加快推進農業產業化扶貧的路徑探析

摘 要 農業產業化發展是精準脫貧的主要內容，因此，加快農業產業化扶貧成為人們關注的重點話題。基于此，簡要介紹了農業產業扶貧及其方向，對當前農業產業扶貧過程中存在的問題進行分析，并以此為基礎探求能夠加快推進農業產業化扶貧的路徑，以期能夠提升農民生活水平。

關鍵詞 農業產業化;扶貧路徑;對策建議

中圖分類號：F323.8 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.041

對于貧困地區而言，要想實現脫貧，僅僅依靠救濟式、輸血式的扶貧是遠遠不夠的，只有貧困戶真正致富才能解決貧困的根本問題，因此，發展農業產業成為扶貧工作的重中之重。我國各地區現已將農業產品扶貧作為重要任務，積極制定產業規劃，根據地區特點的不同選擇特色農產品，并不斷創新扶貧模式，促使農村人口真正脫貧。基于此，對農業產品扶貧過程中存在的問題進行分析，提出相關的解決策略，希望能夠為我國農業產品扶貧提供指導意見。

1 農業產業化扶貧及方向

1.1 農業產業化扶貧

我國山東省首先提出農業產業化，經過多年的發展變化，全國各地的貧困地區得到了良好發展。農業產業經濟在發展現代農業的同時，提高了農民的收入，從而實現脫貧。農業產業化扶貧主要表現在兩方面：1）政府為貧困人口提供現代化的技術和高效率的生產方式，提高農民生產技術水平與生產積極性，進而提高農作物產量，增加農民收入;2）實現規模經營，將農業與市場有機結合，從而使得農產品的經濟效益得到提升。對于貧困地區而言，農產品的經濟效益提升，農民的收入才會提升，貧困問題才會真正得以解決[1]。

1.2 農業產業化扶貧的方向

1.2.1 因地制宜

根據扶貧地區實際情況，選擇特色農業產品，采用科學的管理方法，堅持可持續發展理念，使農村走向經濟發展與生態文明相結合的脫貧道路。在發展農業產業的過程中，應對產業發展進行規劃，在不破壞環境的前提下，因地制宜發展地方特色產業。

1.2.2 培育新型農業經營主體

農業產業化扶貧開展以來，相關部門積極尋找適合貧困地區實際情況的農業企業，大力支持貧困地區培育新型農業經營主體，并對其進行積極引導。同時，政府也在不斷培養新型職業農民，為我國農村地區提供優秀的人才。

1.2.3 以市場為導向

在推進農業產業化扶貧時，應以市場經濟為導向，調整產業結構，保證農產品供給能夠適應市場以及消費者的需求，進而提升產業競爭力。

2 農業產業化扶貧存在的問題

2.1 基礎設施建設落后

水利、電力、道路及網絡等基礎設施是農業發展的基礎條件，而貧困地區大多處在深山區，地勢復雜，居民居住松散且交通不便，公路運載能力差;部分地區的網絡通訊能力差，信息閉塞;同時，貧困地區在水利建設方面也有待完善。在推進農業產業化發展過程中，上述的不利條件都會對農業產業發展起到制約作用。

2.2 農業產業化扶貧風險大

農業產業扶貧存在一定風險，其中包括市場風險、自然風險和技術風險3種風險類型。1）市場風險：受傳統農業的影響，農戶難以摸清市場經濟規律，在種植農作物的過程中往往會盲目跟從，容易導致農產品供大于求，使得農產品價格下降，降低了農戶的收入。2）自然風險：貧困農村通常都地處偏遠山區，在種植過程中往往會受到自然災害以及病蟲害的影響而產量下降。3）技術風險：一些農產品對技術的要求較高，例如黃菊、中草藥等，從播種至結果的整個生育過程都需要農業技術部門的指導，否則極易失敗[2]。

2.3 農民思想低、設施落后

我國農村發展與城市之間存在一定差距，城市發展進程較快，設施相對完善，因而農村勞動力大量涌向城市，而這樣的情況對農村經濟發展非常不利。對于偏遠山區而言，其與外界的溝通存在難度，并且農民思想較為保守，農戶大多采用自產自銷的生產模式，并未與政府或農業企業合作，只是一味等待國家發放救濟金，農業生產及經營的規模較為落后，農業發展進程較慢。除此之外，農村生產設備較為落后，也會阻礙農業產業的發展。

