新時代背景下我國旅游發展的內涵分析

潘雅輝

近年來，我國旅游業迅猛發展，旅游業已成為國民經濟的戰略性支柱產業，旅游正深刻影響我國經濟社會發展的方方面面，表現出較以往不同的內涵和特征。本文從旅游經濟、精準扶貧、生態文明、科學普及和文化交流等5個方面闡述了新時代背景下我國旅游發展的內涵，分析了新時代我國旅游發展趨勢和相關政策舉措，列舉了相關旅游活動發展案例，希望能給旅游理論和實踐提供一些參考。

引言

旅游業是發展經濟、增加就業、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和提高生活水平的有效手段。2018年，國務院《關于促進全域旅游發展的指導意見》指出：“我國旅游經濟快速增長，產業格局日趨完善，市場規模品質同步提升，旅游業已成為國民經濟的戰略性支柱產業”。在旅游迅速發展的同時，旅游相關研究成果也日益豐富，不斷從實踐和理論兩方面充實著我國旅游科學研究。在現有日趨成熟理論和成功實踐的基礎上，在國家旅游產業政策的積極引導下，我國旅游業蓬勃發展并發生了一系列深刻變化，旅游業發展表現出具有我國特色的內涵及特征，歸納為旅游經濟、精準扶貧、生態文明、科學普及和文化交流等幾個方面，具體論述如下。

一、旅游業促進產業結構優化、促進經濟發展

新時代一個顯著標志是盡量滿足廣大人民群眾日益增長的對美好生活的向往和需求。旅游是人滿足了基本生存之后更高層次的綜合性需求，是人民群眾普遍要求的“美好生活”之一。旅游產業是中國經濟的重要組成部分，中國未來經濟建設的特色是全方位發展旅游業。新時期，各地抓住發展旅游業的機遇，加快制定科學合理的旅游建設規劃，使旅游發展體系呈現出不同的地方特色。在旅游資源得到合理配置的基礎上，把旅游產品做精，不斷擴大旅游市場，做大旅游產業。旅游產業在調整和提升地區經濟結構的作用被逐漸重視，各地大力發展旅游業，使中國旅游業和中國經濟發展呈現出“興一業，旺百業”的繁榮景象。在新時代背景下旅游發展思想的引領下，旅游業逐漸成為帶動國民經濟發展的支柱性產業，經濟增長方式和經濟結構不斷得到調整和優化。旅游產業經濟思想和實踐站在戰略和全局的高度，開創了旅游發展工作的新局面。例如在礦業資源枯竭型城市，開展旅游活動有利于優化產業結構，加速對外開放，帶動經濟轉型升級，推動礦業資源枯竭型城市轉型與可持續發展。

二、旅游業在相對落后地區精準扶貧效果顯著

新時代背景下旅游始終把強國富民作為發展旅游業的根本出發點和落腳點。中國在發展旅游業的過程中始終堅持馬克思主義共同富裕理論，實施精準扶貧的國家戰略，把發展鄉村旅游、紅色旅游、地學旅游等作為欠發達地區扶貧工作的重要內容，旅游業成為實現脫貧致富的內在核心。勞動密集型的旅游業不僅創造了眾多的就業機會，而且帶動了萬眾創業，旅游業成為潛力巨大的富民產業載體。旅游業帶動了交通運業、農副業、商業等相關產業發展，可以為各類餐館、民宿、賓館等提供相對穩定的客源，形成較大消費市場，從而帶動貧困地區公共服務水平和交通等基礎設施有效提升，促進地區經濟繁榮，充分體現了旅游業帶動富民的產業功能。旅游富民扶貧思想與實踐，一方面，使旅游業成為滿足人民群眾日益增長的物質文化需求的民生性產業，民生與旅游之間關系密不可分;另一方面，也體現出旅游業具有帶動人民富裕的潛力。

