基于輔導員視角探索高校學生管理工作中部門協同機制的構建

吳燕 閆云格 董昕昕 董楊

摘 要：高校學生管理工作涉及數十個層級不同的部門，實際工作中由于缺乏完善的協同機制，部門之間的溝通、協同不足，導致學生管理工作出現了時間沖突、職能重疊、資源浪費、效率低下、學生參與積極性不高等問題，影響了學生管理工作的質量與效率。輔導員作為學生管理工作的具體組織者和實施者，對部門協同的重要性有著最直接和深刻的體會。本文從輔導員視角出發，把學生管理工作視為一個整體，將協同理念引入學生管理工作的全過程，探索構建高校學生管理工作的部門協同機制。

關鍵詞：輔導員;高校學生管理;部門協同

一、引言

習近平總書記指出：“教育強則國家強。高等教育發展水平是一個國家發展水平和發展潛力的重要標志。實現中華民族偉大復興，教育的地位和作用不可忽視。”高校是高等教育的重要陣地，學生管理工作是高校教育工作的重要組成部分。所謂學生管理，是指高校教學活動之外的與學生成長成才關系密切的其他活動[1]。1990年，國家教委第一次以“學生管理”作為文件名的關鍵詞，頒布《普通高等學校學生管理規定》，指出“本規定所稱的學生管理，是指對學生入學到畢業在校階段的管理，是對高等學校學生學習、生活、行為的規范”。當時學生管理是指對學生行為的規范和紀律管理[2]，隨著高等教育領域的改革，學生管理工作的范圍進一步擴展，學生管理工作不僅限于對學生在校期間的學習、生活、行為等進行規范的日常事務管理，還包括思想政治教育、學業指導、職業規劃、心理輔導、經濟資助、就業指導、創新創業指導、社會實踐和能力培養等活動，其內容非常豐富且隨著經濟與社會的發展而不斷變化。高校學生管理工作是高校人才培養目標實現的重要途徑，高校學生管理工作的開展水平體現著學校的管理能力，關系學校社會形象的樹立，更關系學校的安全穩定和可持續發展。

二、Z院學生管理工作中部門協同存在的主要問題及原因

隨著招生規模不斷擴大，再加上學生的需求多元化，學生管理工作的壓力日益增加。馬丁·特羅認為：“隨著大學功能與大學規模的擴大，學生事務管理大多由專業人員擔任，部門分工與協同更加明顯。”日益復雜的學生管理工作使得許多問題需要部門協調才能解決，多部門合作、聯動成為工作常態，但具體工作過程中，各職能部門自成體系，無法進行有效的合作，更無法形成育人合力，導致學生管理工作出現了時間沖突、職能重疊、資源浪費、效率低下、學生參與積極性不高等問題，影響了學生管理工作的質量與效率。

（一）職能重疊，權責不明

西方的高校學生管理工作機構普遍采用“扁平化”網絡組織結構，這種組織機構下，學生管理工作機構僅設在學校一級，管理部門的數量較少且直接面向學生服務。與西方不同，我國大多數高校仿效國家政府機構的設置，采用科層制組織結構[3]。這種組織結構下，黨政部門分工負責，學生管理工作機構的職權從上至下分為學校——院系兩級，學校層面學生管理工作接受院黨委領導，院系層面則由黨總支副書記（或系行政副主任）領導。此外，根據學生工作的教育、管理和服務3大職能，設立學生處、團委、招生就業等工作部門來分擔校領導的工作，加之教務處、安全工作處、后勤等部門也一起參與學生管理工作，導致學生管理工作部門眾多，多個部門之間不可避免存在職能重疊的現象。具體工作中常因領導不同和協調溝通不夠，難以形成育人合力。職能重疊，也使學生管理工作出現問題時容易產生責任不清、互相推諉的現象。

