職業教育產教融合政策執行成效的監測研究

羅汝珍

摘 要 職業教育大量產教融合相關政策的出臺，促進了對政策執行成效監測的需求，教育行政部門和少數第三方組織已經著手進行了相關監測工作，但是存在第三方監測機構比較缺乏，監測體系不完善，企業沒有完全納入監測范圍，監測活動的科學性有待提升等問題。有必要明確監測工作的主體和客體，增強政策執行成效和監測工作的科學性，構建有效的產教融合政策執行成效監測體系。

關鍵詞 職業教育;產教融合;政策執行;成效監測

中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）09-0039-06

職業教育產教融合政策是促進職業教育發展的重大舉措。自2014年至今，國家層面出臺的政策文件已有近40個，有研究者提出，職業教育政策雖然取得了一定成效，但也存在著文本繁榮與實踐領域消沉并存的現象，職業教育政策的效度不高[1];也有調查發現，已頒布的職業教育政策并沒有得到很好的執行[2]，在一些部門存在實施不力、社會參與政策執行不足、行動滯后等現象，“大家辦”的局面沒有形成[3]。這些問題的產生，主要在于對政策執行過程缺乏有效監控，無法及時糾正政策執行時偏離目標的行為，導致政策結果不符合預期目標。因此，為保證政策執行結果的有效性，監測工作顯得尤為重要。

一、職業教育產教融合政策執行成效的監測現狀

在政策研究領域，監測是指系統收集數據，以便告知決策者、管理者及其他利益相關者一項新政策或規劃的實施是否符合預期[4]。職業教育領域產教融合政策執行成效的監測主要是指監測機構運用一定的方法收集政策執行過程中產生的相關數據，并將數據及時反饋給政策執行者或利益攸關者，以驗證執行活動與政策目標的一致性，并對下一步活動計劃進行及時決策的過程。這一過程包含了監測執行的主體，監測數據資料的內容，監測的方法以及監測資料的運用等方面。因此，對監測現狀的考察可從如下四方面展開。

（一）監測主體

我國產教融合政策執行成效的監測主體，在出臺的文件中有相關規定。其中政策出臺部門對監控工作負主要責任，或者委托其直屬行政部門負責，比如教育部對絕大多數產教融合政策執行成效負有監控責任，同時，其他參與政策制訂的部門也承擔一定的監控責任。如國家發改委和教育部一起承擔產教融合型企業的定期認證評價工作，并負責將結果向社會公布和推薦。另外，各級人民政府教育督導委員會、各地教育行政部門、行業指導委員會以及國家項目試點單位等都有承擔政策執行成效監控的義務。

（二）監測內容

一部分產教融合政策對政策執行的評價、考核等作出了要求，這些要求基本上也是監督的重點。從監測的不同層面來看，監測應涉及的內容有：宏觀層面主要監測職業教育領域的環境變化，即相關配套政策的出臺或推進，職業教育的法律保障，以及現代職業教育體系的建設等;中觀層面主要監測職業院校的發展變化，即職教集團的建設，產教融合型企業的出現，國家型職業教育實訓基地的建設，職業院校辦學主體的變化，職業院校辦學模式的變化或改革等;微觀層面主要監測職業教育對產業所需的人力資源供給變化，即職業院校對產業所需的技術技能型人才、高級技術技能人才以及復合型技術技能人才的供給狀況，監測供給的數量和質量變化。

（三）監測方法、模式和體系

產教融合政策執行的監測是評價工作成效的重要基礎性工作，在目前的職業教育評價體系中，針對產教融合政策執行成效的監測相對較少，零星可見于其他職業教育類似監測的工作之中，由此可以看出監測方法、模式及其體系的基本雛形。

1.產教融合政策執行成效的監測方法

從現有職業教育的相關工作來看，政策執行成效的監測基本采用了以下幾種方法。

定期評估性監測。職業教育領域的定期評估以人才培養的合格性評估為代表，其中有一項重要的評價指標就是產教融合工作中的校企合作、工學結合以及職教集團建設情況等，每項工作都提供了可測量的指標。這些為職業院校落實產教融合政策提供了重要參考。