2.4 政府對農業產業化扶貧扶持力度不夠

1）幫扶干部對貧困戶的工作落實不到位。扶貧干部對貧困戶的基本信息不夠了解，無法結合當地實際情況進行分析，采取相應的解決措施。2）產業融資困難。農業產業發展與資金扶持呈正比，若想促使農業產業快速發展，資金是關鍵，但只依靠政府扶持是不夠的，可從多方面來籌措資金。而受農產品自身和農戶融資較為困難等多方面的影響，農業貸款難度較大，無法滿足農業產業化發展需求[3]。

2.5 利潤收益低

貧困地區進行農業生產時，往往將初級農產品作為主導產品。由于產業鏈較短，經濟效益并不樂觀，并且農產品存在周期性，若沒有科學的生產指導方案，則很難提高農產品的效益和質量。若依附農業龍頭產業，可以更好地解決農戶的基本生產需求，農戶只需要提供農產品即可，這樣的模式看似會使得農戶收入增長，但是長時間下去，農戶的資產上升幅度會降低，脫貧效果不明顯。

3 推進農業產業化扶貧的發展路徑

3.1 加強基礎設施建設

1）加強交通建設。對于沒有公路的貧困山區，需要加大公路建設，而對于現有公路無法滿足農業產業需求的情況，應該對現有公路進行升級和改造，完善貧困山區的交通建設。2）加強水利建設。根據農業實際情況，需要因地制宜建設農田水利工程，提升貧困地區農業的生產能力、減災能力及防災能力。3）推動貧困地區信息網路建設。推進寬帶、移動通信普及，形成智慧農業建設平臺。4）強化資金保障。進行基礎設施建設時，政府部門應加大資金投入力度，保證基礎設施建設能夠順利完成[4]。

3.2 完善農業產業化扶貧風險防范機制

1）針對市場風險：在發展農業扶貧產業時，應將市場作為導向，調節農產品結構，優化市場布局，避免出現盲目跟從、錯位競爭的情況。2）針對自然風險：可通過天氣預報、氣候預報、重大病蟲害檢測等預測工作，有效避免自然風險造成的影響，同時也應加強基礎設施建設，打造標準農田，提高病蟲害防治水平。3）針對技術風險：針對科技要求較高的產業，需要與相關部門做好技術交接工作。

3.3 提高農民農業產業化扶貧意識

解放農民的思想，促使農民在生產過程中摒棄傳統的生產觀念。可通過定期對農民進行教育培訓、引進國內外成功的農業產業化案例、定期舉辦農業活動等措施來提高農民農業產業化扶貧意識。在此背景下，農民的增收意識會逐漸提高，會積極采用科學技術進行農業生產，提高農產品的產量和品質，從而使得自身生產的農產品在激烈的市場競爭中占有一席之地。

3.4 加大政府扶貧力度

1）完善干部扶貧制度，對每一位幫扶干部所扶貧困難戶的個數、時間等基礎信息進行嚴格把控，也可通過建立評價考核機制，將農業產品扶貧業績納入到考核標準中。2）應對農業產業資金投入力度加強管理，將主導產品作為基礎，形成“一村一品”的全新格局，促使農業更好地適應市場經濟的發展，更具地方特色。3）加強農村地區的基礎設施建設，完善資金投入，降低不可抗力帶來的風險[5]。

3.5 調節農戶與龍頭企業之間的利益分配

對于以農業龍頭企業為導向的農業產業扶貧，扶貧單位需對相關農業龍頭企業進行登記。對于龍頭企業，政府可給予一定的補助政策，對利益進行合理分配，在政府機關與市場機制的共同調解下，形成企業與農戶雙贏的局面。應將農民的利益作為導向，采取相關措施，使得農業與龍頭企業之間的利益分配更加合理，從而實現農業產業化扶貧的目標。

參考文獻：

[1] 黃萬猛，李姜燕，劉水鏡，等.農業產業化扶貧分析[J].糧食科技與經濟，2019，44（8）：133-135.

[2] 劉月平，張宜紅.貧困地區農業產業扶貧的實踐困境與解決路徑——基于江西G市的調查[J].老區建設，2019（14）：11-17.

[3] 高鵬.產業化扶貧路徑探討——以呂梁市為例[J].山西農經，2018（21）：11，13.

[4] 唐小梅.淺析農業產業化下扶貧創新路徑——以中江縣芍藥谷扶貧開發為例[J].西部皮革，2017，39（12）：73.

[5] 田強，馬桂萍.農業產業化扶貧的現實困境與路徑選擇例析[J].南方農業，2016，10（31）：33-37.

（責任編輯：劉昀）

收稿日期：2020-01-12

作者簡介：銀超（1997—），男，四川三臺人，本科，研究方向為大農學。E-mail： 2578937345@qq.com。