許然

日 前,曾任通遼市一把手僅9個月、充當黑惡勢力“保護傘”的內蒙古自治區落馬廳官傅鐵鋼被審查起訴,并開除黨籍。細數其違法亂紀事實,其中一項便是為兒子安排工作,默許其“吃空餉”。一段時間來,“吃空餉”現象五花八門,這種現象為什么在一些地方和單位屢禁不絕?
在這些林林總總的吃空餉方式中,最常見的莫過于以權謀私,為家人謀求“空餉”。
“我覺得讓妻子去鎮里的企業掛個信息員的名兒挺好,不用上班,還能給上社保、發工資……”2018年,北京新興畜牧公司原經理秦來祥后悔道。9年時間里,他讓妻子宋文麗輾轉4家鎮集體企業“吃空餉”,直至當地紀委展開核實調查后才“東窗事發”。
“多勞多得,少勞少得,不勞不得”,這是再正常不過的分配制度??捎行┤藚s干著私活,也企圖在空餉上分一杯羹,于是利用各種借口“偷著吃”的現象也時常發生。貴州平塘縣黨校的辦公室人員張竣為了吃空餉,將肺炎診斷結果私下修改成“肺癌”,并用偽造的報告單先后4次向單位領導請“病假”。在脫崗三年的時間里,張竣工資照收不誤,還在建筑公司掙起了外快。
天下沒有免費的午餐,一些人在東窗事發后,往往還牽扯出了“吃空餉”之外的貪腐細節。
2018年隨著陜西榆林市紀委的一紙通報,讓有著陜北“最牛記者”之稱的白延林原形畢露:其真實身份是該市清澗縣高杰村鎮干部。作為一名基層干部,白延林不僅長期吃著空餉,還以記者身份活躍在陜北各地,充當替人辦事的掮客。
在白延林密織的關系網下,一些當地官員視其為座上賓。其中,榆林市人社局原局長張小明就是其密友。通過與張小明的私交,白延林先后接受請托,為他人辦理市級公益性崗位工作,并收受四次賄賂共51萬元。白延林被曝出吃空餉后,張小明被查。
干部“吃空餉”,失察的主管領導自然也脫不了干系。一些領導“睜一只眼閉一只眼”甚至打掩護的行為,不僅沒有逃過懲處,反而還把自己的違紀違法行為暴露出來。類似“吃空餉”把上級問題吃出來的,有曾任陜西寶雞市扶風縣林業局副站長的李新奇。提起李新奇,該局工作人員表示,起碼十多年沒見過這個人,但每月5000多元的工資卻一分沒少發。
一查才知道,此人在三年前倒賣煙草違了法,進了監獄。但就在他入獄的兩年時間里,竟然還在領工資。疏于管理的上級最終為該事件買了單,該縣檢察院以涉嫌玩忽職守罪對該縣林業站站長李乃祥、黨支部書記董西同移送審查起訴。
一直以來,為避免“吃空餉”現象,各地“防空”工作從未放松,但“吃空餉”卻似割韭菜一般,割了一茬又長一茬。在北大教授李成言看來,其中主要原因是人事管理制度不健全,編制不透明,對人事和財務狀況的監管不力。
就在去年6月,陜西周至縣終南鎮一公職人員劉某被曝“吃空餉”。爆料人稱,從2017年8月至2018年底,他不僅沒上班,還在外承攬了公路改建工程。對此,終南鎮政府相關負責人卻一問三不知。直到媒體多次跟進報道后,鎮上才落實了劉某“吃空餉”一事,并對多名相關人員作出處分。這也從側面反映出了人事監管制度的不完善可能滋生出“吃空餉”現象。
也有人認為,“吃空餉”屢禁不絕的主因是違規成本低,導致制度“空轉”。以陜西富平縣原副縣長任教訓為例,在利用副縣長職務安排兒子“吃空餉”被舉報后,僅受到黨內警告處分,半年后被平調到大荔縣當副縣長。這種現象并非孤例,在李新奇“吃空餉”吃到了牢里后,其被移送審查起訴的上級李乃祥、董西同仍任原職。
曾任通遼市一把手僅9個月、充當黑惡勢力“保護傘”的內蒙古自治區落馬廳官傅鐵鋼被審查起訴,并開除黨籍。