穩定持續的發展。這些高標準企業的存活與不斷發展，不僅提高了其產業品牌的知名度，也提高了黑龍江農產品的市場集中度，推動了農產品企業結構。

2.消極影響

針對歐、美、日、韓制定的嚴格的環境標準擠壓著我國農產品出口，我國農產品出口市場變得十分動蕩，在強烈擠壓下農產品市場可能會縮小。黑龍江省雖然在農業發展上有著自己的優勢，但并不是農業強省。農業出口的整體性能難以達到發達國家的標準。此外，農民落后的經營理念仍未得到改善，企業經營的整體素質不高，在綠色壁壘的擠壓下，許多農產品被淘汰在市場之外，整體出口的范圍減小。由于綠色壁壘涉及到多個層面，影響也是多方面的，在各方利益受到損害的情況下極易引起貿易摩擦。

此外，農產品出口成本增加。許多企業在產品出口時對國外綠色認證的流通渠道及要求認識度不夠，這就需要第三方來參與充當中介人的作用，從而產生了一定的費用。并且企業要想取得綠色認證，也需要一定的認證費。這些費用的產生都給交易成本增加了負擔。與此同時，基于高標準嚴要求的出口限制，很多企業在生產經營過程中從生產加工到存儲運輸，每一步都要經過嚴格的排查以達到相關標準，使得農產品生產經營成本增加，不利于農產品出口的價格優勢。黑龍江在出口農產品方向上已經不占據價格競爭優勢。在各種嚴格的標準限制下，黑龍江省的許多農產品被限制出口。黑龍江是農業大省，大部分居民收入來源于農產品生產的出口貿易，農產品出口量縮少不僅沖擊了農業產業鏈，對黑龍江省人民的收入也造成了極大的影響。

三、黑龍江省應對綠色壁壘加快農產品產業發展的對策建議

1.增強環保意識和綠色發展理念

建設“生態文明”、發展綠色經濟，相關部門要加大宣傳教育，普及環保意識，加強人民對環保意識的重視。公眾需要對生活和生產方式不斷做出改善，自覺參與到環保建設中去。黑龍江省要克服綠色壁壘需要建立保護生態平衡、保護環境的可持續發展意識，重視環保經濟發展模式。首先我們可以通過多種形式進行宣傳教育，充分發揮現代網絡工具，利用微博、電視、手機、電臺等進行綠色文明宣傳。對于宣傳內容要圍繞生態文明建設、發展綠色經濟，并要切合實際、貼近生活。除此之外，相關部門要積極舉辦綠色環保主題活動，吸引公眾參與。其次，政府要不斷提高農村居民環保意識，在農村加大環保宣傳力度。以往的宣傳教育工作的著重點都是在一些城鎮地區，導致農村地區的宣傳教育存在較大的不足之處。在今后的宣傳教育中，要積極采取多種形式的綠色環保宣傳，引領農村人民自覺參與生態文明建設，自覺保護生態環境提高生活質量。最后，增強環保意識、發展綠色生產理念，需要全體群眾的共同參與。我國經濟逐步接軌國際經濟，市場需求不斷擴大。國際貿易的機遇與挑戰并存，要想擴大出口需要仔細研究市場的需求，發展綠色農業，并緊緊圍繞社會與生態通過科技的力量改善農產品質量，實現綠色農業。一方面，政府要起到環保宣傳教育的主導作用，鼓勵群眾積極參與環境的保護。要在全省內進行對于環保知識的宣傳教育，從小到大深入淺出地普及生態文明建設與人類生存之間的關系，并建立相關法律法規。另一方面，對于非政府組織，要積極主動的配合，加強政府與群眾的密切合作，在全社會營造環保綠色的文明之風。

2.建立健全農產品檢驗檢疫體系

為應對綠色壁壘規定下的一系列高標準，黑龍江省要積極按照世界貿易協議中的食品安全和動植物健康標準生產農產品，同時要對黑龍江省農業質量標準原本的基礎上進行修訂和補充建立健全農產品檢驗檢疫體系，采取多種措施提高農產品質量。有關部門要積極強化出口企業的質量生產意識，要求企業按照國際化生產標準對生產加工的各個環節進行嚴格監督，在農業生產過程中要對農產品生產的每個環節進行標準規定，包括農產品的等級劃分、包裝新鮮、加工性能等。除此之外還要針對生產環節的源頭進行把控，按照世貿協議中低檔農產品檢驗檢疫體系制定配套的生產標準，在農產品種植培育過程中要減少農藥和化肥的使用，保證農產品的綠色、健康。

3.發展生態農業和綠色有機產品

為應對綠色壁壘，黑龍江省最有效的措施就是堅持貫徹“綠色”路線，利用黑龍江省自身的自然資源條件以及區位優勢，加大生產具有黑龍江省特色的產品，如水稻、馬鈴薯、大豆等。充分利用這些優勢特色，加強這些農產品產量和質量的改善。黑龍江省要發展綠色農業有機產品，其省內政府部門要加大在各個方面的投資力度，針對綠色食品的研究要開展多渠道支持工作。政府第一要完善基礎設施的建設，并加強對科技人員的獎勵，鼓勵科員人員努力提高技術，搞好黑龍江省綠色食品開發工作。第二，綠色食品的發展需要強有力的技術作為保障，要依靠技術力量對優良品種進行選擇，深入研究耕種和栽培技術，給予農產品生產強有力的技術保障。三是在生態環境方面，要加強相關產業的建設，在肥料的選用和病蟲害防治方面加強管理，以此來保證良好的生態環境下加快生產出綠色有機產品。

4.開拓渠道實現出口市場多元化

第一，黑龍江省需要改變傳統的農產品外貿方式。建立綠色農產品生產的龍頭企業，從生產到加工都采取綠色農業產業化經營方式。并且在控制農產品質量和環保標準的基礎上充分利用現代先進的信息技術，構建綠色農產品交易平臺，進行網絡銷售，線上購買線下實地考察，實現綠色、經濟一體化。

第二，黑龍江農產品出口企業可以積極尋找國外優質合作投資企業，進行跨國經營，以此繞開綠色壁壘。農產品出口企業通過開展對外直接投資，在國外建立農產品研發基地，利用國外的資源和當地消費潮流，將中國農產業在國外進行直接生產銷售，繞開綠色壁壘。這樣做不僅可以節約很多運輸成本，而且在國際市場競爭中也能夠占據價格優勢。

四、結論

綠色壁壘作為一種新興的貿易政策，盡管有許多不合理之處，但也確實能夠起到貿易保護的作用。綠色貿易席卷全球，任何國家都不能置身事外。中國作為發展中的大國，要有大國的擔當，只有順應綠色潮流才能沖破綠色壁壘。從發展的角度看綠色壁壘，它是社會生態文明發展的必然產物，最終能夠提高人類生存質量。我們要合理看待并采取積極有效措施應對綠色壁壘。黑龍江作為我國農業發展的大省，面對出口農產品被他國拒絕入境的事件，要合理看待及時轉變觀念，加強農業技術升級，制造更高質量更優質的農產品，讓實力作保障，實現出口農產品的穩定持續發展。

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