我國高等教育入學(xué)公平問題研究

王亞榮

摘 要：在新時代的今天，教育公平已經(jīng)成為社會公平正義的重要內(nèi)容。然而目前我國高等教育存在著東西部地區(qū)發(fā)展嚴重失衡，教育資源在城鄉(xiāng)間分配嚴重不公等問題。德沃金的資源平等理論作為政治哲學(xué)中重要的分配正義理論之一，主張“重要性平等原則”和“具體責(zé)任原則”，它既考慮到高等教育階段的特殊性，又充分體現(xiàn)了“人人平等”的基本價值理念。認為相比于其它的分配正義理論，該理論對于研究我國高等教育入學(xué)公平的問題具有重要的啟示。

關(guān)鍵詞：資源平等論;高等教育;教育公平

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.18.071

“高等教育入學(xué)公平問題涉及社會中集體和個人在教育方面‘權(quán)力和‘權(quán)利的分配問題，它反映出一個國家對高等教育決策方面的價值取向。”對個人而言，獲得公平的高等教育資源是個人發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對國家而言，高等教育是為國家社會輸送優(yōu)質(zhì)人才的重要橋梁，因此我國高等教育資源的公平分配顯得尤為重要。德沃金的資源平等理論認為“資源平等就是在個人私有的無論什么資源方面的平等”。高等教育資源具有稀缺性、地域性等主要特征，它作為一種準公共物品，更具有強烈的爭奪性和排斥性。德沃金的資源平等理論雖然并未在高等教育資源分配方面給我們一些具體的政策指導(dǎo)，但是對于我們進一步實現(xiàn)高等教育入學(xué)公平仍有重要的啟示。

1 德沃金資源平等理論下高等教育入學(xué)公平的內(nèi)涵

高等教育入學(xué)公平的基本內(nèi)核涉及兩個方面的內(nèi)容：第一，哪些個人或群體可以獲得接受高等教育的資格？第二，如何合理公正地分配有限的高等教育資源？功利主義者認為的正義就是“最大多數(shù)人的最大利益”，這種理論顯然違背了“人生而平等”的基本價值理念。德沃金認為當(dāng)一個統(tǒng)治者只有做到一視同仁地對待他的所有公民時，他才有資格要求他的民眾遵紀守法從而忠誠于該政治社會。以這種理論為依據(jù)，社會所有群體或個人都有平等地享有高等教育資源的權(quán)利，這樣才能促進所有群體與個人能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，使其得到適合自身條件的發(fā)展，與此同時也能促進社會教育資源充分利用，從而增加社會總體財富。然而高等教育具有特殊性，它位于教育金字塔的頂端，高等教育的產(chǎn)出品更易改變受教育者的各項素質(zhì)與能力，進而改變其財富狀況、階層狀況，最終它成為改變個人社會生存方式的一種有效途徑，因此接受高等教育將成為改變身份與地位的重要轉(zhuǎn)折點。本文認為最公正的高等教育資源分配方式應(yīng)該是在德沃金資源平等理論指導(dǎo)下的一系列評價標準構(gòu)成的復(fù)雜體系。如高等教育入學(xué)考試標準不應(yīng)該“唯高分錄取”，考察的層面應(yīng)涉及地區(qū)、民族、特長思想道德水平等因素，采取最公平最合理的評價體系。

2 高等教育入學(xué)公平在于“敏于志向，鈍于稟賦”

2.1 敏于志向的“拍賣方案”

德沃金認為的資源平等是什么呢？就是在個人私有的無論什么資源的平等，其更側(cè)重于經(jīng)濟資源上的平等，簡單來說是物品獲得的平等。另外，他把支配公共資源的權(quán)利平等歸屬于政治上的平等，雖然從經(jīng)濟理論角度來講，個人私有資源包括個人對公共資源的支配權(quán)，但根據(jù)德沃金的政治哲學(xué)理論，該政治平等另當(dāng)別論。此外他還認為平等的分配到底是何種形式的資源分配，該問題在某種程度上必然包括個人通過分配的資源相應(yīng)地獲得何種權(quán)力的問題，同時獲得何種權(quán)力反之又必然包括對于因此而出現(xiàn)的任何權(quán)力變化，他有權(quán)發(fā)表意見。商品市場的概念從經(jīng)濟來說，它是一種界定和達到經(jīng)濟繁榮、效率提高和總體功利增長等社會目標的手段;從政治角度來看，它給個人自由提供了必要條件。基于這兩種方面，經(jīng)濟市場被作為平等的對立面。

然而在現(xiàn)實中，不同地區(qū)的考生的接受基礎(chǔ)教育的環(huán)境卻大不相同，在城市中接受教育的孩子普遍擁有優(yōu)越的學(xué)習(xí)環(huán)境，享受著豐富的學(xué)習(xí)資源。而鄉(xiāng)村偏遠地區(qū)的孩子卻只能接受一般的基礎(chǔ)教育，甚至只有極少數(shù)孩子能堅持到最后，走上高考的考場，這也意味著只有少部分鄉(xiāng)村孩子能獲得高等教育入學(xué)的機會，享受高等教育資源帶來的益處。他們擁有的“貨幣”不同，在“拍賣”結(jié)束后則獲得不同的資源也大不一樣，這與德沃金的資源平等理論明顯相悖，與我們追求的公平公正的教育也有著一定的差距。