支持項目的階段性監測。政府在促進職業教育發展過程中，重要舉措之一就是對專項建設項目給予支持，其中絕大部分的專項項目會涉及到產教融合政策執行問題。如“雙高”建設、重點專業群建設都是對學校發展具有重要影響的支持項目，上級部門一般會定期監督工作進展，且對產教融合工作成效賦予較高權重，以此作為監測產教融合政策成效的重要舉措。

年度常規性數據采集監測。一年一度的高職院校數據采集工作，匯集了高職院校的教師、資源、產教融合等多方面的數據，比較詳細地規定了產教融合方面需要填報的內容，如訂單班、共同開發課程、企業兼職教師、企業接收頂崗實習生、捐贈設備、接收畢業生、教師為企業提供技術服務收入等，從中可以看出職業院校和企業執行產教融合政策的一些情況。

年報性質量監測。麥可思公司作為第三方評價機構，非常關注高等職業教育的發展，每年定期發布的年度質量報告中，對職業教育領域的產教融合工作進行數據化總結，介紹了學校和企業對政策執行的情況，大致闡述了一年中企業和學校對產教融合政策執行的情況。

2.產教融合政策執行成效的監測模式

目前我國職業教育產教融合政策執行成效的監測模式大致有自查式、監督式、評價式以及混合式等幾種。

自查式的監測模式主要出現在自我診斷與改進的工作中。在高職院校開展自我診斷與改進的過程中，學校主要對照發展目標，查找差距，提出縮小差距的建議，并采取相應措施達到目標。產教融合作為高職院校開展工作的重要方面，必定是診斷的重要對象之一。涉及人才培養模式、專業建設、課程建設、師資隊伍建設等方面。查找其與產教融合應達到的理想狀態之間的差距，并積極探索縮小差距達到理想狀態的路徑。

監督式的監測模式主要出現在項目化的支持活動中，如現代學徒制項目、重點專業群建設、高水平高職院校建設等。為保證所支持的項目在建設中不偏離方向，且能在規定時間內達到預期目標，提供支持的部門有必要開展定期監督，以保證支持成效的實現。現代學徒制是充分體現產教融合的人才培養模式，全國幾百所學校的試點工作關系這一人才培養模式在我國的發展走向，立項主管部門已密切監督。

評價式的監測模式，目前比較典型的是一些研究機構和民間機構開展的相關評價。作為目前比較重要的監測模式，其主要體現在評價結果能對后續政策的出臺產生比較重要的影響。如上海市教育科學研究院與麥可思聯合發布的年度質量年報、全國職業院校50強等，是目前比較全面的質量評價，它將產教融合情況作為重要的評價內容，能在一定程度上體現產教融合的成果。

混合式的監測模式指的是自我監測和他人監測相結合的模式。目前的高職高專數據平臺，采用的是各高職院校根據填寫提示自行填寫，填寫完的數據主要為評價者提供基礎數據資料，此階段采用的是自我監測的形式。下一階段評價工作則由主管部門組織相關人員或機構進行，并從填報的數據中分析高職院校人才培養各環節的情況，從而實現對高職院校人才培養的監測，也能實現對高職院校執行產教融合政策的監測。

3.產教融合政策執行成效的監測體系

目前產教融合政策執行成效的監測體系呈現的特點因監測方法和模式的不同而有差異，基本上有封閉式、半開放式、開放式。

封閉式的體系主要表現在監測的結果僅限于組織內部使用，為組織自身的診斷與改進提供依據。

半開放式的體系主要表現在監測的結果會有選擇性地對外公布，如數據平臺的監測數據，并不對所有學校開放，只有信息平臺的主管部門能看到所有學校填報的數據。

開放式的體系主要是指監測結果會對社會公布，民眾可以通過相關信息平臺查到所公布的數據，如“雙高”計劃、示范校、精品專業、精品課程、教學資源庫等都有指定的開放性平臺，在評選或建設工作中，產教融合政策的執行都會以不同的形式呈現，并賦予不同的權重，體現它在評選結果或建設過程中的重要作用。

（四）監測結果的運用

目前各部門和組織機構所監測到的產教融合數據基本運用于以下四方面。

第一，作為呈現類型教育主要特點的工作內容之一。職業教育之所以不同于普通教育，其主要區別在于職業教育與產業之間的關系。職業教育來源于產業的發展，與產業有著密不可分的血緣聯系，離開產業的職業教育就不可能成為理想的類型教育。這也是為什么出臺眾多產教融合政策支持職業教育發展的重要原因之一。對產教融合政策執行成效相關情況進行監測，不僅可以了解政策本身的執行效果，也可以從中了解到職業教育作為類型教育特點的呈現狀況。

