田園社區發展路徑探析

張大玉 王垚

摘要：田園社區建設作為鄉村發展的重要模式，隨著我國城鎮化進程及鄉村振興戰略的快速推進，必將受到政府及學界的高度關注。如何科學編制田園社區發展規劃，扎實推進田園社區建設是亟待思考的問題。本文針對當前我國田園社區建設中存在的問題，提出了“三生功能”同步的田園社區發展的理念及實施路徑，并以四川省遂寧市船山區河沙鎮鳳凰咀村為例，對田園社區發展路徑進行了初步探索。

關鍵詞：田園社區；發展路徑；“三生功能”同步；鳳凰咀村

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2020.03.016 中圖分類號：TU982.29

文章編號：1009-1483（2020）03-0102-07 文獻標識碼：A

Analysis on the Development Path of Rural Community： Taking Fenghuangzui Village in Suining City as an Example

ZHANG Dayu， WANG Yao

[Abstract] As an important model of rural development， rural community construction will be highly concerned by the government and academia with the rapid development of urbanization process and Rural Revitalization Strategy. It is urgent to think about the problems of how to draw up the development planning of rural community scientifically and promote the construction of rural community solidly. In terms of the problems existing in the construction of rural community in our country at present， this paper puts forward the concept and implementation path of rural community development with production-life-ecology function synchronization， and takes Fenghuangzui village in Suining City as an example to preliminarily explore the development path of rural community.

[Keywords] rural community； development path； production-life-ecology function synchronization； Fenghuangzui Village

引言

當前，城鄉發展不均衡仍然是我國城鄉關系面臨的主要問題之一。部分地區鄉村人口大量涌向城市，甚至出現空心村現象，致使鄉村經濟發展緩慢。如何充分利用鄉村資源與特色，提升鄉村內生動力，促進城鄉之間的互動與融合，是當前我國鄉村建設面臨的重要問題。

田園社區建設，以鄉村生態環境、農林產業和鄉土文化為依托，通過對鄉村資源的合理利用，為城鄉人口營造一個以田園環境為吸引核的宜業宜居宜游的新型鄉村社區，是促進城鄉人口在鄉村的互動交流，實現鄉村全面振興與發展的重要途徑。

1田園社區的概念與特點

田園社區由“田園”與“社區”構成。“田園”指代鄉村；“社區”指聚居在一定區域內的人們所組成的社會生活共同體，強調同一地理區域內人群間具有共同的內部歸屬感。在2018年山東省出臺的《田園社區建設規范》中，將田園社區定義為“依托鄉土文化、自然基底和田園生態，從基礎設施、建筑形態、公共服務、居民生活、社區文化、社區環境與社區管理等方面，塑造的生態宜居宜業的新型農村社區”。

查閱近年來我國學者對田園社區的研究，多將其作為田園綜合體的重要組成部分而進行研究。田園綜合體是為順應農業供給側結構性改革提出的集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的農業綜合開發模式[1]。其通常是對一定地域范圍內鄉村聚落的統籌開發，在鄉村原有功能的基礎上，增加現代農業與休閑旅游兩大功能，實現鄉村農旅產業的轉型升級。很多學者在開展田園綜合體的規劃研究中，將田園社區視作田園綜合體發展模式的重要組成部分，并對田園社區的概念進行了界定。比如許芳芳等認為田園社區應以生態優先為指導，塑造特色農林生產性景觀，增強旅游功能，營造適應現代生活的田園社區[2]；袁媛認為田園社區的建設應通過景觀規劃，合理利用鄉土資源，營造特色景觀體系，構建可持續發展的田園社區[3]。羅偉濤等還將CSA（社區支持農業）模式應用于田園社區建設，提出以田園風光為吸引點，以開辟市民農園為紐帶，在傳統農業基礎上發展二、三產業，使城市消費者獲得安全食品，促進鄉村農業的可持續發展，形成村民與城市消費者之間的良性互動[4]。

