食品安全監(jiān)管的制度創(chuàng)新

李翠芳

摘 要：制度創(chuàng)新，是資源管理制度適應社會發(fā)展需要的主要形式。基于此，本文主要從制度內(nèi)容創(chuàng)新、制度運用形式變革等層面，解析食品安全管理方式變革策略，以達到做好制度創(chuàng)新因素調(diào)節(jié)，保障社會生活品質(zhì)的目的。

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)督與管理；制度創(chuàng)新

食品安全管理工作，作為社會公共資源服務體系中的一部分，應該逐步隨著社會生活品質(zhì)的提升，進行內(nèi)容革新和管理制度調(diào)整，將質(zhì)量管理和品質(zhì)監(jiān)控作用發(fā)揮出來。

1 食品安全監(jiān)管制度管理范圍延展

食品安全監(jiān)管制度適應當前社會發(fā)展需要需要從監(jiān)管制度的范圍上進行延展。傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管制度，主要是針對已經(jīng)出現(xiàn)的食品安全隱患進行防護，對于未出現(xiàn)問題的監(jiān)管上還存在著漏洞。

食品安全監(jiān)管制度創(chuàng)新過程中，管理范圍需要從最初的已出現(xiàn)問題應對，向著未出現(xiàn)和已出現(xiàn)雙重性管理的趨向轉(zhuǎn)變。比如，針對食物中毒類食品安全問題管理制度中不僅要包含已經(jīng)出現(xiàn)的食物中毒問題的管理，還需要對與此相關(guān)聯(lián)的食品安全隱患情況進行問題處理。比如，變相銷售變質(zhì)/即將過期食物等方面問題的管理等，均屬于管理范圍。

食品安全監(jiān)管制度的有序性調(diào)節(jié)和系統(tǒng)化安排應結(jié)合社會發(fā)展，逐步進行食品安全監(jiān)管制度管理范圍延展層面的工作創(chuàng)新。食品安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)化管理，也在于結(jié)合當前制度運用探索的基本情況，開展循序漸進的資源統(tǒng)籌規(guī)劃與調(diào)整。

2 食品安全監(jiān)管制度內(nèi)容無縫銜接

食品安全監(jiān)管制度內(nèi)容層面的無縫銜接也是制度創(chuàng)新的主要形式。

2.1 明確制度監(jiān)管中的主體

食品安全監(jiān)管制度主要是做好社會食品監(jiān)管，維護消費者權(quán)益。實際生產(chǎn)過程中，制度應在消費者權(quán)益受到侵犯時給予確切性保障，而不是模棱兩可的處理問題。比如，消費者舉報商家提供的食品有問題時，可以直接運用手中的食物充當證據(jù)，而不需要二次取證，這是食品安全管理內(nèi)容層面制度更新運用的體現(xiàn)。

2.2 從監(jiān)管事件分析層面進行細化調(diào)節(jié)

食品安全監(jiān)管制度創(chuàng)新過程中，應針對生活中產(chǎn)生食品安全問題的基本環(huán)境有序進行生產(chǎn)情況的統(tǒng)籌性分析。比如，一旦商家被舉報存在食品安全隱患，相關(guān)部門應立即立案偵查。監(jiān)管部門應針對商家和消費者所提供的證據(jù)全面做好食品衛(wèi)生方面的監(jiān)管。如果檢查結(jié)果僅表明商家存在某一方面的問題，應集中進行該部分整改，但同時又要對其他方面進行關(guān)聯(lián)性核查。此外，對于食品安全不合格的商家要進行處罰，發(fā)揮食品安全監(jiān)管制度的實際作用。

食品安全監(jiān)管制度內(nèi)容的無縫銜接，一方面體現(xiàn)在對原有監(jiān)管制度體系進行梳理，進一步明確食品安全監(jiān)管制度結(jié)構(gòu)；另一方面體現(xiàn)在結(jié)合社會食品安全監(jiān)管的基本需要，對消費者和商家的行為進行管理。

3 食品安全監(jiān)管制度體系信息化轉(zhuǎn)變

食品安全監(jiān)管制度體系的信息化轉(zhuǎn)變，也是未來進行系統(tǒng)工作創(chuàng)新的主導方面。食品安全監(jiān)管制度的監(jiān)管運行，需要從單純的線下管理，向著與線上合作的方向轉(zhuǎn)變。比如，食品安全監(jiān)管部門建立網(wǎng)絡(luò)互動平臺，建立食品安全監(jiān)管制度線上信息互動和相關(guān)制度展示窗口等。這樣，一旦消費者在實際生活中遇到了食品安全隱患問題，就可以將食品、圖片等將收集到的證據(jù)上傳給管理部門，第一時間與監(jiān)管部門進行信息溝通，實現(xiàn)社會食品安全管理制度的靈活運用[1]。

同時，食品安全監(jiān)管制度體系信息化，是應對當前食品生產(chǎn)種類種類多元化趨勢的有效方式，創(chuàng)建生產(chǎn)、包裝、運輸、存儲以及消費五位立體化的安全監(jiān)控與管理體制。一旦食品安全質(zhì)量監(jiān)管制度被啟用，制度就可以結(jié)合具體問題對相應的法律管理制度進行調(diào)控指導。

食品安全監(jiān)管制度在當代生活質(zhì)量全面提升的狀態(tài)下不斷進行革新，除了從具體的運用層面進行創(chuàng)新調(diào)節(jié)，還需要全面結(jié)合時代發(fā)展基本特征，將信息化手段作為其中的一部分進行革新。

4 結(jié)論

綜上所述，淺析食品安全監(jiān)管制度創(chuàng)新，是社會管理制度不斷調(diào)節(jié)的理論歸納。在此基礎(chǔ)上，本文通過食品安全監(jiān)管制度管理范圍延展、食品安全監(jiān)管制度內(nèi)容無縫銜接、食品安全監(jiān)管制度體系信息化轉(zhuǎn)變等方面，探究食品安全監(jiān)管內(nèi)容更新的渠道。

參考文獻

[1]侍依陽.上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務中食品安全監(jiān)管優(yōu)化研究[D].上海：上海師范大學，2019.