（二）信息重復報送，浪費資源

各學生管理工作部門都有自己的數字化管理系統，但是這些系統相互封閉，信息不融合，部門之間也很少主動協調和溝通。實際工作中經常出現學生的同一信息多次向不同的部門報送，數據重復性嚴重，且數據交流不暢，更新速度慢，一個部門信息變更后其他相關部門不能同步更新，例如休退學、建檔立卡信息，學生處已經更新，財務處和教務處卻未能同步更新，經常需要反復核對。這些情況導致學生、輔導員及其他學生管理工作者深陷煩瑣的、無意義的重復勞動，造成了時間和資源浪費，使學生管理工作的效率大打折扣。

（三）輔導員工作難度加大

輔導員承擔所有針對學生的基層管理、教育和服務，也就是人們常說的“集黨政于一體”，充當起學校最為基層的學生工作者[4]。輔導員工作是學生管理工作的最后一環，學校任何層級的部門安排的學生工作，最后都會匯集到輔導員處，且輔導員的上級部門很多，如黨委、團委、學生處、教務處、后勤、財務處、醫務所和安全工作處等，這些部門都是輔導員的上級，都可以直接對輔導員安排工作，召開會議要求輔導員必須到會，組織活動要求輔導員帶隊參加，核對數據要輔導員到場等，且學生工作管理相關部門按照各自職責自行安排工作，部門之間極少互相溝通，輔導員經常同時收到數個部門的工作安排，加之輔導員還有自己的本職工作需要完成，導致輔導員分身乏術，工作難度大大增加。

（四）學生參與活動積極性受影響

學校為了更好地促進學生成長成才，豐富課余生活，增加實踐機會，鼓勵各系部承辦校級活動，各系部也積極響應，但是實際操作中，由于缺乏專門協調部門，各系部又忙于各自日常事務彼此之間的溝通、協調不足，經常同一時間進行數個活動現象，或者活動通知內容中出現時間、地點另行通知，或者活動通知公布之后又進行更改的情況，影響活動組織的嚴肅性和院系的公信力，學生也容易產生倦怠感，影響學生參與的積極性。

三、對策分析

Z院學生管理工作中存在的問題，歸根結底是因為學生工作管理部門之間缺乏完善的協同機制，部門之間的溝通、協同不足，不能形成育人合力。所謂協同，就是指協調兩個或兩個以上的不同資源或者個體，協同一致地完成某一目標的過程或能力[5]。資源或個體之間的協調、協作形成拉動效應，使部分獲益，整體加強，共同發展。高校學生管理工作是一項復雜的系統工程，涉及數十個層級不同的部門，如果這些學生管理部門不能很好協同，甚至互相推諉，那么學生管理工作必然效率低下甚至不能實現預期管理目標;相反，如果相關部門能夠很好地配合，進行協同工作形成合力，則必然能提高學生管理工作的質量和效率。

作為學生管理工作的具體組織者和實施者輔導員，筆者認為解決部門之間溝通協調問題，最有效的措施就是把高校學生管理工作內容視為一個整體，構建我院學生管理部門的協同機制。在學生管理工作的全方位、全過程，各相關部門都應當以學生為本，協同工作，使學生管理工作諸要素部門在動態工作中，各司其職的同時又能及時進行信息溝通和資源整合，做到相互協作、積極配合，提高學生管理工作的質量和效率，更好地促進學生成長成才，提升高校的育人水平和社會競爭力。協同機制的體系框架主要包括樹立協同理念和目標、設立協同機構、明確協同內容、制定協同程序及開發協同數字化信息系統5方面。

