探尋綠色發(fā)展密碼 鑄就生態(tài)建設(shè)新高地

陳秋圓

每一次疫情發(fā)生，都是自然界對人類的一次警示。人與自然如何和諧共生，值得思考。

全生態(tài)是對人與自然關(guān)系的一種全新認(rèn)識。地球生態(tài)是一個環(huán)流的全生態(tài)，人類就是此環(huán)流中重要的一部分。在全生態(tài)中，人類依托于大自然，同樣大自然也需人類的保護(hù)和建設(shè)。隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)和“綠水青山就是金山銀山”理念日漸深入人心，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)大自然價值和自然資本，使綠水青山可以持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)，已經(jīng)成為全社會的共識和行動。

近日，《小康》雜志社聯(lián)合多個國家權(quán)威部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，面向中國縣域基層行政單位，開創(chuàng)“百縣榜單工程”，重磅發(fā)布了“2020中國縣域全生態(tài)百優(yōu)榜”，福建省寧德市壽寧縣、浙江省衢州市開化縣、江西省上饒市婺源縣、江蘇省南京市江寧區(qū)、山西省朔州市右玉縣、四川省成都市溫江區(qū)、廣東省佛山市順德區(qū)、山東省威海市榮成市、貴州省遵義市仁懷市、河南省開封市蘭考縣名列前十。

好山好水好地方，開化強(qiáng)勢出鏡

在“2020中國縣域全生態(tài)百優(yōu)榜”中，浙江開化綜合排名第二。開化縣位于浙江西部、浙皖贛三省七縣交界處，是浙江“母親河”錢塘江的發(fā)源地，森林覆蓋率高達(dá)80.9%，出境水質(zhì)常年保持在Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量常年為優(yōu)，被譽(yù)為“華東綠肺”。是國家級生態(tài)縣、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，縣域內(nèi)錢江源國家公園是全國十個國家公園建設(shè)試點(diǎn)單位之一。

“開化的山水是它最大的亮點(diǎn)。”謝建波是開化池淮人，也是衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018屆學(xué)生，平日里用影像記錄了這座小山城的自然風(fēng)光。他不無自豪地介紹家鄉(xiāng)：“開化山清水秀，空氣好，在這里可以感受到真實(shí)的山野自然。”

開化縣文化和廣電旅游體育局局長金樹明則用四句話來推介開化：“開化是一個只有霧沒有霾的地方”，PM2.5值常年保持在30μg/m3以下，是全球負(fù)氧離子濃度最高的五個地區(qū)之一;“開化是一個可以用礦泉水洗澡的地方”，全年保持Ⅰ類水、Ⅱ類水出境，到處是可直接取來燒開飲用的水;“開化是個被5A景區(qū)重重包圍的地方”，境內(nèi)有國家5A級景區(qū)根宮佛國文化旅游區(qū)，是浙皖贛5A黃金旅游圈重要組成部分，形成了“名山—名湖—名園—名村”黃金旅游5A聯(lián)盟;“開化是習(xí)主席點(diǎn)贊的好地方”，2016年，習(xí)近平總書記在聽取開化縣委書記項瑞良匯報“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作時說，“開化是個好地方，我還是要回去看看的”，點(diǎn)贊開化的綠水青山就是金山銀山，家家有收入，人人有事做。

為保護(hù)好一方水土、一方生態(tài)，1997年開化縣在全國率先確立并實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，關(guān)停一大批高污染高能耗企業(yè)，探索綠色發(fā)展道路。生態(tài)文明建設(shè)中取得了一系列成就，2019年開化兩次在全國生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)會議上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作離不開嚴(yán)格的監(jiān)測執(zhí)法能力建設(shè)，這方面開化走在了浙江全省前列，率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)監(jiān)測站全覆蓋，率先開發(fā)并使用生態(tài)環(huán)境監(jiān)控信息平臺，率先建成小企業(yè)危廢轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制。在空氣站、負(fù)氧離子站和重點(diǎn)企業(yè)污染實(shí)時監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量發(fā)布等智慧環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)上，開化也走在全省前列。此外，開化還在衢州市率先建立工業(yè)污染問題有獎舉報機(jī)制，2019年立案查處環(huán)境違法行為31起、查封4起、移送公安行政拘留2起;下發(fā)督查意見書、責(zé)改決定書等文書65份;成功調(diào)處各類環(huán)境信訪投訴152件。

借優(yōu)勢謀出路，三大產(chǎn)業(yè)盤活開化生態(tài)資源

生態(tài)保護(hù)的工作跟每個人息息相關(guān)，身處其中的人更能感受長期積淀的成果。謝建波曾在微博上分享過一組桃下線水杉大道的四季照片，它原本是開化縣城通往華埠鎮(zhèn)的一條重要縣道，40年來在公路部門和沿線群眾的珍惜和愛護(hù)下，形成獨(dú)具風(fēng)味的水杉大道風(fēng)光，既是攝影采風(fēng)、驢友、跑團(tuán)、戶外騎行的最佳場地，也是很多自駕游客來開化必打卡的美麗公路，如今更是開化多屆馬拉松賽和鐵人三項比賽的主要賽道。