地質公園是旅游富民扶貧思想、踐行“綠水青山就是金山銀山的理念”的成功案例，作為當代旅游發展的一種新模式，地質公園近年來在我國迅猛發展，對山區人民的脫貧致富發揮了極大的作用，正成為生態脆弱的貧困地區旅游經濟發展的樣板。眾所周知，地質公園大多處于西部，如貴州、廣西等經濟欠發達地區，基礎設施落后，交通不便，幾乎可以用“窮山惡水”來形容。但是這些地方資源稟賦往往極好，擁有得天獨厚的地質遺跡資源、旅游資源、生態資源、動植物資源等，建設地質公園是將這些資源轉化為經濟效益的良好途徑。有數據表明，我國地質公園經過10多年發展，已先后建立了35個世界地質公園、206個國家地質公園、72個國家礦山公園和數百個省級地質公園和新興的旅游地學文化村，絕大多數地區的經濟在地質公園（礦山公園）帶動下都得到了快速發展。中國地質大學（北京）副校長王訓練認為，地質公園是新時代背景下精準扶貧的有效方式，在推動地方經濟發展、保護生態環境和地質遺跡資源、解決農村農民就業等方面正顯現出巨大的綜合效益。

三、旅游業促進自然遺產保護，推進生態文明建設

中國傳統文化中的“天人合一”“道法自然”等生態智慧是綠色發展觀的中國元素。中國逐漸重視在旅游開發過程中的生態保護問題。各地在發展旅游的過程中，堅持開發與保護并重。旅游開發是社會經濟發展的現實需求，生態保護是旅游開發的前提條件?！熬G水青山就是金山銀山”的“兩山”理論就是通過生態視角、運用形象的語言來表述新時代的綠色發展觀。中國經過幾十年的生態文明建設和旅游業的快速發展，已經成為公認的旅游大國，但是與世界上的旅游強國相比還是有不少短板，特別是在生態旅游建設方面，與世界旅游強國還有較大差距。因此，研究新時代背景下生態旅游并將其付諸實踐，對推動我國生態文明和旅游強國建設具有重要的指導和推動作用。

2019年，國家出臺的《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》指出，現有的自然保護區、地質公園、風景名勝區、森林公園、海洋公園和濕地公園等各類自然保護地要進行整合，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，這是貫徹生態文明思想的重要舉措。根據要求，自然保護地分為國家公園、自然保護區和自然公園三大類，其中自然公園包括風景名勝區、森林公園、地質公園、海洋公園和濕地公園等。各省也相繼出臺各種實施意見或細則，如浙江省也相應出臺了《關于建立自然保護地體系的實施意見》，要求筑牢生態安全基石，助推“大花園”建設，生態旅游是其中的重要載體。

在建立以國家公園為主體的自然保護地體系的大背景下，生態旅游的地位越來越突出，要求生態旅游的發展應不斷滿足人民群眾對優良生態產品、優質生態服務和優美生態環境的需要。并不單純強調資源保護，而是要求在保護的前提下探索自然保護和利用的新模式，要在自然保護區地內劃出適當的區域開展生態教育、自然體驗、山地運動和健康療養等旅游或研學活動，探索傳承和支持人地和諧的生態產業模式和地方傳統文化，從而形成高品質、多樣化、生態化的旅游產品體系。

四、科普旅游促使全民科學文化素養提升

進入新時代，旅游的科學性從沒像現在這樣被重視，旅游活動正表現出鮮明的科學性和科普特征，這是國家科技創新體制下加強科學素質、科學普及工作的必然需求。習近平總書記強調“科技創新、科學普及是實現創新發展的兩翼，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置”。2017年，國家出臺的《十三五”國家科普和創新文化建設規劃》中強調要開發科普旅游資源，推動科普旅游產業發展，提升旅游行業的科學技術含量和水平，推動科普旅游市場健康發展，滿足公眾對科普旅游日益增長的社會需求。

