遼寧抗聯革命老區鄉村旅游發展存在的問題及對策

曲景慧

隨著全域旅游發展的進一步推進，鄉村旅游作為全域旅游的重要組成部分，備受關注。鄉村旅游是以鄉村生態環境、民俗風情、文化景觀等作為對象的旅游形式。在現代化社會環境不斷發展的背景中應運而生，鄉村旅游發展進入了快車道。但是就鄉村旅游開發、管理、經營模式、創新發展等方面，遼寧抗聯革命老區鄉村旅游尚存在產品內容單一、體系不夠完整、功能不夠完善、特色不夠鮮明、休閑文化內涵挖掘不足、淡旺季差異明顯等諸多問題。筆者通過對遼寧抗聯革命老區鄉村經濟發展及旅游開發狀況的調研分析，提出了遼寧抗聯革命老區鄉村旅游發展的八大對策。

一、遼寧抗聯革命老區鄉村旅游發展概況

（一）鄉村旅游資源豐富，旅游產品類型多樣

遼寧抗聯革命老區擁有十分齊全的鄉村旅游資源，旅游資源類型豐富，主要有鄉村自然景觀、人文景觀、農事體驗等，體現了鄉村農耕文化及民俗文化特色。例如農作物的播種及收割、擁有鮮明特點的鄉村生產生活方式、傳統文化節日等。二人轉、剪紙、秧歌都獨具特色的民間文化、節日風俗、飲食習慣形成了類型多樣的鄉村特色旅游產品。

（二）產生了獨具特色的遼寧抗聯老區鄉村旅游開發模式

遼寧鄉村旅游發展已有一定規模，各市根據自然資源和人文歷史的不同，出現了以農家樂、農業觀光采摘園等各類形式的鄉村旅游項目。例如大連小南村和石河子村、丹東大梨樹生態園、本溪韓家村文化園、沈陽新城子馬剛鄉生態園、新民三農博覽園等，吸引了大量游客。這些不同的鄉村旅游形式，表現了以下5種鄉村旅游開發模式（以本溪市為例）。

1.以鄉村民宿、特色農業為主的開發模式

該模式以本溪滿族自治縣謝家崴子村、明山區臥龍鎮歡喜嶺村為代表，以當地特色農業觀賞、采摘資源為主，大力發展農家采摘旅游項目。

2.以溫泉保健療養為主的鄉村旅游開發模式

該模式以本溪滿族自治縣草河掌鄉胡家堡村湯溝溫泉、花溪沐溫泉為主，輔以周圍農家樂、當地特產銷售，開展鄉村旅游資源開發。

3.以自然景觀為主的鄉村旅游開發模式

該模式以本溪滿族自治縣東營坊湖里村為代表，完成了基本開發。今后發展將完善金坑村巖溶地貌、解放村大峽谷、湖里村楓葉旅游等系列旅游項目的深度開發;再以特色農業、山地自行車大賽，形成獨特開發模式。

4.以特色文化、紅色文化為主的鄉村旅游開發模式

該模式以平山區橋頭村為代表。平山區橋頭地區的12處“侵華日軍高射炮陣地遺址”，進行特色文化與紅色文化系列開發。

5.以?？浦参镉^賞園為主的鄉村旅游開發模式

該模式以本溪縣泉水鎮腰堡村為代表。泉水鎮腰堡村以熏魚草為主建立了“云海薰衣草莊園”，基本完成了薰衣草的

栽培。

（三）政府重視，當地居民參與，取得了良好的經濟效益和社會效益

遼寧省各區域都重點開發鄉村旅游工作，并結合實際情況先后推出了不同類型的鄉村旅游產品，每年“五一”和“十一”黃金周都能形成旅游高峰期。

二、遼寧抗聯革命老區鄉村旅游發展存在的問題

伴隨著生活質量的提升，人們對旅游的需求與要求也越來越高。面對高速發展的旅游行業，鄉村旅游開發中部分特色旅游鄉鎮、專業開發農家樂鄉村難以緊跟時代發展變化，導致在瞬息萬變的旅游環境中無法應對的旅游發展的需求，難以發揮自身優勢。此外，對鄉村旅游概念的界定不夠清晰，尚未樹立明確的發展目標。本文結合當前遼寧鄉村旅游發展現狀，經過調查研究分析，認為主要存在以下幾個方面的問題。