第二，作為省級和國家級重點項目的評價依據之一。產教融合是職業教育的重要特點，作為省級或國家級重點支持的職業教育項目，必須設置產教融合成效的相關指標，以評價重點支持項目中產教融合政策的有效性。以此不僅可以體現職業教育政策之間的相關性，也可以監測重點項目建設過程中對產教融合政策落實的情況。

第三，用于學校內部的教學質量診斷與改進。通過對產教融合政策在學校執行情況的描述以及成效的量化呈現，學校可以比較清楚地掌握政策在學校層面產生的作用，可以為產教融合工作獲取政策支持提供方向性指導。

第四，用于職業院校人才培養質量的評價。職業院校人才培養需要各種硬件和軟件的支持，其中硬件設施尤其是實踐教學所需的設施設備如能得到相關行業的支持，就會為學校的教學條件改善提供幫助;在軟件建設中如果能與行業緊密協作，則有利于雙師型教師隊伍的培養，促進專業設置符合行業發展需要、課程內容不脫離工作實際等。因此，通過對產教融合政策在硬件和軟件建設中作用的監測，可以為人才培養質量評價提供可觀測的數據，有利于質量的定量化評價。

二、職業教育產教融合政策執行成效監測中存在的問題及原因

（一）職業教育產教融合政策執行成效監測中存在的問題

監測主體以政策出臺者為主。現有政策執行成效的監測主體主要為教育行政部門或其主管部門，其不同程度參與了政策的出臺，作為監測主體他們有著天然的優勢，最能對政策效果的達成度有準確的表達，在監測數據可靠的情況下，能對理想效果與現實成效之間的差距做出準確的判斷。但是他們也有明顯的劣勢，缺乏自己的監測隊伍，無法對監測過程實施有效的監控，數據的有效性難以得到保障。

監測活動的程序規范性不強。作為規范性的監測應該有明確的程序，即發放問卷進行自測，相關組織機構對自測診斷信息進行篩選和補充，并不斷改善監測系統，根據監測目標核查政策執行成效。但在現行的監測活動中，有些環節是缺位的，如專職負責監測的組織機構缺乏，同時也缺乏監測系統的改善活動，這些環節的缺位會對監測結果產生一定的影響。

監測對象范圍不全面。無論是“雙高”計劃的實施、重點項目的建設、重點專業群的建設，還是國家課程資源庫的建設等，都屬于高職院校建設范圍中的內容。但是產教融合政策是涉及面比較廣的政策，不僅教育系統是執行者，產業系統也應是執行者，政策系統的相關推行部門同樣也應是執行者。因而，對政策成效的監測應該是教育、產業和相關行政部門等多系統同時進行，才能收集到比較全面的政策成效監測數據。

監測方法和手段較為單一。目前的監測活動主要源于評價工作的需要，因而基于項目標準的評價方法使用比較多，但在使用各項評價標準過程中缺乏系統性，獨立性比較強，且基礎數據不全面，缺乏對政策執行情況的事實判斷，呈現出評價有余而監測不足的狀況。在現有監測性活動中，缺乏比較完善的數據收集系統，監測數據的收集方法有限，對數據進行有效分析和處理的技術運用較為傳統，信息技術運用不到位，關于政策成效的監測成果報告也很少。

監測結果運用范圍不夠廣或反饋不及時。目前產教融合相關監測結果主要用于體現職業學校的特點，學校爭取的各種項目評價，學校內部的整改以及人才培養質量評價等方面。涉及產教融合政策自身完善的相對較少，涉及產業領域或者企業的也較少。作為產教融合工作的重要參與者，企業有必要知道其參與活動的成效才能為后續活動的改進提供參考依據。同樣，產教融合政策也只有在及時得到實施情況的反饋后，才能不斷完善。因此，監測結果缺乏有效的運用或沒有及時的反饋，將在很大程度上降低政策實施的成效，也會在一定程度上影響企業參與產教融合的積極性。

