淺談城市基礎設施建設的投資管理

趙俊玲

摘要：在建設投資城市基礎設施的過程中，存在著機遇和挑戰，必須明確其建設投資的必要性，針對出現的各類問題，制定科學合理的解決方案，才能優化建設投資模式，更好地促進城市現代化的發展。本文擬對城市基礎設施建設投資方法進行探討。以供相關人員進行參考。

關鍵詞：城市基礎設施;建設;投資;創新

現階段我國的城市化進程正在飛速發展，城市基礎設施也在不斷完善，但是在建設投資的過程中存在著一定難度，這會放緩城市整體經濟的發展進程。對建設投資的模式進行創新和改革，可以很大程度上減少政府的負擔。這種對于模式的創新和改革，可以有效解決承擔建設任務單位的資金問題，還可以促進政府職能更加準確的定位，大幅度提高相應資金的利用率。之所以要加強城市基礎設施的建設投資，是因為我國此方面的建設投資市場起步較晚、發展較慢，基礎設施建設工作的整體效率不高。只有不斷加強建設投資工作、深入優化建設投資體制，才能有效地避免資金的浪費，提高城市基礎設施建設水平、保證建設質量[1]。

1城市基礎設施建設投資中存在的問題

1.1政府職能不清晰。在建設城市基礎設施的過程中，投資涉及的范圍較廣、領域較多，這影響了政府部門正常職能的發揮，一般情況下，在建設工作中必定會存在資金方面的問題，這就要求政府部門要發揮相應職能進行參與，還必須要掌握一個合理的干預程度，在實際工作中，難免存在意外情況，政府部門在進行相關工作的過程中未能全面考慮問題，從而導致了錯位等情況的出現，政府部門的調控能力還有很大的提升空間。

1.2投資體制存在不足。現階段建設工作中，投資主體具有單一化的問題，城市基礎設施建設的工程中，可能會存在資金方面的問題，這需要重點來解決。現有的投資體系和結構已經不能滿足現階段的發展要求，存在著渠道較少、無法保障投資成本等問題。當前的投資保障制度不完善，不能更好地避免投資風險的產生。由于時代在發展、社會在不斷進步，人們對城市建設提出了新時代下的要求，若是投資體制不能符合科學的標準，就會導致政府對城市建設的投資增多，很大程度上增加了政府的財務負擔，從而對我國現代化進程中的其他方面的建設和發展產生了嚴重的影響。

1.3相關法規不完善。相關政府部門已經開始合理地調整控制程度，促進多元化發展，但是相關的法律法規并未達到合理的標準，無法對投資者的合法權益有一個有效的保障，這樣就很大程度上減少了投資者的投資熱情，從而阻礙整個行業的健康發展。

2 城市基礎設施建設投資對策

2.1充分利用市場資源，打短促突擊殲滅戰的指導思想

堅持“知識化競爭、高層次公關、專家型投標、精兵強將干活”的策略，依靠科學和知識、智慧和意志、汗水與真誠、質量與信譽，占領市場，擴大份額，在進一步鞏固現有施工領域的基礎上，全力以赴擴大工程經營成果，千方百計構筑以國家重點投資項目為依托的經營大格局。

2.2全面推行精干高效的管理體制和運行機制

2.2.1管理模式的設定。一是精干高效、均衡適度的原則，在不留管-理真空和責任死角的前提下，盡可能地壓縮機構，裁減人員，提倡一人多崗，一專多能;二是鏈條清晰、一桿到底的原則，構筑起一個權責分明、統一協調的豎向垂直指揮系統，避免層次重疊、剝皮過重、扯皮過多的現象，確保企業戰略意圖和項目責任目標能夠全面落實，貫徹到底;三是職工擇業，服從市場的原則，破除崗位和技能不分，安置與配置不清的傳統觀念，變企業安置為市場配置，在強化基礎技能培訓的基礎上，做到市場需要什么就要去干什么，就要會干什么，就要干好什么，絕不允許以工種（專業）不對口拒絕就業或包工隊干活，內部職工放假歇業的情況發生。

2.2.2在項目的組織管理上，要形成一套嚴格的規章制度和科學的操作規程。堅持嚴格標準、公開競爭、擇優上崗，抓好項目經理的優選配置;堅持精干高效、動態配置、有序運行，規范項目管理運行機制;堅持綜合測算、分級負責、合同約束，強化項目管理效益責任制;堅持制度化管理、系統化控制、標準化作業，加強項目施工管理。扎扎實實地把企業的項目管理提高到一個新水平。

2.2.3在作業層建設上，盡快配置必要的設備、設施、迅速組建與企業資質主營兼營項目相配套的專業化施工作業隊。公開競爭，優選隊長、副隊長，加快培育領工員、技師、高級技師、特殊工種和缺門專業技術人才，培養能攻善戰、技術熟練、裝備先進的骨干作業隊伍。

2.3廣泛掀起抓成本、增效益的施工熱潮

2.3.1建立科學的成本目標體系。即堅持以施工工序、操作工藝、規范標準為依據，建立科學的成本費用模式;以數量、效率、質量為主線，建立成本價值指標體系;以工程項目和隊、班組為對象，建立成本責任體系。并區別不同情況及時修訂各種消耗定額標準，做到支出有尺度、消耗有標準、考核有依據。

2.3.2完善基本管理制度。包括領導制度、科目負責制度、經濟活動分析制度和責任考核制度。抓住大頭降成本，點滴人手抓節約，多頭審查把關，依約結算付款，千方百計收錢。

2.3.3強化基礎工作。主要是定額管理工作，成本費用支出的有關標準、計量工作，工程隊及班組的核算工作，專業人員的配備、培訓工作，以及責任制為核心的專項管理工作。

2.4圍繞中心工作，加強項目管理

搶占大市場，實現大發展，既是施工企業當前最大的政治，也是首當其沖的中心工作。圍繞重點工程，深入開展“五比”勞動競賽;圍繞難點、攻堅工程開展突擊賽、攻堅賽;圍繞管理和技術中的薄弱環節，開展合理化建議活動和技術攻關，組織職工開展技術革新、發明創造，把勞動競賽引向深入。

2.5不斷抓好基地建設，充分調動廣大職工積極性和創造性的永恒主題

加強基地建設，既是各級領導干部應盡的責任和義務，也是增強企業凝聚力和戰斗力的基礎工程。分散、流動、艱苦是施工企業的基本特點，越是困難，越是條件艱苦，越是大干快上，就越需要關心職工疾苦，改善職工文化教育和生活條件，妥善解決職工群眾的醫、食、住、行。在新的歷史機遇下尤其要把加強基地建設作為企業全面建設的永恒主題，因地制宜，常抓不懈，常建常新，持之以恒。

3 結束語

總之，在我國現階段的城市基礎設施建設投資中挑戰與機遇并存，這就要求相關政府部門必須正確把握自身職能，促進多元化體制的建立和發展，相關建設企業要在政府的正確領導下，明確基礎設施建設投資的重要意義，促進我國城市基礎設施朝著更好的方向發展。

參考文獻：

[1]高強，李鵬進. 我國城市基礎設施建設投融資現狀及對策研究[J].開發研究，2012，（01）.

[2]崔健，劉東. 城市基礎設施建設投融資模式創新的基本思路[J].開放導報，2012，（03）.