面向2035：廣東加快推進教育現代化的新征程與新作為

廣東省教育研究院

黨中央、國務院印發《中國教育現代化2035》《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》后，廣東省委、省政府貫徹推進新時代中國特色社會主義偉業這一重大戰略部署，出臺《廣東省教育現代化2035》《廣東省加快推進教育現代化實施方案（2019—2022年）》，充分表明廣東已面向2035踏上加快推進教育現代化、建設教育強省新征程，必將在貫徹黨和國家戰略部署，落實習近平總書記對廣東重要講話、指示批示精神中充分展示新作為。

一、充分認識廣東加快推進教育現代化的新形勢

面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興之全局，廣東在新時代開創中國特色社會主義事業新局面被寄予厚望。習近平總書記要求廣東做到在深化改革開放、推動高質量發展、提高發展平衡性和協調性、全面加強黨的領導和黨的建設上走在全國前列，當好向世界展示我國改革開放成就的重要窗口和國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。在總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，黨中央、國務院在2019年先后印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，要求加快打造國際一流灣區、建設世界級城市群，探索全面建設社會主義現代化強國新路徑，為全面深化改革、推動形成全面開放新格局、實現高質量發展積累經驗、提供示范。教育作為國之大計、黨之大計，面臨前所未有的新機遇和新挑戰。

改革開放特別是黨的十八大以來，廣東省委、省政府高度重視教育，把確保教育優先發展作為各項事業發展的重要先手棋，緊扣全省經濟社會發展主題主線布局教育現代化工作，推動教育“爭先進、當標兵、建高地”，保障教育系統為經濟社會轉型發展培養輸送大批高素質創新型人才、應用型人才、技術技能型人才。據初步統計，2019年廣東有各級各類學校（幼兒園）超3.6萬所，在校（園）生超2500萬人，學前教育毛入園率達111.57%，高中階段教育毛入學率達96.7%，高等教育毛入學率達48.8%，較好滿足人民群眾教育需求和經濟社會轉型發展需要。但是，與總書記關于“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”要求相比，與人民群眾日益增長的優質教育需求相比，與全省經濟社會發展戰略部署相比，廣東推進教育現代化比以往任何時候都更加重要、更加迫切，不少矛盾、困難問題亟待破解，如珠三角地區與粵東西北地區之間、城鄉之間、學校之間教育發展不平衡不充分的矛盾相當突出，成為加快推進全省教育現代化的最大掣肘;教師專業化水平整體不夠高，成為制約教育內涵發展、質量提高的關鍵問題;教育管理、投入、評價等體制機制總體活力不夠充足，成為阻礙教育優先發展、科學發展、高質量發展的主要因素;教育發展的開放性、行業企業的參與性仍然偏低，與經濟社會協同發展、互為支撐的格局尚未健全;教育智庫建設總體滯后，教科研力量配置明顯不足，教科研體系不夠完善，未能有力引領和支撐教育現代化。

二、深刻把握廣東加快推進教育現代化的新使命

（一）為黨育人、為國育才。廣東加快推進教育現代化，必須充分認識“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”始終是教育工作的根本問題，把培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才作為方向和目標，把落實立德樹人根本任務融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務，全面實現為黨育人、為國育才，建成理念先進、制度科學、優質公平、人民滿意的中國特色世界一流教育體系。

（二）構建德智體美勞全面發展的培養體系。廣東加快推進教育現代化，必須充分發揮教育的功能作用，以樹人為核心，以立德為根本，建立健全促進學生德智體美勞全面發展的課程、教材、教學、評價體系。構建家庭、學校、社會相協同的全員、全程、全方位育人新格局，引導學生鑄就理想信念、厚植愛國情懷、掌握豐富知識、錘煉強健體魄、培養高尚情操、增強綜合素質。堅持因材施教，努力為每個學生提供適合的教育，使學生思想道德品質、科學文化素質、身心健康水平不斷提升，葆有好奇心、想象力和創造力，實現全面發展與個性發展相統一。

