代表委員們的新冠建言

南方周末記者 李玉樓 賀佳雯

?上接第8版

除了人大政協(xié)渠道，有些代表委員的建言選擇了更為直接的通道。

全國(guó)政協(xié)委員吳浩是北京市豐臺(tái)區(qū)方莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任，2月6日他作為國(guó)家衛(wèi)健委前方工作組防控組社區(qū)防控專家組組長(zhǎng)到達(dá)武漢。彼時(shí)，武漢“封城”已實(shí)施兩周，但武漢的超市依舊人滿為患，小區(qū)人員隨意出入。

通過全面調(diào)研，吳浩代表專家組向武漢疫情防控指揮部以及中央指導(dǎo)組提出了小區(qū)居家封閉管理的建議，要求每家每戶不得出小區(qū)門。防控專家組的建議隨即被采納，2月11日，武漢市政府發(fā)布了在全市統(tǒng)一實(shí)行小區(qū)封閉管理的通告。

據(jù)全國(guó)政協(xié)提案委介紹，本著既建言添助力、又幫忙不添亂的出發(fā)點(diǎn)，疫情期間的提案不要求馬上做出回復(fù)，只供參考，但有一些部委的回復(fù)速度超出了提案人預(yù)期。

2月4日，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)辦公室收到全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)教授劉昕《關(guān)于有效遏制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情蔓延勢(shì)頭的提案》，提案建議接納醫(yī)療污水的污水處理設(shè)施要提前準(zhǔn)備，臨時(shí)隔離場(chǎng)所的污水也應(yīng)作為傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水進(jìn)行管控。

提案得到生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)的批示，2月26日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)通報(bào)了全國(guó)醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水處理處置環(huán)境監(jiān)管的情況，全面回應(yīng)了提案建議。

兩會(huì)期間，談?wù)擉w制機(jī)制

疫情得到有效控制后，代表委員的建議轉(zhuǎn)向更為深入的結(jié)構(gòu)性問題。而傳染病防控體系，來自傳染病醫(yī)院的代表委員無(wú)疑最有發(fā)言權(quán)。

防治SARS的“老兵”蔡衛(wèi)平早在2月初就提交了多份新冠建議，此番上會(huì)的“平戰(zhàn)結(jié)合式傳染病醫(yī)院的建議”也經(jīng)過了數(shù)月沉淀。

“傳染病專科醫(yī)院是蘇聯(lián)模式，在綜合醫(yī)院下設(shè)傳染科是歐美模式，我們的傳染病醫(yī)院可以走一條折中之路，即傳染病醫(yī)院也開設(shè)別的科室。”蔡衛(wèi)平說，“平時(shí)可為附近居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，疫情期可快速成為定點(diǎn)收治醫(yī)院。”

新冠疫情也讓人們看到，患者救治光靠感染科醫(yī)生是不夠的，尤其是重癥患者或者有其他基礎(chǔ)疾病或并發(fā)癥的患者，需要的是綜合性的治療方案和醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，傳染病醫(yī)院的建設(shè)亦是如此，不能忽略綜合科室的配合。

隨著廣州疫情得到控制，蔡衛(wèi)平所在的廣州市第八人民醫(yī)院的板房區(qū)建了一半就停了下來。但蔡衛(wèi)平認(rèn)為這是在為未來做準(zhǔn)備，“平時(shí)就在場(chǎng)地設(shè)置上預(yù)留可拓展的空間，做好水電網(wǎng)絡(luò)和排污系統(tǒng)的準(zhǔn)備，一到戰(zhàn)時(shí)就可以迅速投用”。

此外，蔡衛(wèi)平2018年就提過傳染病防治法的修法建議，2020年，他聯(lián)署了全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方的修法議案。

“肖代表還在找人聯(lián)署，我簽的時(shí)候還不到35人。”蔡衛(wèi)平告訴南方周末記者，他在發(fā)言時(shí)，建議完善公共衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律，把新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)中暴露的短板盡快補(bǔ)齊，抓緊修訂傳染病防治法和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，立法保障重大傳染病救治醫(yī)療費(fèi)用，使之成為能持之以恒的保障體系。

另一位來自傳染病醫(yī)院的全國(guó)政協(xié)委員杜麗群，是南寧第四人民醫(yī)院艾滋病科護(hù)士長(zhǎng)，她在提案中直陳了傳染病醫(yī)院的難處，坦率地建議提高傳染病醫(yī)院的待遇。

“無(wú)論是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，還是承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，傳染病醫(yī)院支出的成本均由醫(yī)院先行墊付，政府補(bǔ)償額度明顯不足。”杜麗群向南方周末記者介紹，她建議加大對(duì)傳染病醫(yī)院的經(jīng)費(fèi)投入，增加應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件補(bǔ)償額度。

杜麗群稱，新冠期間，她所在的醫(yī)院一個(gè)月就虧損了約八百萬(wàn)元，正常發(fā)放工資和補(bǔ)貼都有些困難。即使沒有疫情，傳染病醫(yī)院的日子也不好過。

“我們醫(yī)院這么多年引進(jìn)不了一個(gè)博士，去年有兩個(gè)自己的職工考上博士，醫(yī)院為了把他們留下來，咬牙給了一筆五十萬(wàn)元的安家費(fèi)。”杜麗群坦言，“傳染病醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的績(jī)效工資能跟同級(jí)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)持平，才能夠留住傳染病醫(yī)院的人才，更好地保障公眾的健康。”

在建言體制機(jī)制之外，有一些代表委員也提到，該如何紀(jì)念這場(chǎng)注定影響深遠(yuǎn)的疫情？

1月23日是武漢“封城”的日子。陳靜瑜建議，把這一天設(shè)立為“國(guó)家公共衛(wèi)生日”，時(shí)常提醒民眾保持健康意識(shí)，讓公共衛(wèi)生理念融入社會(huì)文化，使健康生活方式和行為成為公眾的自覺行動(dòng)。

朱征夫給1月23日起的名字叫“抗疫紀(jì)念日”，他還建議在武漢市豎立紀(jì)念碑，鐫刻上所有逝者的名字。