云南省區塊鏈產業發展現狀及對策

葉琳 鄧禹 鮑亦平

摘 要：云南省全力建設“數字云南”，大力發展區塊鏈技術，助力社會經濟發展，但存在研發能力發展緩慢、核心技術缺失、專業技術人才缺乏、應用不充分、產業配套政策相對滯后等問題。加大政策、應用推廣的宣傳力度，形成區塊鏈產業生態，落實區塊鏈項目及研發人才的進展情況，重點攻克核心技術，引進企業、培育人才和團隊，在區塊鏈應用上積極謀劃，對推動云南省區塊鏈技術產業發展具有重要意義。

關鍵詞：數字云南 基礎設施 應用領域 研發人才

2016年12月《國務院關于印發“十三五”國家信息化規劃的通知》中首次提及區塊鏈，并將其作為重點前沿技術之一，明確提出需加強區塊鏈等新技術的創新、試驗和應用，以實現搶占新一代信息技術主導權。習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時強調，區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用。把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。

一、云南省區塊鏈技術及信息化產業建設現狀

2017年以來，云南省把智慧化作為旅游產業轉型升級的重要方向，攜手騰訊公司共同打造了智慧旅游新平臺，通過“政府革命+科技創新”，再造誠信、智慧、健康、便利的旅游生態，一部手機游云南已成為中國智慧旅游的標桿。2018年，云南省加快推進政府治理理念和體制機制革命性轉變，打造一部手機辦事通平臺，致力于“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”，為群眾和企業辦事提供了更加便捷、貼心的服務，構建了一個嶄新、良好的政務服務環境，實踐著具有云南特色的“互聯網+政府服務”。2019年，“數字云南”“區塊鏈”被寫入省政府工作報告，提出云南將搶抓數字經濟機遇，全力建設“數字云南”。

2019年1月，昆明市委十一屆六次全會明確，將大力推進科技創新，設立區塊鏈發展基金，引進一批區塊鏈創新企業;2月，市委經濟工作會提出，引進一批區塊鏈創新企業，爭取省級“數字經濟創新園”和“算力中心”落戶昆明，促進電子政務、跨境貿易、住房租賃、智慧康養等領域率先實現區塊鏈示范應用場景落地。與此同時，昆明市大數據產業生態體系初步建立，截至2018年底，昆明市納入信息產業行業統計企業276戶，信息產業規模284.36億元，同比增長32%。其中，電子信息制造業實現工業總產值147.2億元，同比增長23.94%;軟件和信息技術服務業實現營業收入137.16億元，同比增長41.92%;軟件業務收入合計87.64億元，同比增長24.2%，產業格局逐步形成。在2019年11月的云南省委常委會召開擴大會議上，強調要結合云南實際大力發展區塊鏈技術，使之在建設數字云南、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面發揮更大作用。

近年來，云南“數字經濟”發展的步伐取得了一定進展，省政府成立了“數字云南”建設工作領導小組，印發了《云南省數字經濟發展規劃》《云南省區塊鏈產業發展規劃》等政策文件;研究制定了財稅、金融、人才、土地等方面的配套措施，吸引國內外一流企業人才、風險投資、天使基金、產業基金等參與“數字云南”建設，并對重大項目，實行一事一議、一企一策，量身定制各項支持政策;加強與國內外先進高端科研平臺、機構、專家的合作，成立“數字云南”國際合作研究中心，建設云南數字經濟研究院，建設公共實驗室、研發中心、孵化基地，支持企業建設技術創新中心。同時在“千人計劃”“萬人計劃”中，安排一定比例名額用于支持開展數字經濟專項引才計劃，建立健全榮譽、補貼、生活幫助等專項激勵措施，吸引數字經濟發展的人才到云南發展。

隨著一系列政策文件的發布，“數字云南”總體框架基本形成。“一部手機游云南”“一部手機辦事通”“一部手機云品薈”等項目建成運營，“一部手機”系列品牌逐步形成，先行先試取得階段性成效。華為西南云計算中心、浪潮云計算中心、中國移動數據中心等一批重大項目相繼建成投入運營。中國林業大數據中心、中國林權交易（收儲）中心、國家農業農村大數據中心云南分中心等落戶云南，數據資源優勢不斷顯現。