（三）增強教育現代化對經濟社會轉型發展的引領力和支撐力。廣東加快推進教育現代化，必須把教育同國家及區域經濟社會轉型發展緊密結合起來，完善教育布局結構、人才培養結構，深化產教融合、產學研結合、校企合作，提升科研創新支撐能力，為產業轉型升級和社會文明進步服務;在構建人類命運共同體的宏大視野下，著力服務“一帶一路”國際合作，推進粵港澳大灣區教育合作發展，培養植根中國大地和面向現代化、面向世界、面向未來的高素質國民，為民族振興、國家富強、人民幸福蓄勢聚能。

三、全力落實廣東加快推進教育現代化的新任務

（一）用習近平新時代中國特色社會主義思想統領教育現代化全局。習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于教育的重要論述是加快推進教育現代化的根本遵循。要以此為統領，部署教育現代化各項工作，深化教育綜合改革，推動教育優先發展、科學發展、高質量發展。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育系統，落實大中小學全課程育人，培育一批涵蓋不同學校、不同學段、不同學科、不同學習者特點的精品課程和示范課堂、示范活動;切實開展中華優秀傳統文化教育、革命文化教育、社會主義先進文化教育;深入推進馬克思主義理論研究與建設工程，把馬克思主義中國化最新成果及時融入課程、教材、教學，引導學生增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）發展廣東特色優質教育。實現人的現代化是教育現代化的重要目標。要把促進學生健康成長成才作為教育現代化的根本出發點和落腳點，將德育擺在首位，將社會主義核心價值觀循序漸進地融入學生培養各方面、全過程，教育引導每個學習者形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，具備堅定的理想、執著的信念、優良的品德、豐富的知識、過硬的本領、健康的體魄。以人才培養質量為核心細化落實各級各類教育質量標準，建構有廣東特色、中國底蘊、全球視野的國家、地方、學校課程教材教學體系，牢固確立基于學生核心素養的教育教學理念，創新以正確價值觀念、必備品格和關鍵能力為導向的教育教學方式方法，建立健全有利于創新人才脫穎而出的選拔培養機制。

（三）推進教育高質量普及。各級各類教育高質量發展是教育現代化應有之義。要推動學前教育普及普惠發展，構建覆蓋城鄉、布局合理、科學保教、以普惠性資源為主的學前教育公共服務體系。提升義務教育優質均衡發展水平，健全義務教育城鄉一體化發展機制。鼓勵普通高中多樣化有特色發展，探索普通高中與高校協同育人，推動普通高中和中職教育協調發展。提高高等教育普及程度，補齊粵東西北地區高等教育發展短板。推進民辦教育規范發展與品牌提升，調動社會力量興辦教育積極性。

（四）提高基本公共教育服務均等化水平。教育公平是教育現代化的內在要求。要始終堅持以人為本，緊緊圍繞建設教育強省和人力資源強省，加快形成覆蓋全民的公共教育服務體系，促進全體人民享受公共教育服務機會均等、結果平等，建立起更加開放、更好質量、更高水平的現代國民教育體系。要充分考慮弱勢群體和農村適齡人口，完善統一的基本公共教育服務制度，推進義務教育學區制、集團化辦學，開展義務教育優質均衡發展督導評估認定;建立健全家庭經濟困難學生精準化追蹤認定和資助機制;推進特殊教育優質融合發展，加大普惠性教育政策和工程項目對特殊教育支持力度，同時為受認知障礙、心理障礙等影響而又非殘疾的學習困難學生提供必要援助。

（五）構建服務全民的終身學習體系。全民學習、終身學習是教育現代化的重要特征。要完善人才成長“立交橋”，推動各級各類教育縱向銜接、橫向貫通，學歷教育和非學歷教育、職前教育和職后培訓、線上學習和線下學習相互融合，學校教育、社會教育、家庭教育密切配合。健全終身學習服務體系，建立跨部門、跨行業全民學習、終身學習制度建設工作機制和專業化支持體系。通過制度科學設計、資源配置優化和信息技術運用，為每個人在人生不同時期的學習提供優質開放的資源、公平豐富的機會、便捷靈活的方式、綠色友好的環境，讓學習成為人們一種自覺的生活方式和良好的行為習慣，建成滿足人民群眾多層次多樣化學習需求的學習型社會。

