基層消防部門(mén)火災(zāi)調(diào)查工作存在的不足和建議

宰守法

摘要：火災(zāi)調(diào)查工作是消防工作中非常重要的工作，是火災(zāi)事故處理的最前線，而且處理各種火災(zāi)事故時(shí)必須要做好事故調(diào)查工作，但就目前我國(guó)基層消防部門(mén)火災(zāi)調(diào)查工作發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，還存在很多的不足，不利于消防火災(zāi)調(diào)查工作的發(fā)展。筆者根據(jù)自身相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合廣泛的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查研究，就基層消防部門(mén)火災(zāi)調(diào)查工作存在的不足展開(kāi)了相關(guān)探討，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層消防;火災(zāi)事故;調(diào)查工作;不足;探討

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，消防事業(yè)也獲得了一定的發(fā)展，基層消防工作質(zhì)量也大大的提升了，但火災(zāi)調(diào)查工作仍然存在一定問(wèn)題，而且各種火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，發(fā)生火災(zāi)的原因也越來(lái)越復(fù)雜，也給我國(guó)消防工作帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。基層消防部門(mén)火災(zāi)調(diào)查工作對(duì)消防事業(yè)發(fā)展而言至關(guān)重要，所以要重視火災(zāi)事故調(diào)查工作的發(fā)展，研究分析火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律及原因，進(jìn)而為火災(zāi)的預(yù)防提供科學(xué)依據(jù)，以規(guī)避或減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

1當(dāng)前基層消防部門(mén)火災(zāi)調(diào)查工作存在的不足分析

1.1火災(zāi)調(diào)查裝備技術(shù)設(shè)備不夠完善

火災(zāi)調(diào)查工作是專(zhuān)業(yè)要求極高的工作，火災(zāi)調(diào)查裝備技術(shù)設(shè)備不夠完善，會(huì)影響到火災(zāi)調(diào)查工作的順利進(jìn)展。但就目前我國(guó)火災(zāi)調(diào)查技術(shù)設(shè)備發(fā)展來(lái)看，火災(zāi)事故調(diào)查設(shè)備不完善，火災(zāi)調(diào)查裝備配置沒(méi)有明確的要求，進(jìn)而造成各級(jí)基礎(chǔ)消防部門(mén)在進(jìn)行設(shè)備購(gòu)買(mǎi)時(shí)有很大的盲目性，裝備購(gòu)入缺乏科學(xué)規(guī)劃，所以造成火災(zāi)調(diào)查裝備技術(shù)設(shè)備和火災(zāi)事故調(diào)查實(shí)際所需存在較大出入。在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作中，需要借助先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，安全進(jìn)入火場(chǎng)，并查找火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的重要證物，將其帶回進(jìn)行研究，以查明造成火災(zāi)發(fā)生的真實(shí)原因。

1.2缺少專(zhuān)業(yè)的火災(zāi)調(diào)查人員

基層消防部門(mén)承擔(dān)著重要的消防任務(wù)，責(zé)任非常大，但基層消防部門(mén)的專(zhuān)業(yè)火災(zāi)調(diào)查人員數(shù)量非常少，專(zhuān)業(yè)人才十分缺乏。而各基礎(chǔ)消防部門(mén)十分有限的火災(zāi)調(diào)查人員，必須處理十分復(fù)雜的消防管理、監(jiān)督以及協(xié)調(diào)等工作，工作任務(wù)重，工作難度大。另外，目前基層消防部門(mén)從事火災(zāi)調(diào)查工作的人員專(zhuān)業(yè)性比較低，甚至存在工作人員不熟悉火災(zāi)調(diào)查工作的問(wèn)題，而且基層消防火災(zāi)人員還經(jīng)常出現(xiàn)轉(zhuǎn)崗或調(diào)動(dòng)的問(wèn)題，不利于基層消防部門(mén)火災(zāi)調(diào)查工作的開(kāi)展。