區塊鏈技術作為數字經濟時代的新興產物，其應用發展對于推動新一代信息技術發展將具有重要促進作用。

二、云南省區塊鏈產業技術發展情況

（一）云南省區塊鏈產業相關技術研究進展

云南省在自然資源、輻射中心等方面占據一些優勢，省內也高度重視區塊鏈發展，在“加快推動數字產業化”時，“重點以區塊鏈技術應用為突破口，把云南打造成為區塊鏈技術應用高地”，但是步伐和力度與其他省份相比還存在明顯差距。

通過百度搜索，云南區塊鏈公司主要在2018年成立，目前有10余家;通過中國知網和萬方數據庫查詢（不完全統計），云南有關區塊鏈技術的研究論文發表主要集中在2018-2019年、52-65篇，研究領域主要集中在電力/能源、金融/銀行、跨域認證、電子商務、農業、食品溯源以及部分基礎技術研究，涉及材料、文化產業/媒體、會計行業、公證等。

2019年3月和10月，國家網信辦發布的第一批、第二批境內區塊鏈信息服務備案數目加起來已超過500項，從備案主體的地域分布上來看，北上深杭占據數目最多，涉及全國21個省市，其中云南還沒有一項備案。

（二）云南在區塊鏈技術上的應用前景

區塊鏈主要應用領域包括金融領域、物聯網領域、公共服務領域、公益慈善領域及供應鏈領域等。當前，區塊鏈經濟處于爆發期前夜，金融行業應用已經相對廣泛，其他行業的應用情況也進入了探索研發階段。在區塊鏈技術所涉及的行業中，銀行、證券業和保險業所占市場份額最高，區塊鏈技術主導下的娛樂和媒體行業發展速度將持續加快，醫療健康、物聯網、供應鏈等行業應用則緊隨其后。

云南省結合自身優勢和已有基礎，在金融領域的跨境貿易、電子商務等方面，通過區塊鏈技術，實現資金轉移，尤其在跨境支付業務上的潛在優勢格外突出，電子商務上的應用將更加廣泛，探索一套屬于自己的商業模式發展極具前景。

在物聯網領域，積極發展區塊鏈智能倉儲及配送平臺，利用分布式存儲技術實現物資流轉時序數據的可信記錄，基于區塊鏈技術結合物聯網等基礎設施，促進庫存、布局庫位等的動態管理，借助多方數字簽名確保物品安全送達，有效降低倉儲成本、提高發貨效率、確保貨物派送安全。

在公共服務領域，傳統的公共服務依賴政府，而有限的數據維度、未建立的歷史數據信息鏈常常導致政府、學校無法獲得完整有效的信息。利用區塊鏈可以建立不可篡改的數字化證明。在醫療、數字版權、知識產權及證書等方面都可以建立全新的認證機制，改善公共服務領域的管理水平。

在供應鏈領域，區塊鏈技術有助于提升供應鏈管理效率。由于數據在交易各方之間公開透明，從而在整個供應鏈條上形成一個完整且流暢的信息流，可確保參與各方及時發現供應鏈系統運行過程中存在的問題，并針對性地找到解決問題的方法，進而提升供應鏈管理的整體效率。區塊鏈技術可以避免供應鏈糾紛，所具有的數據不可篡改和時間戳的存在性證明的特質能很好地運用于解決供應鏈體系內各參與主體之間的糾紛，實現輕松舉證與追責。區塊鏈技術用于產品防偽，數據不可篡改與交易可追溯兩大特性相結合，可根除供應鏈內產品流轉過程中的假冒偽劣問題。

（三）存在的問題

云南省在金融、市場監管、海關、公安、交通、住建、稅務、衛生健康等各部門數據孤島現象嚴重，急需通過分布式、不可篡改、唯一可信任的技術手段，實現數據跨主體、跨國家自由開放流通，提升公共管理與民生服務水平。存在的問題也比較明顯，主要分為以下幾個方面。

1.研發能力和核心技術缺失，基礎設施建設薄弱。云南省在區塊鏈領域的研究和產業發展起步較晚，技術成熟度不高，在全國區塊鏈行業的活躍度較低，落后于四川、貴州等西南省份。理論研究力量薄弱，現有的應用多數仍處于研究和發展階段，主要以產業界的投入為主，高校、研究機構的參與程度總體不高，在區塊鏈軟件、硬件、技術解決方案、開源平臺等方面的研發能力和區塊鏈底層BaaS云平臺、共識機制、分布式存儲與計算等核心技術基本缺失，在數據存儲、數據調度、網絡等基礎設施方面較為薄弱，區塊鏈產業鏈上中下游企業十分匱乏，相比東部沿海地區及西南地區的主要省份，云南省在區塊鏈技術及產業領域的基礎較為薄弱。