（一）鄉村旅游開發理念落后，管理體制不夠完善

遼寧鄉村旅游發展尚未建立統一的管理體制，鄉村旅游管理存在各自為政、手段單一、力度偏弱等現象。在鄉村旅游資源開發過程中涉及的政策、項目、土地相關方面都各自獨立運營，尚未形成高度融合的整合形式，無法為鄉村旅游開發提供合理支持。

（二）鄉村旅游開發盲目，缺乏整體規劃

在遼寧鄉村旅游開發的實際工作中，有很多鄉村旅游開發在過程中無法全部完成開發項目。如有些鄉村旅游項目沒有對旅游資源進行全面了解與規劃就匆忙開展，忽視了鄉村旅游資源開發與當地旅游發展的密切聯系，難以在鄉村旅游開發中保護鄉村旅游資源，甚至對旅游資源造成了破壞。

（三）產品同質化嚴重，缺乏當地特色

鄉村旅游組織形式以“農家樂”為主，大多為提供鄉村旅游用餐服務與農家住宿服務。產品數量較多，但同質化嚴重，缺乏鮮明特點，停留在大量低水平的復制競爭中，缺乏特色吸引游客。

（四）鄉村旅游組織形式單一，市場競爭力相對較低

目前，遼寧抗聯革命老區鄉村旅游開發還以家庭單位為主，個體戶分散經營。鄉村旅游規模較小、接待能力相對較差、基礎設施設備不夠完善，經營理念不夠先進，尚未形成有效的經驗管理體系。缺乏專業的旅游經營意識與能力，鄉村旅游產品與質量難以滿足現代旅游消費需求。面對瞬息萬變的旅游市場，抗風險能力十分薄弱，競爭力十分低下。

（五）鄉村旅游規劃落后，組織化程度較低

根據調查發現遼寧鄉村旅游開發大多數都沒做鄉村旅游規劃。當前旅游開發現狀絕大部分為無序自由發展，尚未形成一定的規?；?，使鄉村旅游資源整合能力相對較低，無法形成規模效益，整體競爭力相對較低。

（六）生產要素聯系不緊密，經濟效益相對較低

目前，遼寧抗聯革命老區旅游生產要素之間相互協調度不夠，產業鏈不夠齊全，導致無法形成完整的鄉村旅游產品與價值，往往只注重鄉村旅游資源的淺度開發，在單一生產上徘徊，人均消費相對較低，經濟效益不高，無法起到顯著提升農民群眾收入的作用。

（七）鄉村旅游宣傳相對欠缺

針對當地鄉鎮旅游資源開發的實際情況看，遼寧抗聯革命老區的鄉村旅游行為定位不夠精確，無法形成優秀的品牌形象。對外宣傳工作無法徹底到位，宣傳力度十分有限，難以吸引本地游客前來觀光，外地游客更是十分稀少。

（八）缺乏鄉村旅游專業管理人才

要經營好鄉村旅游就需要一批有旅游、有意識的旅游人才。然而當前遼寧抗聯革命老區旅游開發中絕大多數開發人員旅游意識、文化程度、市場敏銳度與經驗理念都相對欠缺，缺乏會管理、會營銷、會經營的旅游復合型人才。

三、遼寧抗聯革命老區鄉村旅游發展策略

針對遼寧抗聯革命老區的旅游資源情況，開發鄉村旅游項目必須深入了解當地鄉村旅游資源特征與優勢。結合遼寧抗聯革命老區旅游資源實際情況以及鄉村旅游發展優勢，參考杭州淳安縣等優秀鄉村旅游的發展經驗，可以從以下幾個方面入手。

（一）加大對鄉村旅游開發重視力度，推動鄉村旅游發展

注重對鄉村旅游開發工作的管理領導，政府要以宏觀管理的角度對鄉村旅游進行全面規劃，以解決當前鄉村旅游開發中組織機構管理不健全、管理職能不到位、旅游服務功能不齊全等問題。此外，還要調動農民辦旅游的積極性，做好鄉村旅游資源的保護工作，開發鄉村旅游專項市場。

（二）統一遼寧鄉村旅游發展的認識，將“綠水青山就是金山銀山”的理念落到實處

“綠水青山就是金山銀山”的理念要大講特講，要讓所有鄉鎮干部和村民了解和掌握“護美綠水青山，做大金山銀山。成立鄉村旅游發展委員會，加大對鄉村旅游的整合力度和支持力度，大力打造鄉村旅游產業經濟發展。