1.3火災(zāi)調(diào)查專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)成本比較高

在火災(zāi)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查工作時(shí)，需要專(zhuān)業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查，對(duì)收集的資料及證物進(jìn)行鑒定。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)的不斷提升，人們?cè)谶x擇鑒定機(jī)構(gòu)時(shí)傾向選擇專(zhuān)業(yè)性高、知名度高的鑒定機(jī)構(gòu)，有效保障火災(zāi)調(diào)查事故勘察的準(zhǔn)確性。除此之外，基層消防部門(mén)在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查時(shí)，要注重各項(xiàng)證據(jù)資料的科學(xué)合理性及真實(shí)有效性，所以對(duì)火災(zāi)原因調(diào)查分析時(shí)要到由國(guó)家認(rèn)定的權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并根據(jù)相關(guān)的鑒定結(jié)果，為后續(xù)火災(zāi)的調(diào)查提供參考性建議。

但就目前我國(guó)能夠達(dá)到鑒定標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)性機(jī)構(gòu)比較少，所以對(duì)絕大多數(shù)基層消防機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，很難通過(guò)專(zhuān)業(yè)的手段來(lái)判斷證物，當(dāng)面對(duì)難以做出準(zhǔn)確判斷的證物，要找專(zhuān)業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，需要耗費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，而且鑒定成本非常高，極有可能會(huì)造成基層消防部門(mén)火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定被拖延或耽誤，甚至造成冤假錯(cuò)案的出現(xiàn)。

1.4火災(zāi)事故的責(zé)任認(rèn)定不夠明確

火災(zāi)事故發(fā)生后，需要對(duì)引發(fā)基層火災(zāi)事故的相關(guān)人員的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行糾責(zé)處理。但在實(shí)際火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定過(guò)程中，部分有關(guān)人員會(huì)怕自己被牽連或考慮自身利益，想盡辦法推卸責(zé)任，甚至抵抗基層消防部門(mén)火災(zāi)事故調(diào)查工作。除此之外，在實(shí)際火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以及責(zé)任認(rèn)定過(guò)程中，基層消防部門(mén)面對(duì)各種矛盾糾紛問(wèn)題，有的責(zé)任人會(huì)選擇采取訴訟、上訪等手段擾亂調(diào)查工作，有的會(huì)企圖讓火災(zāi)事故調(diào)查人員產(chǎn)生顧慮，進(jìn)而對(duì)引發(fā)火災(zāi)事故的責(zé)任及原因認(rèn)定產(chǎn)生干擾。

2基層消防部門(mén)火災(zāi)調(diào)查工作的建議

根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的不足，基層消防部門(mén)要不斷完善調(diào)查技術(shù)設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的火災(zāi)事故調(diào)查技術(shù)設(shè)備，要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的調(diào)查人員，提高相關(guān)工作人員和鑒定機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性，加大資金投入，并建立健全消防管理制度，從而提高基層消防部門(mén)火災(zāi)調(diào)查工作效益。

2.1引進(jìn)先進(jìn)的調(diào)查技術(shù)設(shè)備

基層消防部門(mén)要重視火災(zāi)事故調(diào)查技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，及時(shí)更新火災(zāi)調(diào)查技術(shù)設(shè)備。引發(fā)火災(zāi)事故調(diào)查主要有火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)、引發(fā)火災(zāi)的證據(jù)等的確定，由于造成火災(zāi)事故的原因多樣，火災(zāi)事故調(diào)查的精準(zhǔn)度依賴(lài)于先進(jìn)的火災(zāi)調(diào)查技術(shù)設(shè)備，所以基層消防部門(mén)要重視加大投入，引進(jìn)先進(jìn)的火災(zāi)調(diào)查技術(shù)設(shè)備，完善基層設(shè)施設(shè)備。要重視對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查人員的培訓(xùn)，讓其掌握先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的操作方法，促進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查水平的不斷提高。另外，上層領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的提高對(duì)于基層火災(zāi)調(diào)查工作的重視度，做好資源方面的投入，盡可能保障基層火災(zāi)調(diào)查工作可以順利、有保障的實(shí)施。