（二）職業教育產教融合政策執行成效監測問題產生的原因分析

1.監測主體中缺乏完善的第三方監測機構

在教育部的統一部署下，我國已開展著手教育評估監測的實踐探索，時間較長經驗較多的實踐主要集中在基礎教育領域。高等教育領域也在教育部統一指導下，由教育部學校規劃建設發展中心會同華東師范大學、上海教科院以及一些研究機構，利用教育現代化進程監測評價指標體系，對我國教育現代化發展水平、進步程度和目標達成度進行年度監測評價，其構建的國家數據平臺（高等教育質量監測平臺）則以國家級一流專業建設為監測評價對象。所有這些監測實踐活動，目前均是屬于教育主管部門的行為，作為獨立于教育主管部門的社會第三方組織，參與教育質量監測活動比較少，尤其在職業教育領域，第三方專業性監測組織更少，現有的少數評價機構也難以發揮與實際需求相適應的監測作用[5]。在有能力實施第三方監測的機構比較欠缺的情況下，監測工作只能由主管部門實施，受多方因素影響，其中難免會出現監測工作的缺位或者監測不到位等現象。

2.監測制度體系及其內部運行機制不完善

監測活動的常態化必須以制度的完善為基礎。比較完善的制度，理應對開展監測活動的方針、政策、規定、程序以及流程等相關內容以規章制度的形式進行確定，對監測的主體、客體，監測的組織機構，監測的組織實施和監測過程有效控制等以制度的形式給予明確，并形成運行有序的內部機制，便于監測工作的有效執行和執行過程中相關問題的及時反饋。無論是從事監測活動組織或者個人都應依規行事。但是縱觀現有監測活動的開展過程，可發現監測活動主體比較單一，監測機構和平臺較少，活動的制度化程度不高，監測反饋機制并沒有形成。僅有的數據采集平臺并非開放式的平臺，一年一度采集的數據結果并沒有向所有高職院校及時反饋，其他院校也無法從平臺得到比較數據，以明確自身的優勢或劣勢。因此，僅有的數據監測平臺并沒有發揮更大的作用。

3.企業和政策本身沒有完全納入監測范圍之中

目前，絕大部分職業教育監測活動的對象是學校，從學校管理、人才培養到專業建設、師資力量等方面都有所涉及，作為職業教育重要的參與者即另一辦學主體企業以及政策系統本身，監測活動相對較少。究其原因在于：其一，職業教育作為一種類型教育，在教育主管部門和民眾之間達成共識的時間并不長，其辦學有別于其他教育的特點并沒有得到充分重視。其二，受認知邏輯或者思維邏輯的影響，教育活動的監測主要是對直接實施教育活動部門的監測，非教育實施部門則在監測范圍之外。在以往的思維邏輯慣性中，企業原本是與教育無關的營利組織，將其列于監測范圍之外也無可非議，而政策系統則是監測工作之所以產生的原因，其修訂或完善不屬于教育活動范疇，監測工作也可將其忽略。其三，企業作為職業教育重要辦學主體之一，受前面兩因素影響，在政策落實中，其主體身份和地位無法得到有效確認。為此，監測內容中，企業參與教育活動的數據較少，企業以辦學主體身份作為監測對象的內容則更少，在很大程度上影響了產教融合政策執行成效的評估。

4.監測活動的科學性有待提升

監測是一項操作性和實踐性很強的工作，它的主要功能在于系統地測量和記錄政策運行過程中的具體信息，通過反饋能使決策者及其他利益相關者了解政策執行的運行狀態[6]。它不僅需要理論指導，也需要相應的技術手段。在目前的產教融合政策執行成效監測中，無論是理論體系還是監測所運用的技術手段都比較欠缺。在理論方面，缺乏全面、系統、可操作的監測指標體系，教育部2015年頒發的《中國教育監測與評價統計指標體系》中，職業教育產教融合政策執行成效的監測內容并沒有充分體現，不能作為可操作的標準依據，其他研究文獻中相關成果也比較少。同時監測模式的綜合化程度也不高，不利于數據的統一口徑收集和集中處理分析。另外，在技術上，基于大數據的政策監測平臺較少，數據填報采用的是自下而上的自主填報方式，過程監控不到位，數據可靠性程度受影響。僅有的數據收集平臺對外開放程度不高，數據可共享機會較少。這些不僅影響到完備數據的收集，也不利于后續政策執行成效的評價。

