合作治理與新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新路徑研究

趙昕瑤 黃鑫

摘? 要：21世紀(jì)的中國著力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，將惠及廣大民眾的民生工程作為發(fā)展的重中之重。目前，村當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展存在著滯后性，教育、衛(wèi)生、文化等社會主義發(fā)展的滯后使得公共事業(yè)管理和創(chuàng)新動力不足。這些問題使農(nóng)村發(fā)展勢頭減弱。探索新農(nóng)村公益事業(yè)管理模式創(chuàng)新，加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入，通過合作經(jīng)營實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村公益事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：合作治理;新農(nóng)村;公共事業(yè)管理;創(chuàng)新路徑

將公共事業(yè)的治理作為新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，促使新農(nóng)村建設(shè)更好的帶動農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，并促使各項(xiàng)事業(yè)共同進(jìn)步，必須堅(jiān)持合作治理，在此基礎(chǔ)之上，打造新農(nóng)村公共事業(yè)管理的全新發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的農(nóng)村事業(yè)發(fā)展改革。在新的歷史時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，充分借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，探索新農(nóng)村公共事業(yè)管理的創(chuàng)新途徑，為新農(nóng)村建設(shè)提供依據(jù)和支持。

一、不斷創(chuàng)新合作治理的管理制度

進(jìn)一步加快新農(nóng)村事業(yè)的建設(shè)力度，并從公共事業(yè)合作治理的角度，完善農(nóng)村地區(qū)的各方面發(fā)展。為了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、單一、落后的管理模式，應(yīng)樹立農(nóng)村公共事業(yè)管理和發(fā)展的標(biāo)桿，促使各級農(nóng)村管理部門明確自身職責(zé)，并在強(qiáng)化部門工作合作原則的基礎(chǔ)之上，致力于推動農(nóng)村當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)治理結(jié)構(gòu)的變化實(shí)現(xiàn)，既能完善公共事業(yè)管理，又能拓寬財(cái)政融資渠道是農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳鐣卜?wù)，資金流向更加正確，為政府所提倡的資金利用率改善，和公共事業(yè)資源合理分配作出貢獻(xiàn)。各地政府應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況不斷更新農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展條件，為農(nóng)民群眾參與到公共事業(yè)管理提供更多的機(jī)會。解決農(nóng)村地區(qū)管理的問題，并指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)管理進(jìn)步，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。創(chuàng)新合作治理的管理制度，使農(nóng)民能夠更多地參與到農(nóng)村社會。因此，農(nóng)民可以多說話、多反饋，地方社會公共服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以多發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的一系列問題，并為下一步的改進(jìn)提供依據(jù)。

二、拓寬新農(nóng)村公共事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的融資渠道

拓寬新農(nóng)村公共事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的融資渠道，能夠?yàn)楣彩聵I(yè)的發(fā)展提供更多的資金，只有資金到位才能更好地監(jiān)管農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳鐣彩聵I(yè)發(fā)展，為其提供金融基礎(chǔ)。治理成為全面實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村公共事業(yè)管理發(fā)展和創(chuàng)新的基石，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共事業(yè)合作和管理并完善其資源整合路徑，在合理發(fā)展農(nóng)村當(dāng)?shù)厣鐣幕聵I(yè)的同時(shí)觀察其治理效果，政府拓寬農(nóng)村公共事業(yè)管理和融資的渠道。當(dāng)?shù)卣疄橥貙掁r(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的融資思路，可在參與農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的過程中積極鼓勵社會資源參與公共事業(yè)的積極性，并調(diào)動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的主動性。打造管理文化金融社會服務(wù)一體化的發(fā)展格局。為了調(diào)動農(nóng)村地區(qū)社會公共事業(yè)發(fā)展的積極性。促進(jìn)當(dāng)?shù)卣畬τ谵r(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的投入，拓寬融資渠道，需當(dāng)?shù)卣米陨砺毮軆?yōu)勢，引導(dǎo)非政府組織的投資與企業(yè)展開合作，引導(dǎo)正確的輿論發(fā)展導(dǎo)向在拓寬農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中加大宣傳力度，并號召各類企事業(yè)單位與新經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)金融渠道展開合作，為新農(nóng)村的公共服務(wù)和公共事業(yè)發(fā)展提供拓展的前提，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)發(fā)展的管理效率和管理質(zhì)量，都能夠不斷的適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自身的發(fā)展。加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)政府資源和社會資源的合理整合，使更多社會資源和資金流入了新農(nóng)村建設(shè)環(huán)節(jié)之內(nèi)提升新農(nóng)村建設(shè)的效率，才能夠以更加長遠(yuǎn)的眼光看待農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題。

三、建立健全農(nóng)村公共事業(yè)的安全監(jiān)督評價(jià)機(jī)制

在社會主義新農(nóng)村發(fā)展的過程中，新農(nóng)村的公共事業(yè)需要以更加完善的監(jiān)督機(jī)制作為其發(fā)展過程中的監(jiān)督力量，建立健全農(nóng)村管理工作監(jiān)管體系，從而可以使得新農(nóng)村公共事業(yè)管理人的管理及防范意識增強(qiáng)，通過組織相關(guān)管理培訓(xùn)，加大對于社會主義新農(nóng)村監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的宣講力量，通過專家講座和培訓(xùn)提升公務(wù)事業(yè)管理人員的管理水平，普及法律監(jiān)管知識，明確監(jiān)管意識，利用宣傳手段，提高農(nóng)村老百姓的監(jiān)督意識，使得公共事業(yè)管理中的漏洞得以被發(fā)現(xiàn)。當(dāng)出現(xiàn)危害農(nóng)民群眾實(shí)際利益的決議時(shí)，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)檢察部門匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民群眾打造民心工程，實(shí)現(xiàn)人民群眾的建設(shè)主體地位，積極鼓勵人民群眾參與到公共服務(wù)之中，使農(nóng)民群眾化身為監(jiān)督管理力量的一員。建立健全管理工作監(jiān)督體系，使得公共服務(wù)事業(yè)和管理工作的質(zhì)量有所提升，在新農(nóng)村建立多元化的監(jiān)督形式，既利用農(nóng)民群眾和政府機(jī)關(guān)之間的雙向監(jiān)督關(guān)系，又實(shí)現(xiàn)多元化的監(jiān)管形式共同發(fā)展。嚴(yán)格避免因?yàn)閭€(gè)人利益和個(gè)人私欲破壞合作治理前提的行為，在推動農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新機(jī)制起作用的同時(shí)，推進(jìn)合作治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新合作監(jiān)督機(jī)制，完善合作監(jiān)督領(lǐng)域，拓寬合作監(jiān)督渠道。

四、結(jié)束語

綜上所述，為進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，努力拓寬農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展范圍，實(shí)現(xiàn)結(jié)合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際情況所完成的合作治理模式，應(yīng)當(dāng)在探索農(nóng)村公共事業(yè)管理與服務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展路徑的基礎(chǔ)之上，充分調(diào)動農(nóng)民群眾監(jiān)督管理的主體積極性，探索和借鑒其他地區(qū)公共事業(yè)管理發(fā)展的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，吸收國內(nèi)外的優(yōu)秀管理技術(shù)結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際特點(diǎn)，推出合作治理的發(fā)展策略。在全面推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)更多賦予地方政府監(jiān)督管理和自主創(chuàng)新的機(jī)會，從而能夠推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)的科學(xué)化和精細(xì)化考量。注重該地區(qū)公共事業(yè)管理的綜合效果，實(shí)現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新和探索，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)發(fā)展與老百姓監(jiān)督機(jī)制的融合。

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