綜上所述，田園社區是一種鄉村走向社區化的發展模式，使鄉村不僅具有特色田園景觀，還能進行現代化農業生產，且具備一定的城市社區功能。田園社區通過營造特色自然人文景觀、構建多元化產業發展體系、建造現代化生活居住環境，吸引人口回流與外來人口流入，增強田園社區村民與城市人口在行為與經濟方面的互動流通，打造自然與人文和諧共生的鄉村社區。

田園社區建設以鄉村生態環境為基礎，以自然和人文環境改善為途徑，以傳統農業產業升級轉型為抓手，以提升村民生活品質為目標，從而形成自然與人文和諧共生的鄉村社區[5]。田園社區注重將特色農林生產性景觀作為吸引核，推動傳統農業向二三產業延伸，并引入城市社區功能改善人居環境，推動城鄉互動。雖然近年來田園社區的研究多隨田園綜合體而開展，但從其內涵及發展過程看，田園社區對于生態與人文環境良好且距離城市較近的鄉村更具普適性與可持續性。

2田園社區發展路徑

2017年中央一號文件指出特色村鎮的培育，需生產生活生態同步改善，即“三生功能”同步。田園社區建設作為當前鄉村發展的新型模式之一，實現其“三生功能”同步改善，既是田園社區建設的重要內容，也是田園社區發展的有效途徑，更是田園社區發展的最終目標；只有生態、生產、生活功能同步改善，才可能最終推動田園社區“宜業、宜居、宜游”目標的實現[6]。

2.1田園社區的“三生”功能構成與聯系

生態功能是田園社區發展的基礎。生態功能指維持生態系統穩定的能力[7]，主要由農田、林地、草地、河流、水庫等要素構成。其中，農田與生產性林地既承擔產生經濟效益的生產功能，也是生態功能的重要組成部分。生態功能是田園社區與城市社區相比最大的優勢，是生產功能和生活功能得以發展的基礎，也是吸引城市居民來此觀光游覽的重要因素。因此，生態功能的優劣直接決定了田園社區的發展目標能否實現。

生產功能是田園社區發展的支撐和保障。生產功能指從土地直接或間接地獲取物質的能力[8]，主要由耕地、園地、設施農用地等要素構成。農業生產功能、工業生產功能、休閑服務功能分別體現在鄉村的一、二、三產業的發展中，是鄉村經濟水平的直觀表現[9]。生產功能是田園社區相較于城市社區的特有功能，既為生態系統的穩定提供保障，也是百姓致富與生活水平提高的核心影響因素，對于推動田園社區的經濟發展、增強鄉村活力具有重要作用。因此，生產功能的強弱直接影響到田園社區的發展水平。

生活功能是田園社區發展的關鍵。生活功能是指能滿足居民居住、生活需求的各項功能，主要由民居、文體設施、醫療衛生設施和精神文化等要素構成[10]。生活功能是田園社區與城市社區的共通之處，無論是原住村民，還是來此觀光的城市人口，都能享受到現代社會便利的服務設施和具有本土特色的居住環境。改善人居環境，增強城鄉人口的獲得感，是田園社區生態功能和生產功能提升的最終目標。因此，村民生活品質的高低直接體現了田園社區的建設效果。

綜上，田園社區的生態功能、生產功能、生活功能相互作用，彼此影響，只有三者同步發展，才能有效解決當前鄉村發展中存在的問題，切實推動鄉村實現全面與可持續發展（見圖1）。

2.2“三生功能”同步的田園社區發展路徑

2.2.1生態功能與生活功能同步

生態功能與生活功能的同步改善，是指田園社區生態環境與人居環境的整體保護和提升，共同構建生態宜居的田園社區。

首先，田園社區穩定的生態系統，是村民生活的保障，能夠為村民提供安全、宜居的生存環境。在生態環境保護與改善方面，整體保護鄉村自然山水地形地貌特征，減少人為干預，構建安全的生態格局，為村民提供良好的生活環境。在人居環境保護與改善方面，應著重提升鄉村居住環境、完善公共服務與基礎設施。例如，建設天然氣管網，減少有害氣體排放，并擴大綠化種植面積，凈化空氣，共同推進生態安全與生活安全。