三、職業教育產教融合政策執行成效的監測策略

（一）以政策形式明確監測的主體和客體

監測主體和客體的明確是監測工作開展的重要前提。主客體身份的確定，不僅能明確組織機構作為監測主體或者客體的職責和權力，也便于主體監測工作的開展，便于客體主動接受或協助主體的監測工作。

從權力的向度來看，我國已有的教育政策監測主體有中央、地方等各級立法、司法等部門，以及大眾傳媒、公眾和一些專業機構等[7]。另有研究者也提出，教育政策監測主體大致有5種，即行政部門、立法機關、政黨、專業機構和社會大眾[8]。基于此，職業教育產教融合政策執行成效的監測也離不開這些主體。根據職業教育及此類政策的特點，適合作為監測主體的除以上幾種外，還應該有行業協會和行業教育指導委員會等。在目前已開展的監測工作中，以主體身份開展監測工作的有教育行政部門和少數專業機構，其他主體的作用并不明顯。有必要出臺相關管理制度或文件，進一步明確其他行政部門、立法機關、行業協會、行業教育指導委員會等相關組織機構作為監測主體的身份，并賦予相應的職責和權力，以便于及時收集到可用的資料，告知各利益相關者政策實施是否符合預期。這樣不僅有利于監測主體開展工作，也有利于政策的有效執行。

產教融合政策執行成效的監測對象，也就是監測的客體。目前的監測工作實踐中，學校是監測的主要客體，基本上也是唯一的對象。但是產教融合政策的執行者不只有學校，還有職業教育系統的其他組織機構，產業系統中以企業為代表的組織機構等，尤其是已經列為國家產教融合型的企業，更有必要將其列為重點監測對象，以便于為其他相關政策的出臺提供有效依據。另外，政策體系本身的建設也應作為監測對象之一，這不僅能反映出政策在執行過程中是否具備自我完善的功能，也能反映出政策體系的動態發展功能。

（二）增強監測工作的科學性

我國對基礎教育的監測工作開展時間比較久，具有明確的監測內容、科學的監測方法、行之有效的監測標準等[9]。職業教育的監測工作目前還處于起步階段，有必要借鑒成功經驗。增強產教融合政策執行成效監測工作的科學性可從以下三方面入手。

第一，不斷完善監測方式和技術。現行政策監測方式主要有社會審計、社會系統核算、社會實驗、綜合案例研究[10]，隨著信息技術的發展，監測數據庫系統的建設成為主要的技術之一。除社會實驗方式外，其他方式或技術都比較適合教育政策研究。這些方式和技術運用于產教融合政策執行成效的監測，社會審計主要用于監測政策執行過程中各方的投入情況，以確保投入的真實性以及能為政策目標群體所感受到，同時通過社會審計，可以考察資源的使用情況，明確資源投入與產出的過程以及產出是否達到預期目標的原因。社會系統核算則是利用可量化的指標來追蹤政策執行后產教融合的發展狀態和趨勢，能將政策執行效果與政策目標緊密聯系。綜合案例研究則主要側重于對產教融合政策執行過程和結果進行系統梳理，并形成政策行為與結果之間關系的研究報告。數據庫系統的建設主要通過大數據平臺的建設，能對政策執行的所有監測數據進行整合，完善監測數據儲備，并運用數據庫處理的相關技術，對數據進行分析和處理，為政策實踐提供規范性和共享性比較好的數據支持，提高監測數據運用的廣度和深度。

第二，完備監測的內容。目前，高職高專數據采集平臺對產教融合成效的監測內容主要有：產學合作企業數、定單培養數、共同開發課程數、共同開發教材數、支持學校兼職教師數、接受頂崗實習學生數、對學校捐贈設備總值、接受畢業生就業數、學校為企業技術服務年收入、學校為企業培訓員工數、是否開辦現代學徒制專業等。這些監測數據只從學校層面了解產教融合的一些情況，不足以全面體現監測的內容，有必要從企業層面、社會層面、政策層面多方確定監測內容，在數據采集中收集相關資料，以獲得更全面的監測信息資源。

第三，研制出比較科學合理的監測指標體系。監測指標體系是所有監測工作開展的核心，它對監測工作開展的有效與否起到至關重要的作用。但監測指標體系的研制是一項非常復雜的工作，非一己之力可以完成，因而有必要組織專職人員深入開展研究。在研究工作中必須注意監測指標體系與評價指標體系的區別，即監測指標在于對基礎數據的收集，主要做好事實判斷，且要兼顧數據來源的廣度、深度和速度。只有這樣才能研制出可供反饋以及后續評價工作所用的監測指標體系。