研學旅行是科普旅游的一種重要表現形式，是旅行體驗與研究性學習相結合的旅游活動，是國家實施素質教育、創新人才培養模式、促進書本知識和生活經驗深度融合的一種新舉措。2018年，國家出臺《教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見》，要求各中小學結合當地實際，把研學旅行納入學校教育教學計劃。研學旅行基地建設是開展研學旅行活動成功與否的關鍵所在，而旅游業將為研學旅行基地建設提供重要支撐。在研學旅行活動開展的過程中，教育部門應與旅游等部門密切合作，開發各類新型科普旅游服務項目和精品科普旅游線路，充分利用旅游系統自然遺跡和文化遺產資源、紅色旅游資源和各類博物館的科普教育功能，發揮各種景區、公園等旅游基礎設施和旅游服務設施的服務能力。

目前，全國各地教育部門已經相繼出臺了關于研學旅行的相關實施細則，建立了各類研學實踐教育基地和營地。浙江省2019年相繼公布了兩批共計97家研學實踐教育基地和25家研學營地，包括自然類、人文類、地理類、歷史類、科技類、體驗類等多種類型。各研學實踐基地積極開發研學課程，打造研學旅行精品線路，充分利用全省自然、人文、鄉村生態、紅色教育、考古遺址、博物館等各類旅游資源和服務設施，各類旅游景區、景點、鄉村旅游點等旅游開放場所的科普功能正得到全面發揮。

地質公園、地質文化村開展的地學科普旅游是當前應用廣泛的新型科普旅游形式，在研學旅行活動中正受到越來越多的關注。地學科普旅游是包括地質、地理旅游的地球科學知識科普旅游，是以地質、地理景觀為主要載體，以其所承載的地球科學文化知識為內涵，以寓教于游、提高游客人地關系認知、滿足游客身心愉悅為宗旨的旅游活動。如浙江省的雁蕩山世界地質公園、常山國家地質公園、仙居神仙居國家地質公園、縉云仙都國家地質公園等多家地質公園都被認定為浙江省中小學生研學實踐教育基地;浙江嵊州通源鄉白雁坑村建成了全國首個地質文化村，地學科普旅游正成為研學旅行的一個重要內容，地學科普旅游必將在中小學研學旅行活動中發揮著越來越重要的作用。

五、旅游活動促進對外文化交流合作

“旅游是增強人們親近感的最好方式”，中國與世界上多個國家舉辦“旅游年”，通過會展、培訓等旅游活動架起國與國之間友誼的橋梁。據文化和旅游部2018年文化和旅游發展統計公報，全年經文化系統審批的對外文化交流項目3 383起，66 734人次參加，有力助推了各國人民的友好交流。中國倡導和推動的構建世界新格局的“一帶一路”思想積極發揮旅游在交流文化、共同發展方面的作用。中國與“一帶一路”沿線各國旅游資源豐富，文化交相輝映，通過“一帶一路”特色旅游建設，開展豐富多彩的旅游年等活動，各國民間交往和文化交流日益頻繁，旅游使各國民心相通。同時，旅游經濟的發展造福了沿線各國人民?！耙粠б宦贰甭糜螌嵺`是“一帶一路”建設的重要內容，是在新的歷史條件下，創新對外開放交流的形式。“一帶一路”旅游實踐奠定了沿線各國相互理解與尊重的人文格局，為沿線各國人民的友好往來打下了廣泛的社會基礎。以旅交友，以文化人，不斷夯實沿線各國的互惠共贏的重要平臺，滿足沿線各國友好合作的愿望。

上述旅游產業經濟實踐、旅游富民扶貧、生態旅游實踐、科普旅游發展、旅游文化交流合作等思想與實踐等共同構成了新時代背景下旅游豐富的內涵。新時代背景下的旅游不僅內涵豐富，而且從經濟、社會、生態、文化、外交等更加廣泛的理論空間系統化了新時代旅游內涵。新時代背景下旅游內涵具有理論與實踐意義，能幫助我們從更開闊的視野和理論空間中去認識和了解旅游，為理論界更加深入地研究奠定堅實的基礎。新時代背景下旅游內涵是從我國旅游產業的發展中總結出來的經驗性理論與相關政策舉措，具有天然的知行合一的實踐性品格，對發展中國特色的旅游產業具有精準的指導意義和應用價值。

（作者單位：浙江長征職業技術學院）