其次，山水田園景觀與建筑風貌是田園社區景觀的重要組成部分，因此需將二者同時納入田園社區景觀規劃中。在生態景觀保護與改善方面，盡可能保持水體、山體的自然形態，保護本土植被，整合碎片化林田，形成特色田園生態景觀。在建筑風貌保護與改善方面，深入挖掘地方建筑風貌特色，從院落組合方式、建筑色彩、結構、材料方面綜合考量，與周圍環境相協調，制定建筑風貌保護與改善方案。

2.2.2生態功能與生產功能同步

農田及生產性林地既是田園社區生態環境的組成要素，又是社區農林產業生產效率的決定因素。因此，田園社區生態功能與生產功能同步發展，應注重農林環境與農林產業的同步改善，共同構建綠色宜業的田園社區。

在農林環境改善方面，通過整合連通碎片化農林用地、閑置用地，種植綠蔬、果樹、中藥材等植物，增加農林種植，推動生態環境改善。

在農林產業提升方面，立足于田園社區的自然資源，適當將生產林改為經濟林，創建多種農林形態。如采用經濟林木種植與林下養殖的生產方式，優化農田種植制度，提高土壤肥力，同時減少因過度施肥造成的土壤污染，維持生態平衡；積極引進現代科學技術，調整農林產業結構，促進田園社區傳統農業向農產品加工的延伸，提升社區經濟效益。

2.2.3生產功能與生活功能同步

田園社區的自然與田園風光，是吸引城鄉人口來此居住、觀光休閑的主要因素，而社區的鄉土文化與民俗風情是能否留住村民、留住外來人口的重要條件。因此，田園社區生產功能與生活功能的同步，需做到產業鏈延伸與生活質量提升的同步進行，共同構建舒適宜游的田園社區。

在產業發展方面，深入了解周邊城市人口需求，根據需求因地制宜制定社區產業發展策略，吸引城市人口走入田園社區。例如，基于城市人口對安全食品的需求，打造“城市菜地”，周邊城市人口通過認領鄉村菜地、按需種植農作物的方式，直接參與鄉村農業生產，在保障自身食用蔬菜安全的同時，加強城市人口和田園社區村民的互動。

在生活質量提升方面，物質層面以舒適、安全為原則，提升住房質量、完善服務設施；精神層面，以保護和傳承鄉土文化為目標，深入挖掘地方文化，設置文化特色空間，與文創產業結合，相互促進。例如，通過建造傳統工藝體驗館的方式，使游客親身體驗當地民俗工藝，既為城鄉游客提供了濃郁的鄉土文化生活氛圍，又能推動社區第三產業發展。

3鳳凰咀村建設田園社區的可行性與必要性

3.1鳳凰咀村區位及人口概況

鳳凰咀村位于四川省遂寧市船山區河沙鎮，緊鄰十里荷花仙境景區北入口，風景優美，是遂寧市船山區鄉村旅游示范帶的重要組成部分。而且該村毗鄰全市農業環線，交通便利。村內居住戶數87戶，居住人數328人，人口流失嚴重，村莊整體呈空心化。

3.2鳳凰咀村建設田園社區的可行性

3.2.1優美的生態環境

良好的生態環境是田園社區建設的最基礎條件。鳳凰咀村山、水、林、田自然資源豐富，東、西、北三面環山，中心區域圍合西林水庫，呈三面環山一面迎水的格局（見圖2）。村內民居建造與自然環境相協調，或依山勢而建，或臨水而居。鳳凰咀村自然與人文相互融合的生態環境，對城市人口具有較強的吸引力。

3.2.2規模化的生態農業種植

多元化產業發展潛力是田園社區建設的重要支柱。鳳凰咀村土地已流轉給農業生產企業實現規模化經營，南部有采摘園、水果種植區、糧食種植區、玫瑰種植區的生態農業種植區域。鳳凰咀村已具備種植采摘、田園觀光、休閑療養的多元化產業發展基礎。