（一）樹立協同理念和目標

高校在于育人，學生管理工作者應當樹立“以學生為本”的協同理念，確立“服務學生成長成才”的協同目標。理念是行動的先導，科學的協同理念是構建協同機制的前提。我國高校學生管理工作有教育、管理和服務3個職能，但是傳統更側重教育和管理，處理學生工作者和學生的關系時，更重視教育者與被教育者、管理者與被管理者的關系，而忽略服務者與被服務者的關系，面對學生服務意識不夠。面對當下學生管理工作內涵不斷擴大、學生的權利越來越得到重視的情況，高校相關學生工作管理部門只有確實樹立服務意識，才能真正認識到部門協同并不僅指合作，協同的本質在于在動態交互的過程中系統中的各要素不斷地協調整合，才能真正認同“以學生為本”的理念，自覺踐行“服務學生成長成才”的目標，做到真正尊重學生個性差異，從學生的實際需要和利益出發，工作中主動合作，及時進行信息溝通和資源調配，做到優勢互補。

（二）設立協同機構

建立協同機制的關鍵是設立一個強有力的牽頭部門也就是協同機構，因為有力的領導和管理機構可以進行各部門的資源整合，協調好各部門之間的關系，有效地推動協同機制的運行。該協同機構應包含負責人1名，辦事員3～5名，成員若干。其中，機構成員應涉及所有學生管理工作部門，包括主管院長、機關黨委、教務處、學生處、招生就業處、財務處、安全工作處、后勤處、體育部、圖書館、文化素養培訓中心、創新創業教育中心、各系部和輔導員代表等，將所有的學生工作管理部門納入協同體系，機構負責人能夠制定年度、學期或月學生管理工作規劃，進行有效信息溝通，優化資源配置，各部門既分工明確，又密切協作，保證部門間橫向與縱向的交流，減少或消除工作重疊，達到提高工作效率的目的。

（三）明確協同內容

協同內容包括確定需參與協同的部門及事務。協同部門包括行政部門之間的協同、教學部門之間的協同以及教學與行政部門之間的協同;協同事務應涵蓋所有學生管理工作，包括思想政治教育、學業指導、職業規劃、心理輔導、經濟資助、就業指導、創新創業指導、社會實踐和能力培養等，形成全要素的發展體系。

（四）制定協同程序

高校應調查分析各部門職能、管理過程、管理手段并充分調研征求師生意見的基礎上制定協同程序，從促進學生全面發展的角度出發，完善相關方案與制度，使部門協同具有可操作性并成為工作必要流程，不管常規事務協同程序還是特殊事務協同程序，都做到有章可循，使學生管理工作朝著促進學生成長成才方向不斷發展。

（五）開發協同數字化信息系統

目前，各學生管理工作部門基本都有自己的數字化管理系統，但是這些信息平臺建設缺乏統籌，系統互相獨立、封閉，信息不能互通融合，影響學生管理工作的效率。同時，“00后”已經成為高校學生管理工作的主要對象，他們對手機、電腦等電子設備應用比較自如，能夠熟練地掌握和使用各種現代信息化設備。因此，有必要開發或引進完善的數字化信息系統，完成不同數據平臺的資源整合，將現有的各種資源平臺融合起來，規范數據接入與交換，提高數據獲取的便捷性，使信息能夠匯聚到一起，打造一站式服務平臺，實現部門、資源、信息和服務的整合，讓師生和校園建設更加方便、快捷。

參考文獻：

[1]蘇珂.高校學生事務管理分析[J].現代商貿工業，2019，40（1）：172-173.

[2]李昂姬.輔導員視野的高校學生管理研究[J].現代職業教育，2015（9）：56-57.

[3]李冰水，譚琪.比較視域下高校學生事務管理模式問題探討[J].湖北社會科學，2010（2）：166-170.

[4]蔡國春.論我國高校學生管理體制的改革與創新[J].煤炭高等教育，2000（2）：89.

[5]孫建，周舉坤.協同理論視域下的大學生思想政治教育創新研究[J].學校黨建與思想教育，2015（13）：21-22.

基金項目：本文系河北政法職業學院2019年研究課題“基于輔導員視角探索高校學生管理工作中部門協同機制的構建”（課題批準號：ZF20190704）的成果。

作者簡介：吳燕（1981—），女，漢族，河北靈壽人，碩士，講師，研究方向：法學理論、大學生思想政治教育。