（三）積極出臺推動鄉村旅游發展的政策

遼寧部分區域鄉村旅游發展進度相對緩慢，可能是由于政府缺乏相應的專門扶持鄉村旅游的政策。建議各市要根據本地實際情況，出臺進一步規范當地鄉村旅游開發的政策文件，明確提出規范鄉村旅游發展的相應政策，每年至少建立1 000萬元的鄉村旅游發展專項資金。政策主要涉及稅收優惠、信貸服務、節慶補助、用地支持、用電改造、規劃補助、污水治理、網站建設、示范村建設等，政策覆蓋面要廣，含金量要高。

（四）完善鄉村旅游服務工作，提升發展環境質量

鄉村旅游開發服務工作的開展包括基礎硬件配套建設、鄉村旅游標準體系建設、鄉村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等。注重鄉村旅游過程中的統計過程，結合鄉村旅游管理組織，搭建鄉村旅游數據信息統計部門，做好鄉村旅游數據統計的指標、范圍、測算方法以及數據反饋等鄉村旅游基礎工作，優化鄉村旅游發展環境。

（五）打造特色鄉村旅游品牌，擴大鄉村旅游營銷

政府要明確自身職責，積極引導鄉村旅游發展，突出當地旅游特色，深入挖掘具有地方特點的鄉村旅游資源，打造鄉村旅游品牌化發展道路。根據不同內容、不同類型的鄉村旅游資源，重新定位不同的鄉鎮旅游發展，加大鄉村旅游宣傳力度，通過各種媒介和平臺及旅游推介會、網絡宣傳、新聞報道、推廣先進等方式，擴大鄉村旅游的影響。

（六）健全鄉村旅游發展的組織機構和管理機制

鄉村旅游資源分屬不同行業和部門，建議各市縣要全面推動鄉村旅游組織建設，通過企業、協會等組織方式聯合鄉村旅游參與主體，以科學合理的規范來強化對鄉村旅游行業的管理與市場監控，注重行業自律發展，從而實現鄉村旅游的可持續發展。

（七）制定鄉村旅游發展的規劃

縣（區）、鄉鎮政府要組織開展鄉村旅游規劃工作，使鄉村旅游發展在科學規劃的指導下進行，切不可盲目開發、破壞資源，做到先規劃后開發、保護環境，讓鄉村旅游資源得以永續利用，使遼寧鄉村旅游走規范化發展之路。

（八）積極融合社會資源開發鄉村旅游

鄉村旅游不僅能夠有效拉動農村當地經濟顯著增長，還能夠提高農民群眾收入與生活質量，對新農村建設與社會主義和諧社會建設有重要意義。因此，政府要加大對鄉村旅游地宣傳，多方面整合社會資源來支持鄉村旅游發展。各級政府旅游部門要明確自身職責，通過各項政策來支持鄉村旅游發展，建設更加和諧的鄉村旅游經濟環境、生態環境，實現動遼寧鄉村經濟社會和諧快速發展。

四、結語

遼寧抗聯革命老區鄉村旅游的發展要走“特色化”“集聚化”“融合化”和“規范化”的道路。即堅守生態保護的紅線和生態文明的理念，把真山真水真空氣、原汁原味原風情作為發展遼寧鄉村民宿旅游的優勢、品牌。從抓單體轉到抓區塊上來，從抓單點轉到抓精品線路上來，實施產業功能分區，集中區域、整合力量、彰顯特色，按照旅游產業融合“1+X”戰略，引導鄉村旅游能夠全面與體育、生態、文化等產業進行高度融合，通過延伸產業鏈來拓展鄉村旅游發展范圍。推動鄉村民俗旅游與當地種植業、林果業、水產養殖業、農產品加工業和傳統手工藝品制造業等高度融合，衍生形成全新鄉村旅游產品，以滿足不同形式、不同層次的旅游市場需求。在遼寧抗聯革命老區鄉村旅游自發形成基礎上，走一條先發展、后規范的路子。但是對待新開發的鄉村民宿旅游景區景點，一定要加強制度規范和政策引領，進一步加大法律、政策、機制、要素等方面的支持和指導力度，逐步實現由“土生土長”向“規范發展”的換擋升級，打造讓國內外游客更加滿意的富民產業和美麗產業。

（作者單位：遼寧科技學院管理學院）