3.2.3特色的民居風貌

鄉土文化是田園社區建設的靈魂。鳳凰咀村是遂寧市船山區規模相對較大、分布相對集中、保存完整的川中民居特色風貌展示區，民居建筑形式主要為石木穿斗結構、坡屋頂，大多建于20世紀60～70年代（見圖3）。同時該村仍保留著掌握當地傳統民居建造技藝的施工隊，有利于技藝傳承。

3.3鳳凰咀村建設田園社區的必要性

3.3.1鳳凰咀村現狀問題

（1）區域生態敏感度高，易水土流失。鳳凰咀村位于紅土丘陵區，紅土土壤呈酸性，磷、鉀、鈣、鎂等元素含量不足，且現狀丘陵種植均為單一的高密度的蜀柏，既易水土流失，又不利于農業種植。

（2）產業發展動力不足。現狀產業仍為傳統種植業，結構單一，致使鄉村經濟增長緩慢，村民收入不足導致生活水平偏低，勞動力外流明顯，空心化現象突出。

（3）居住環境欠佳。全村約有15%的民居結構嚴重破損，50%的民居存在門、窗、墻體輕微破損現象，且基礎與公共服務設施嚴重缺乏，不能保障村民的基本生活需求。

3.3.2建設田園社區的必要性

鳳凰咀村雖在生態格局、生態農業和民居風貌方面具有一定的特色，但其自身存在的生態脆弱、產業模式單一、人居環境不佳的問題嚴重阻礙了鄉村發展，亟需探索出適合自身特色的發展模式。而田園社區的發展條件、建設目標與鳳凰咀村現狀情況相匹配，可通過鄉村生態、生產、生活功能改善，促進其生態環境保護、產業融合發展與生活宜居建設，還能吸引外出游子歸鄉與外來人口流入，增強鄉村活力。因此，鳳凰咀村建設為田園社區是必要且迫切的。

4鳳凰咀村田園社區發展對策

承接上位規劃對鳳凰咀村的發展定位，綜合遂寧市市民對田園生活的理想追求、鳳凰咀村村民大量外流呈現出的內生動力不足與缺少城鄉互動的現狀問題，在可行性與必要性分析基礎上，提出“三生功能”同步理念，并制定鳳凰咀村田園社區規劃措施。

4.1區域功能空間布局

科學合理的功能空間布局，是實現“三生功能”同步的前提。為此，規劃在深入分析鳳凰咀村發展優勢及現存問題的基礎上，遵循“三生功能”同步的原則，對鳳凰咀村的布局現狀進行優化調整（見圖4）。整個村域劃分為生態功能空間、生產功能空間、生活功能空間和生態—生產協調功能空間，四大功能空間相互交織、協同發展（見圖5）。其中，生態空間承擔為鳳凰咀村提供生態防護與服務的功能；生產空間是村民從事生產活動的特定空間；生活空間是村民與外來人口日常生活的必要場所[12]，生態—生產協調空間具有生態防護和生產兩重功能。

4.2生態空間規劃措施

該區域用地現狀以山體與林地為主，局部存在較嚴重的水土流失現象。該區域規劃建設的重點是實施生態保護與修復。具體措施包括以下三點。（1）加大生態保護力度。加強對村民的環保觀念的引導，幫助村民樹立生態保護意識，最大限度地保護現有山、水、林、田自然資源，嚴守生態紅線，確保整個鳳凰咀村的生態格局不受鄉村建設活動的影響。（2）實施多元化生態功能修復。林地采用混合種植方式，在現狀蜀柏種植基礎上，增加櫻花、紫薇等觀賞林木，以及柑橘、枇杷、李樹等經濟林木種植，同時結合林下養殖，豐富土壤磷、鉀、鈣等元素含量，有利于山體水土保持（見圖6）。（3）生態功能與生產功能協同發展。該區域的經濟林不僅具有生態防護功能，還具有一定的生產功能，因此該區域在實施保護修復的同時，還需注重防護修復與生產的協同發展。