2.2提高基層火災(zāi)調(diào)查人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

基層消防部門(mén)要重視火災(zāi)事故調(diào)查人員的培養(yǎng)，提高其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。首先，基層消防部門(mén)要選取能力素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員，招聘專(zhuān)業(yè)的火災(zāi)事故調(diào)查工作人員，壯大基層消防部門(mén)火災(zāi)調(diào)查人員隊(duì)伍。其次，要重視對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查人員的培訓(xùn)，制定科學(xué)合理的火災(zāi)事故調(diào)查人員培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高火災(zāi)事故調(diào)查人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。對(duì)此，這也是今后需要進(jìn)一步改進(jìn)的主要方向，盡可能確保兼職人員數(shù)量的充足，降低工作職責(zé)任務(wù)類(lèi)型，以專(zhuān)職模式參與火災(zāi)調(diào)查，同時(shí)定期進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，從而提高調(diào)查工作整體水平。

2.3增加專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)

就目前我國(guó)火災(zāi)事故調(diào)查專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性較高的鑒定機(jī)構(gòu)比較少，不利于火災(zāi)事故調(diào)查效益的提升，我國(guó)政府可以根據(jù)我國(guó)消防事業(yè)發(fā)展實(shí)際適當(dāng)放低鑒定機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合基層消防部門(mén)的特性制定有別于大中型城市的鑒定流程。在保證火災(zāi)事故調(diào)查鑒定結(jié)果準(zhǔn)確性的前提下，盡可能的降低鑒定費(fèi)用。各基層消防部門(mén)也應(yīng)該重視建設(shè)專(zhuān)業(yè)火災(zāi)事故證物鑒定機(jī)構(gòu)，在我國(guó)政府以及科學(xué)研究院的支持下，不斷提高火災(zāi)事故調(diào)查的專(zhuān)業(yè)鑒定水平，保證火災(zāi)證物鑒定結(jié)果的精準(zhǔn)度。另外，對(duì)于已經(jīng)鑒定過(guò)的火災(zāi)證物，要定期進(jìn)行抽查，有效保障鑒定結(jié)果的專(zhuān)業(yè)性，進(jìn)而保障火災(zāi)事故調(diào)查工作的順利進(jìn)展。

2.4明確火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定

基層消防部門(mén)在進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查過(guò)程中，責(zé)任認(rèn)定存在比較大的困難，基層消防部門(mén)也常會(huì)因?yàn)榛馂?zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定引發(fā)矛盾糾紛，所以一定要明確火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定。在火災(zāi)事故調(diào)查過(guò)程中，基層消防各個(gè)部門(mén)應(yīng)該配合火災(zāi)事故調(diào)查工作，積極的進(jìn)行協(xié)調(diào)，交警部門(mén)、治安部門(mén)以及刑偵部門(mén)等協(xié)同配合，最大限度的保護(hù)火災(zāi)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)好火災(zāi)事故發(fā)生證據(jù)，并對(duì)火災(zāi)事故的責(zé)任進(jìn)行明確。

3結(jié)語(yǔ)

總之，基層消防部門(mén)火災(zāi)調(diào)查過(guò)程中，要重視研究火災(zāi)調(diào)查工作中存在的不足，并根據(jù)問(wèn)題制定相應(yīng)的解決策略，不斷提高火災(zāi)調(diào)查工作的工作效益。基層消防部門(mén)火災(zāi)調(diào)查，要重視完善相關(guān)技術(shù)設(shè)備，提高火災(zāi)調(diào)查人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，增加火災(zāi)事故證據(jù)鑒定機(jī)構(gòu)的數(shù)目，并明確火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定，進(jìn)而有效提升火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量及工作效益。