（三）構建運行有序的監測體系

產教融合政策屬于國家重大教育政策，其執行成效的監測是職業教育改革和發展的迫切需要，如同國家其他重大教育政策一樣，客觀上要求建立和完善政策執行成效的監測體系[11]。為保證監測體系行之有效，可從以下三方面著手。

第一，自上而下成立或者培育專業性的監測工作機構。這些機構不僅要熟悉產教融合職業教育政策發展的脈絡，也要熟知產教融合政策在職業教育發展中的重要作用，更要熟悉政策的內容及其執行成效的表現形式，以及政策運行的基本規范和程序;還要熟悉政策監測所運用的標準體系及其內容，監測所運用的技術和方法等，真正體現出專業監測機構的水準，以保證監測工作本身的質量，確保政策監測結果的科學性和可靠性。

第二，建立完善相關的制度體系。制度體系的建設也是監測工作開展的重要保障。產教融合政策執行中涉及的機構、部門較多，行業之間、部門之間、組織之間難免存在本位主義思想，不利于專業監測機構開展工作。因而從國家到地方都有必要出臺具有協調性、保障性作用的規章制度或文件，明確各相關部門、組織之間應有的責任和義務，建立相應的問責制度，為監測工作的開展創造良好的制度環境，確保工作的有效推進。

第三，形成良好的組織內部運行機制，確保體系良性運轉。任何組織機構的運轉都離不開良好的運行機制，產教融合政策執行成效的監測體系也同樣如此。其中，比較重要的是組織機構之間應形成責任明晰的任務分擔機制、上下協同的多方合作機制、信息暢通的監測結果反饋機制以及開放共享的數據平臺建設機制。監測工作是一項非常煩瑣而又復雜的工程，只有明晰不同組織機構之間的責權利，才能將復雜的事情簡單化，以利于相關部門開展工作。由于各部門之間承擔的任務不一樣，任何部門都不能獨立完成所有的監測工作，這就要求在監測工作中分工協作，共同完成工作任務。對于監測結果的情況，監測部門有必要及時反饋至被監測部門和出臺政策的部門，讓政策的出臺方和執行方都能了解政策的執行情況，便于對政策執行進行及時糾偏，讓政策的修訂或新政策的出臺更具針對性。同時，吸納更多人員參與監測工作，形成社會監督氛圍，建設更為開放的監測數據平臺顯得尤為重要，特別是監測組織內部以及與被監測組織之間，必須形成數據共享機制，才能讓各部門在監測工作中相互監督，在很大程度上保證所提供數據資料的真實性和可靠性，同時也能讓更多部門獲得比較全面的監測數據，擴大監測結果的運用范圍，提升監測工作的影響力。

參 考 文 獻

[1]李小麗.我國高等職業教育政策的價值取向[J].職教論壇，2012（16）：17-19.

[2]劉新學，董仁忠，陳壽根.職業教育政策執行的調查報告[J].職教論壇，2015（34）：65 -70.

[3]于志晶，劉海，等.“十二五”以來我國職業教育重大政策舉措評估報告[J].職業技術教育，2017（12）：10-32.

[4][8]范國睿.教育政策的理論與實踐[M].上海：上海教育出版社，2011：164.165.

[5]孔宇航，武超紅.我國高等教育第三方評價的問題及潛在風險[J].中國高等教育評估，2017（1）：5-8，25.

[6]杜育紅.教育政策的監測與評價研究[M].北京：人民教育出版社，2011（8）：153.

[7]胡伶，范國睿.教育政策監測與評估主體的現狀與發展建議——基于權力來源與向度的分析框架[J].教育發展研究，2012（z1）：8-13.

[9]尤莉.主體多元·運行規范·指標科學：世界銀行教育發展監測基本框架研究[J].中小學管理，2016（8）：45-48.

[10]威廉·N·鄧恩.公共政策分析導論[M].謝明，杜子芳，伏燕，等，譯.北京：中國人民大學出版社，2002：369.

[11]范國睿，孫翠香.教育政策執行監測與評估體系的構建[J].教育發展研究，2012（5）：60-66.