4.3生產空間規劃措施

規劃將現狀主要為農田耕地的區域規劃為生產功能空間，因現狀種植農作物的經濟效益較低，規劃將通過復合種植及打造城市菜地的方式，提高耕地的生產效率。主要措施包括以下三點。（1）復合種植農作物。將該區域碎片化的農田進行連通整合，并將農田種植的農作物分為中草藥作物、油糧作物、綠蔬植物三類，提升耕地生產效率和經濟效益（見圖6）。根據鳳凰咀村及周圍區域的特色，油糧作物種植小麥、油菜花；綠蔬植物以白菜、甜瓜為主；中草藥類藥物種植白芷與芍藥。同時，多種作物的種植還為鳳凰咀村實現傳統農業的產業鏈向第三產業延伸奠定基礎，如利用農田園林的休閑景觀價值可以發展休閑旅游產業，經濟林木果實與有機蔬菜可對外銷售，油糧作物與蔬菜可促進餐飲業發展，中草藥種植可以發展養生醫療的保健類產業。（2）打造城市菜地。將居民點周邊部分碎片化的耕地，改造為城市菜地。遂寧市及周邊城市居民可以通過認種菜地的方式，按需種植農作物，可自己耕作或交由村民打理。以城市菜地的方式，促進城市人口與村民互動交流，提高鳳凰咀村土地利用率。（3）生產功能與生態功能協同發展。將蜀柏與油菜花、小麥等農林作物混合種植，構建喬灌草立體種植模式，使植物可以立體地利用光、土壤、空間等資源，在取得生產效益的同時兼具生態功能。

4.4生活空間規劃措施

利用鳳凰咀村現有四處民居組團，規劃為四處相對獨立的生活功能空間。四處均有主干道通過，且一般地勢較平緩，易于規劃建設，該區域將圍繞新的功能定位，重點實施基礎與公共服務設施完善和現有民居的更新改造，打造極具地方特色的居住生活環境。主要措施包括以下三點。（1）優化居住環境。對結構殘損嚴重的民居予以拆除處理；在傳統風貌基礎上，對保留民居予以結構加固、面貌翻新及功能置換處理；新建改建民居建筑采用傳統石木穿斗結構體系，延續坡屋頂、小青瓦的屋頂形式，使用當地原生材料——竹篾、泥土、秸稈等砌筑的竹篾夾泥墻，保護鳳凰咀村田園社區民居的特色。（2）完善交通基礎設施與公共服務設施。將村莊道路劃分為主干路—次干路—入戶路三個級別，主要道路形成閉合環路，同時將村莊內部土路，采用青石板材料進行硬化處理，以此提高村莊道路可達性（見圖7）；東南角民居組團規劃為村民聚居區，該區域增加便利店、幼兒園、衛生室、老年食堂等服務設施，方便村民的日常生活，同時解決鳳凰咀村老人的飲食問題（見圖8）。（3）生活功能與生產功能協同發展。將西南民居組團與北側民居組團的閑置民居改造為具有田園風情的高端民宿，并在東側居民點配置康養體驗、餐飲與娛樂設施，整體形成觀光、飲食、療養一體化的休閑服務產業發展區域，在推動鳳凰咀村經濟增長的同時，還能為村民提供本村就業的機會。

4.5生態—生產協調空間規劃措施

該區域現狀既有以生態調節為主的林地、水庫、灘涂，又有以生產功能為主的耕地，將該區域劃分為生態—生產協調功能區，突出生態修復功能與生產功能的協同。規劃在灘涂區域種植油菜花作物，形成緩沖帶，改善水質；西林水庫及其北側坑塘內引入金雀、黃連等水生植物和鯽魚、綠蛙等水生動物，活化水體，增強水質，同時形成養殖產業，帶來經濟收益。

5結語

田園社區建設作為重要的鄉村發展模式，隨著我國城鎮化進程及鄉村振興戰略的快速推進，必將受到政府及學界的高度關注。如何針對當前我國田園社區建設中普遍存在的過度重視經濟發展而忽略生態環境保護，導致生態失衡；鄉村產業結構單一，村民增收困難；村落建筑設施保護傳承不夠，風貌特色喪失等諸多問題，按照“三生功能”同步的發展理念科學編制田園社區發展規劃并組織實施，對促進城鄉之間的互動與融合，提升鄉村發展的內生動力，實現鄉村的全面振興將具有重要的理論與現實意義。

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