公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情法律適用研究

謝 平

（四川綿陽(yáng)市公安局 涪城分局，四川 綿陽(yáng) 621000）

一、問(wèn)題的提出：疫情下的公安機(jī)關(guān)應(yīng)如何適用法律

2019年底新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，除疾控（醫(yī)療）部門外，公安機(jī)關(guān)因接觸不確定的人群數(shù)量最多而成為執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)最高的部門之一。眾所周知，公安機(jī)關(guān)是社會(huì)治安秩序維護(hù)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)行法律是公安民警日常工作的主要內(nèi)容。而在新冠肺炎疫情所造成的“非常規(guī)”社會(huì)狀態(tài)下，社會(huì)秩序面臨著病毒肆虐、公眾恐慌、網(wǎng)絡(luò)謠傳泛濫等現(xiàn)象的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何正確適用法律精準(zhǔn)、有效地執(zhí)法，維護(hù)好疫情存續(xù)期間的社會(huì)治安，保障好相關(guān)職能部門依法履行職責(zé)便成為了疫情防衛(wèi)戰(zhàn)中的當(dāng)務(wù)之急。

2020年2月5日，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展”[1]。為落實(shí)中央關(guān)于依法抗疫的要求，研究和幫助公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情法律適用的正確性、準(zhǔn)確性，筆者組建了全國(guó)公安機(jī)關(guān)首支戰(zhàn)“疫”法律服務(wù)志愿者突擊隊(duì)，組織19名突擊隊(duì)員深入公安機(jī)關(guān)執(zhí)勤執(zhí)法一線，收集抗疫過(guò)程中警察執(zhí)法遇到的真實(shí)案件和執(zhí)法問(wèn)題，通過(guò)研究討論形成執(zhí)法建議，經(jīng)由“四川省警察協(xié)會(huì)”“四川警察執(zhí)法研究中心”等平臺(tái)推送給一線執(zhí)法民警運(yùn)用①為及時(shí)給抗疫一線執(zhí)法民警提供法律服務(wù)和執(zhí)法建議，本文的部分內(nèi)容已在抗疫期間通過(guò)四川省警察協(xié)會(huì)網(wǎng)站等平臺(tái)刊登發(fā)布，本文發(fā)表前對(duì)大部分內(nèi)容作了修改，特此說(shuō)明。……