一直以來，開化縣高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，始終堅守“一江清水出開化”的政治擔(dān)當(dāng)。尤其近幾年，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把保護(hù)好源頭的生態(tài)作為立縣之本、首要之責(zé)，不斷創(chuàng)新完善水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。建立“黨政一把手主抓、四套班子協(xié)同推進(jìn)”的治水機(jī)制。全面實(shí)施河長制，并在全國率先發(fā)布《河長制管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)。2015年起，投資3500萬元構(gòu)建智慧環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“重點(diǎn)河流斷面、重點(diǎn)涉水企業(yè)、重點(diǎn)排水領(lǐng)域”智慧監(jiān)控全覆蓋。制定《開化縣污水零直排區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》，2019年完成污水零直排區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。治污措施實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域全覆蓋，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村治污、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)企業(yè)、礦山尾水、飲用水源等領(lǐng)域齊發(fā)力。同時，做好水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。開展錢塘江源頭區(qū)域（開化）山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點(diǎn)，目前修復(fù)工作已取得全國試點(diǎn)并獲得了5億元中央資金支持。

綠水青山就是金山銀山，開化的優(yōu)勢在于山水，出路也在于山水。立足于豐富的自然和人文資源，開化大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)“三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，把生態(tài)旅游業(yè)作為開化產(chǎn)業(yè)振興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，編制《錢江源大花園全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《開化全域旅游標(biāo)準(zhǔn)體系》。通過創(chuàng)建全國全域旅游示范縣，做深做透“旅游+”的文章，包括“旅游+美麗鄉(xiāng)村”，開展5A景區(qū)城、4A景區(qū)鎮(zhèn)、3A景區(qū)村創(chuàng)建工作，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿（農(nóng)家樂），促進(jìn)農(nóng)民增收;“旅游+休閑農(nóng)業(yè)”，積極促進(jìn)農(nóng)旅融合，推進(jìn)開化龍頂茶園、開化清水魚養(yǎng)殖基地建設(shè);“旅游+康體養(yǎng)生”，培育“食養(yǎng)、體養(yǎng)、水養(yǎng)、藥養(yǎng)、文養(yǎng)”為主的健康養(yǎng)生經(jīng)濟(jì);“旅游+體育賽事”，打造具有全國影響力的體育旅游目的地;“旅游+文化”，堅持文化和旅游并舉，根宮佛國文化旅游區(qū)既是國家5A級景區(qū)，也是國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地;“旅游+研學(xué)”，推出十條研學(xué)旅游精品路線;“旅游+紅色教育”，創(chuàng)建多個省級“紅色旅游教育基地”。在規(guī)劃上，優(yōu)化全域旅游發(fā)展布局，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施，大力開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，完善旅游市場推廣機(jī)制，強(qiáng)化旅游安全保障等，打響“開化是個好地方”品牌。

美麗浙江，領(lǐng)跑生態(tài)路

據(jù)悉，“2020中國縣域全生態(tài)百優(yōu)榜”的發(fā)布，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋排榜：除直轄市所含區(qū)與港澳臺地區(qū)以外的全國縣域行政單位為2760個，因新冠肺炎疫情因素影響，湖北省所含103個縣域行政單位不參與本年度榜單排位，故“2020中國縣域全生態(tài)百優(yōu)榜”實(shí)際涵蓋全國 2657 個縣域行政單位進(jìn)行排位。

榜單以網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、縣域?qū)ｎ}調(diào)研、社會公眾態(tài)度和專家評審進(jìn)行加權(quán)，經(jīng)綜合測評得出。其中，網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)部分實(shí)行三級梯次評價：立足全網(wǎng)大數(shù)據(jù)，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)認(rèn)可分、客觀指標(biāo)分及特質(zhì)屬性分等三個積分模塊。三方匯總形成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)部分的基礎(chǔ)評判分。實(shí)行全網(wǎng)數(shù)據(jù)解析：設(shè)立自2019年3月15日至2020年3月16日的信源區(qū)間，設(shè)定環(huán)境保護(hù)措施、可持續(xù)發(fā)展、城市建設(shè)、居民生活需求、思想觀念、生態(tài)城市特點(diǎn)等6個網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)評榜維度，設(shè)立垃圾分類、污水納管、節(jié)能減排、物質(zhì)循環(huán)再生等120個關(guān)鍵詞標(biāo)簽;得自互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，全程采集的客觀資訊信息超過1億條。中國數(shù)據(jù)情報公司沃民高科基于獨(dú)有的開源情報分析大數(shù)據(jù)平臺，提供技術(shù)支持。

值得一提的是，從省份份額分析，“2020中國縣域全生態(tài)百優(yōu)榜”共有24個省份的縣域上榜，其中開化縣所屬的浙江省共有15個縣域上榜，上榜縣域數(shù)量排名第一，比緊隨其后的福建省多出6個。作為“美麗中國”的現(xiàn)實(shí)樣本，無論是生態(tài)環(huán)境的發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，還是生態(tài)文化的繁榮，浙江省各方面都走在了全國的前列。