（六）增強教育支撐創新驅動發展能力。支撐創新驅動發展是教育現代化的重要價值。要加強一流高等教育體系建設，深入推進高等教育“沖一流、補短板、強特色”計劃，在不同類型、不同層次高校中大力推進一流學科專業建設，提升人才培養質量。完善職業教育制度標準，深化職業教育產教融合、校企合作，構建產業人才培養培訓新體系。構建適應“一核一帶一區”區域發展新格局的教育布局，培育提升廣州科技教育文化中心功能，支持深圳教育體制改革先行先試，豐富珠三角地區高端教育服務供給，帶動粵東西北地區擴大優質教育資源覆蓋面。加強高校創新體系建設，與粵港澳大灣區國際科技創新中心建設相融合，支持省重點實驗室、工程（技術）中心爭創國家級科研創新平臺，建立重大科技基礎設施和人才智力共享激勵機制，構建高校、科研院所、行業企業產學研深度結合的全鏈條、網絡化、開放式協同創新聯盟，促進科學技術成果轉化。推進哲學社會科學協同創新，建設“嶺南教育文庫”，打造“理論粵軍”“學術強省”。

（七）建設高素質專業化創新型教師隊伍。教師隊伍是教育現代化的第一資源。要大力加強師德師風建設，將思想政治教育擺在教師培養培訓工作首位。嚴格規范教師隊伍管理，盤活用好機構編制資源，加大教職員編制統籌配置與調整優化力度。完善教師資格體系和教師準入、招聘、評價制度。著力實施教師教育振興行動計劃，深化廣東“新師范”建設。全面提升教師綜合素質，加強教育科研及教學研究人才隊伍建設，建立教師、教研員分層分類培訓體系，開展全員師資精準培訓，有效發揮教學名師示范帶動作用。提高教師政治地位、社會地位、職業地位，健全激勵與約束考核機制，強化教師國家使命和公共教育服務職責。補齊薄弱地區教師短板，教師編制、職稱評聘、優質教師教育資源等向粵東西北地區傾斜。

（八）推進教育信息化創新發展。信息技術是引領教育現代化的重要力量。要圍繞打造學習型廣東，建設以人工智能、信息技術、數據挖掘為媒介的現代公共教育服務平臺，構成全景式、智能化、數字化、個性化智慧學習圖景。培育“互聯網+”教育新形態，拓展優化全省數字教育資源公共服務體系，加快優質數字教育資源共建共享，推進信息技術與教育教學、教育科研、教育服務、教育管理深度融合。構建信息化教育治理模式，完善教育數據標準規范，推進教育數據分級分層管理，提高教育治理效能。探索教育智聯網絡安全體系，營造安全的信息化環境。

（九）提升教育開放合作水平。對外開放和國際化是教育現代化的重要標志。要推動粵港澳大灣區教育合作發展，支持港澳高校到大灣區內地合作辦學，共建優勢學科、實驗室和研究中心;支持職業教育實訓基地交流合作;探索資歷框架對接模式;支持各級各類教育聯盟建設和發展;加強教師教育合作;建設港澳子弟學校（兒童班），推動更多中小學（幼兒園）締結姊妹校（園）;加強中小學STEM教育、財經素養教育、研學旅行等交流發展。深化與“一帶一路”沿線國家、地區及友好城市交流合作，推進國際優質教育資源、經驗與廣東教育融合創新;深度參與教育國際交流合作，引進國際知名大學合作辦學，完善來粵留學服務支持體系，攜手港澳打造輻射東南亞、面向全球的國際教育示范區，增強廣東教育國際影響力。

（十）推動教育治理體系和治理能力現代化。教育治理體系和治理能力現代化是教育現代化的重要支撐。要全面落實依法治教、依法治校，健全教育治理政策法規體系，理順教育領域各主體的權利義務關系，完善教育法律法規實施和監管機制，提高教育法治化水平。深化教育領域“放管服”改革，提升政府教育治理效能。加強教育督導及教育質量監測評估，推進教育督導結果公開與轉化應用，提高教育督導權威性實效性。完善學校依法治理、自主發展、自我約束的內部治理結構，推動社會有序參與辦學活動。打造高水平新型教育智庫，統籌推進教育科研及教學研究機構和學校教研組織，以及教育類學會（協會）建設，充分發揮服務教育決策、創新教育理論、指導教育實踐、引導教育輿論的作用。

（執筆：湯貞敏、蔡煒）責任編輯羅峰