2.專業技術人才缺乏，團隊建設不足。云南省電子技術、通信、計算機、互聯網、電子商務、大數據、數字金融等專業技術人才缺口較大，特別是復合型的高端技術人才、企業家人才、實用型的“數字工匠”嚴重缺乏。

3.數字化基礎設施支撐能力不強。2017年云南省電子信息制造、信息傳輸、軟件和信息技術服務業規模指數均位于全國后五位，缺乏全省統一的云平臺、數據存儲和災備中心、數據調度中心、算力中心、國際互聯網數據專用通道等基礎設施。

4.區塊鏈技術在經濟領域的應用尚不充分。云南省區塊鏈技術在金融領域的運用還明顯不足，金融服務是區塊鏈最早的應用領域之一，也是區塊鏈應用數量最多、普及程度最高的領域之一，區塊鏈已成為眾多金融機構競相布局金融新科技的重要技術之一，從云南省目前的研究情況來看，還僅僅處在萌芽和探索階段，距離進入實施階段的差距還比較大。

5.區塊鏈產業配套政策相對滯后。全國已超過24個地區陸續出臺區塊鏈發展政策，從項目資助、資金獎勵、人才引進、稅收優惠等方面鼓勵企業創新發展，云南省在區塊鏈產業配套服務和設施水平上雖然積極制定相關方案，但相關政策急需快速發布、提升，且不斷完善，進入實質推進階段。

三、推動云南省區塊鏈產業發展的對策

（一）加大政策、應用推廣的宣傳力度，形成區塊鏈產業生態

打造區塊鏈產業技術生態環境，制定區塊鏈發展戰略規劃、發展區塊鏈產業，在政府部門的支持下，各類區塊鏈要素形成凝聚效應，加大相關政策、措施和應用的推廣力度，全力推進區塊鏈技術與產業融合發展，推動區塊鏈產業迅速發展的同時，形成較為完善的區塊鏈產業生態。

（二）落實區塊鏈項目及研發人才的進展情況，重點攻克基礎核心技術

充分利用已有資源，如明顯的后發優勢、綠色能源優勢和面向南亞東南亞輻射中心的區位優勢，深耕核心業務，重點攻克其中涉及的區塊鏈基礎核心技術。云南省在供應鏈金融等已應用區塊鏈技術的基礎上，研究探索區塊鏈技術在更多應用場景的推廣應用，從成熟度高的項目著手，在特定產業或領域形成區塊鏈技術應用的領先優勢，逐步帶動區塊鏈技術和實體經濟的融合發展，應用范圍進一步拓寬，在此基礎上進一步掌握其中的關鍵性技術。

（三）引進區塊鏈技術領域的核心企業，積極培育本土人才和團隊

有針對性地引進國內外供應鏈管理、供應鏈金融和區塊鏈技術等領域的核心企業，組建結構合理、高效協作、擅長實戰的高水平本土團隊，真正實現引進與培育并舉。在引進企業、人才和團隊過程中，落實到具體應用場景和專業團隊，以團隊培養人才、提高吸引力和凝聚力。實施更加積極的引才、用才政策，加大人才和智力引進工作力度，努力把云南打造成為面向南亞東南亞人才聚集新高地。

（四）在區塊鏈應用上搶占技術專利，鼓勵區塊鏈信息服務申報備案

云南省相關部門需要協同配合，加大對科研院所、企業的支持力度，促進全省區塊鏈技術的應用示范，積少成多，在區塊鏈應用上申報技術專利與知識產權，盡快把云南打造成為區塊鏈技術的應用高地。同時，結合國家在區塊鏈技術上的最新政策，積極對區塊鏈信息服務進行申報備案，擴大知名度和影響力。

云南在智慧政務、智慧旅游領域的探索和實踐，充分證明了新一輪科技革命和產業變革給時代發展帶來的快速轉型，特別是給人類生產方式革新、生產關系再造、經濟結構重組、生活方式巨變帶來了深遠的根本性的影響。面對數字經濟即將迎來的爆發期，需要政府以更加開放的姿態與各方力量協同創新，推動數字經濟與實體經濟和社會轉型深度融合，實現社會生產力的大躍升。

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（葉琳、鄧禹、鮑亦平，云南省科學技術情報研究院）