事業單位廠務公開民主管理工作的實踐與探索

馬革農+++魏國英+++史秀梅

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 黨的十八大明確指出，“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利”。 事業單位廠務公開制度的建立，有利于擴大職工民主參與和民主監督，加強事業單位的科學管理，推進事業單位的黨風廉政建設、密切黨群、干群關系，調動了廣大干部群眾的積極性，為事業單位的可持續發展起到積極的促進作用。

關鍵詞 廠務公開 民主管理 工會

廠務公開民主管理作為基層民主的重要制度安排，不僅能夠保障職工群眾對單位改革和生產經營的知情權、參與權、表達權和監督權，反映和實現職工群眾的意志和愿望，維護職工群眾的切身利益，而且能夠不斷提高職工群眾的民主意識和參與管理的水平。對于新形勢下加強基層民主政治建設，保障職工依法行使民主權利，維護職工合法權益，促進本單位健康發展都具有重大而深遠的意義。

一、加強組織領導，建立廠（事）務公開民主管理體制機制

（一）所黨委始終把所工會、職代會工作作為黨建工作的重要方面，納入黨建工作總體計劃，納入所年度目標管理責任書，將工會、職代會工作與業務工作、黨務工作同部署、同落實、同考核。

（二）加強工會組織建設，民主選舉產生工會委員會、女職工委員會和經費審查委員會，配齊配強工會工作隊伍，建立健全《職工代表大會條例實施辦法》等工作制度，連續20年堅持定期召開職代會。

（三）工會組織積極作為。所工會把職代會建設作為工作的重要的內容，從培訓入手，著力提高職工代表履職能力，夯實廠務公開民主管理工作基礎。側重加強對職工群眾進行廠務公開民主管理法律法規的學習培訓，為單位干部職工參與民主管理筑牢思想基礎。

二、夯實工作基礎，健全廠務公開民主管理各項制度

（一）職代會職權基本落實，程序比較規范。一是所行政將單位重大決策、生產經營管理及科技創新、后勤民生等重要問題，涉及職工切身利益的工資獎金分配方案、有關職工福利的重大事項；領導班子和黨風廉政建設的相關問題等提交職工代表大會審議，保障了職工的知情權、參與權、表達權和監督權。二是建立職代會提案制度。建立職代會提案工作制度，對提案的征集和辦理作出明確規定。引導職工及代表對單位提出合理化建議和意見，對職代會提案及時落實承辦部門和承辦責任人，做到了會前認真征集提案，會中認真審議提案，會后認真辦理提案。三是職代會運作比較規范。我們單位比較早就建立了職代會制度，嚴格執行職代會屆期和會議制度，做到按時進行職代會換屆和召開會議。積極開展星級職代會工作達標活動，做到制度化、規范化、程序化，達到山西省五星級級職代會標準。

（二）廠務公開內容重點突出，措施保障有力。逐步規范廠務公開制度，豐富內容，嚴格程序，把改革發展的“著力點”、職工關注的“興奮點”、廉政建設的“關鍵點”和民主監督的“重難點”作為廠務公開的重點，明確公開的時間和責任人，增強了廠務公開的針對性、時效性。重點公開 “三重一大”決策制度的執行情況、涉及職工切身利益方面的重大問題、黨風廉政建設方面的問題等。

（三）民主管理渠道不斷拓展，形式豐富多樣。我所在建立職工代表大會制度的同時，還結合單位實際，積極探索民主管理新的實現形式，不斷拓展職工民主管理渠道。建立職工民主議事制度，建立勞資懇談會，建立紀檢信箱，職工的認可度和參與度相對較高。堅持開展民主協商會、合理化建議活動、職工代表視察等職工民主管理活動。

三、助推改革發展，發揮廠（所）務公開民主管理積極作用

（一）推動了事業單位改革平穩進行。在事業單位在改革過程中，工會堅持源頭參與，充分發揮廠務公開民主管理作用，切實維護職工合法權益，做到思想不散、管理不亂、經營不停、科研創新不斷、國有資產不流失，確保改革改制順利進行。堅持“依靠群眾”方針貫徹到政策法規制定、搞好改制服務的全過程，在研究出臺涉及職工權益政策時，先后召開多次職工代表座談會，把職工意愿體現到行政決策中。改革方案必須經過職工代表大會通過才能實施。

（二）促進了單位黨風廉政建設。我所將職代會和廠務公開作為加強領導班子建設和黨風廉政建設的重要載體，領導班子在職代會（中級職稱和中層以上干部會議）上述職述廉，職工民主評議領導干部，重大事項在職代會上通過并向職工公開，取得良好的效果。工群眾的監督，做到從源頭上預防腐敗。

（三）推進了事業單位職工實現體面勞動。我所認真落實職代會關于職工切身利益的各項決議、提案，采取多樣形式，通過唱紅歌、趣味運動會、參觀藝術、民俗展覽和觀看主旋律電影、革命傳統教育活動等一系列豐富多彩的文體活動，滿足職工的文化需求；積極組織開展金秋助學、送溫暖和扶貧幫困活動，幫助職工解決生活困難；嚴格按照國家法定節假日休假制度落實休假，按規定發放加班補貼，定期發放勞保用品和防暑降溫用品，定期組織全體職工進行體檢，維護職工的勞動、工資待遇、休息休假和安全衛生權益。

（四）推動了科研事業的發展和進步。我們注重發揮自身優勢，堅持以人為本，通過開展廠務公開民主管理，不斷強化職工主人翁意識，動員職工在科技創新科研工作中促進發展建功立業。單位連年被上級主管部門評選為模范集體。先后獲得有影響的科研成果135項，為推動山西省乃至全國的農業發展做出來重大貢獻。