煤炭企業民主管理渠道拓寬的探索與實踐

馬月磊

摘要：隨著市場經濟體制的逐步建立和不斷完善，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式呈現出類型多樣化、運行復雜化和利益擴大化的特點，各種矛盾逐步凸顯，勞動關系日益成為社會普遍關注的一種基本社會關系。及時提升勞動爭議調解人員素質，建立和完善工會組織領導下的維權機制，拓寬民主管理渠道，構建和諧穩定的勞動關系，以新機制適應新形勢、以新理念化解新矛盾，成為當前煤炭企業和諧健康發展的重點工作。

關鍵詞：勞爭調解;民主管理;和諧穩定

新礦集團洗煤分公司為加深民主管理，分別從健全構建民主管理機制，強化培訓教育，源頭參與，主動維權四個基礎、環節、因素、方式，對煤炭企業民主管理渠道實踐進行了探索分析。

一、健全構建民主管理機制，是推進企業科學發展的重要基礎

政務公開是當下我國提出的全新政策，其除了提高政務工作效率外，還可增加人民對政務工作的監督，實現我國科學發展，管理民主化，所以針對煤炭企業的民主管理建設，提升相關礦務工作的公開，對企業民主管理和科學發展至關重要。洗煤分公司結合礦務工作的實際情況，在原有工作公開制度的基礎上，完善了相關民主管理制度，加大了職工對礦務工作的監督，如在原有礦務工作公開制度基礎上，新增了公開監督制度、規范礦務工作公開意見等，以此提升了企業管理的民主化。為進一步規范煤炭企業的民主管理建設，洗煤分公司依據礦務公開制度的標準和規定，和相關監督制度標準，在原有工作部門基礎上，設立了相關監督和管理機構，以此有針對性的對企業礦務工作公開制度等相關民主管理制度的落實實時監督和管理，并且對于監督部門的人員調整，也嚴格遵循公開原則，對企業職工進行公示，而且每年實時變動，防止監督部門出現工作問題。同時，洗煤分公司還定期對基層公開工作進行調研，針對人員提出的公開問題，及時進行更新，保證礦務工作公開等民主管理制度與時俱進，符合民意，真正發揮民主作用。此外，隨著網絡科技進入煤炭企業，為進一步提升民主管理的科學規范，洗煤分公司在原有網絡基礎上，構建了車間網絡公開系統，并成立相應領導小組進行監督管理，從而使民主管理深入職工基層，切實對員工實行民主權益維護。

二、強化培訓教育，是推進企業科學發展的重要環節

《勞動法》和《山東省企業職工代表大會條例》的頒布實施，使職工有了維護自身勞動權利的“護身符”，而兩法的貫徹和運用，則是企業工會義不容辭的職責。洗煤分公司工會注重提升職工素質，有組織進行政治學習和技能培訓，同時每年外請專家舉辦一期勞動爭議調解員培訓班，向每個車間發放了一套《工會法規政策匯編》，供大家學習使用，對洗煤分公司勞動爭議委員會成員外派進行培訓。通過持續不斷的學習與培訓，涌現出李凱等學習型人才，從而為企業營造了民主氛圍和學習帶動風氣，以民主管理助推了企業科學發展。

三、源頭參與，是推進企業科學發展的重要因素

為進一步擴大民主管理，提高煤炭企業職工參與，切實讓每一員工體會到企業民主權益。煤炭企業應根據職工實際情況，和相關文件制度，對職工進行勞務福利保護，如按照相關勞務法律簽訂勞動合同，并給予繳納相應保險福利，從而提升職工企業勞務質量，做到科學合理，有規范，有保障。同時，為加深勞務關系，提升工作質量，企業可定期召開相應工代會，通過大會形式，構建平等勞務關系，簽訂職工集體合同，并建立相應工作制度進行管理監督，貫徹落實民主管理。此外，要想保證民主管理長期有效，煤炭企業可定期對基層困難職工進行慰問活動，或對困難職工進行援助行動，如為困難職工或殘疾職工購買生活用品，發放相應資金援助，必要時可對有疾病的職工進行送醫，實現“親民工程”。并且，為保證此種民主活動的長期有效開展，可將困難職工進行數據入檔，定期組織其他企業部門領導進行相關援助和慰問活動，以此實現企業的全民參與，實時推進企業科學發展，民主管理。

四、主動維權，是推進企業科學發展的重要方式

洗煤分公司通過加大民主管理力度，使企業重大決策、重大經營活動、黨風廉政建設、干部任免、職工退休等熱點問題，通過公開欄、職代會等途徑及時進行公開和公示，讓廣大職工知礦情、議礦事，促進了企業的健康和諧發展。設立了廠務公開欄，在公開欄內公布了三個投訴電話，將各單位職工工資每月公開一次，做到內容常換常新，同時設立工會主席聯系信箱、民主管理信箱、安全舉報信箱，定期開箱檢查，對職工反映的問題及時進行處理，化解矛盾，讓廣大職工享有充分的知情權、參與權、審議權、監督權和決策權。積極探索勞動爭議調解工作的方法和技巧，不斷創新制度，完善預防機制，形成了橫向到邊、縱向到底的調解組織網絡體系，逐步形成了“預測、預警、預防、調解”一體化格局。針對勞動用工、勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利等問題，堅持民主為主，調處工作，強化勞動關系，維護職工合法權益，保障職工合法利益，杜絕職工越級上訪、群訪和重復上訪事件發生，促進了企業健康和諧發展。