2.2 “鈍于稟賦”的虛擬保險補償方案

如何處理社會不利者的自然劣勢呢？要想使所有人的境況完全平等是不可能的，我們只能通過某些方案盡可能地使境況平等。為了避免走向兩個極端：要么忽視不平等的自然資質(zhì)，要么徒勞地使境況完全平等化，我們把德沃金的“虛擬保險方案”作為一個適中的選擇。它的內(nèi)涵涉及兩個層面：一方面是為了保障實現(xiàn)拍賣前的基礎(chǔ)平等。另一方面是為了保障拍賣后的實時平等問題。德沃金的資源平等理論的核心價值在于其尊重個體選擇、重視個差異，力求實現(xiàn)社會資源的實時平等分配。他認為個體應(yīng)該承擔(dān)的不平等只能是由于自身偏好選擇差異造成的，而不是自然稟賦導(dǎo)致的不平等。此時，政府想要有效調(diào)整不平等狀態(tài)就需要通過建立虛擬的保險市場機制的方式。同時個人可以通過自己購買一定規(guī)模數(shù)量的保險產(chǎn)品來最大化自己的利益，從而實現(xiàn)資源的公平分配。

為了確保各地區(qū)高等教育入學(xué)公平，“關(guān)切的政府”必須保證使那些處于相同境況的人擁有相同的發(fā)展前景，其主要表現(xiàn)在他們有相似的智力水平并有相似意愿去培養(yǎng)自己。因此，為了實現(xiàn)這個目標，政府有必要對教育不利者、弱勢群體以適當(dāng)?shù)难a償教育。但是這個尺度如何把握呢？過度的補償措施很容易使受益群體產(chǎn)生依賴心理，不加限制地揮霍納稅人的教育財富，長期以往，聰慧者和勤奮者的積極性會大大受挫，社會也會逐漸形成懶惰者過度消費勤奮者、聰慧者的不良風(fēng)氣。然而過少的補償措施則仍然不能改變教育不利者的境況，這并不利于實現(xiàn)高等教育資源公平分配。

3 德沃金平等資源論對我國高等教育入學(xué)機會均等的啟示

首先政府應(yīng)堅持重要性平等原則，履行平等關(guān)切的義務(wù)。按照德沃金的觀點，當(dāng)任何理論以人人平等作為它的第一要義時，它才可能獲得一定的可信度。高等教育入學(xué)公平的實質(zhì)在于每個人都應(yīng)該享有平等的教育權(quán)利，享有與他人同等的入學(xué)機會。也就是說，高等教育公平在于保證每個人在資源分配中享有實現(xiàn)自己自由的教育權(quán)的公平份額。政府不應(yīng)只關(guān)注大多數(shù)受教育者的入學(xué)情況而忽視弱勢群體的高等教育入學(xué)機會。

其次堅持具體責(zé)任原則，個人應(yīng)謹慎作出抉擇。具體責(zé)任原則堅持認為，個人要對自己所作的任何選擇承擔(dān)責(zé)任（包括物質(zhì)資源和文化方面的任何選擇）。政府應(yīng)在確保每個人接受高等教育機會均等的基礎(chǔ)上，加強受教育者的責(zé)任意識，促使他們能珍惜獲得教育補償?shù)臋C會，這樣才能更充分地利用教育資源。政府應(yīng)避免個人由于家庭因素和社會環(huán)境等外在因素在高等教育入學(xué)方面造成的差異，但是如果這些差異是其自身偏好選擇不同所造成的，我們就不應(yīng)該視為不公平。正如德沃金所言，我們不能指責(zé)因自由選擇的拍賣造成的差異是不公平的，“因為如果某人愿意擁有他的那組益品，他本可以通過拍賣會去購買”。

再次，政府有必要對受教育者做出“鈍于稟賦、敏于志向”的教育補償。以此公平原則為標準，來審視我們國家高等教育的公平現(xiàn)狀。近年來我國有著不少教育補償政策，如對少數(shù)民族，落后地區(qū)及貧困學(xué)生實施的分數(shù)優(yōu)惠政策，生源地助學(xué)貸款，高校助學(xué)貸款等都是教育的正義之舉。雖然這些教育補償在一定程度上彌補了教育不公的不足，但是與德沃金所倡導(dǎo)的資源平等分配仍然有著較大的差距。這些補償教育的合理性在于給予享有優(yōu)越條件的受教育者自由發(fā)展的同時，也給予處于教育弱勢地位的群體和個人更多關(guān)懷。

最后，高等教育入學(xué)公平最關(guān)鍵在于合理確立“應(yīng)得”。確立個人合理的資源獲得資格是實現(xiàn)高等教育入學(xué)公平的第一要義，這涉及兩個層面的問題，首先個人是否具有必要的應(yīng)得基礎(chǔ)而獲得這些教育資源。其次個人擁有什么樣的應(yīng)得基礎(chǔ)而應(yīng)得某些教育資源。高等教育資源都應(yīng)根據(jù)每個人的綜合情況，以某種標準的模式為參照來合理分配。如個人應(yīng)得通常的標準有平等、需求、道德價值、貢獻、能力等。為了實現(xiàn)高等教育入學(xué)公平，政府應(yīng)合理確認個人應(yīng)得，作出公平的高等教育入學(xué)資格評價體系。

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