涼山彝族地區旅游精準扶貧現狀及對策

羅正琴

[摘 要] 2013年，習近平提出了精準扶貧思想，通過精準扶貧的實施達到2020年脫貧的目標。旅游精準扶貧是實現脫貧的一個重要途徑。貧困地區可利用其優勢旅游資源，興辦旅游實體，帶動當地發展。四川省涼山彝族地區擁有豐富的自然資源和多彩的少數民族文化，本文在分析涼山彝族地區旅游扶貧進展的基礎上，提出后續旅游扶貧工作開展對策。

[關鍵詞] 旅游扶貧;精準扶貧;特色產業;信息技術

[中圖分類號] F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）08-35-3

1 涼山彝族地區概況

四川涼山是全國最大的彝族聚居區，由于歷史、地理原因，很長一段時間當地與世隔絕，發展相對不足，是四川省貧困集中地區。在當地17個縣市中，11個縣屬于國家重點扶貧縣。但這里擁有多樣化的自然資源和多彩的民族文化資源，有效開發和利用當地旅游資源，能帶動當地相關產業發展，實現脫貧致富[1]。

2 涼山彝族地區旅游精準扶貧取得的成效及原因

旅游精準扶貧是通過開發貧困地區豐富的旅游資源，興辦旅游經濟實體，使旅游業成為區域支柱產業，實現貧困地區居民和地方財政雙脫貧致富。

2.1 旅游精準扶貧成效

2.1.1 脫貧人口數量增多。涼山彝族地區擁有獨特的旅游資源。自2015年國家實施精準扶貧政策以來，涼山彝族地區就開始積極落實精準扶貧政策，通過挖掘貧困村旅游資源、創建鄉村旅游品牌、舉辦旅游節慶活動、吸納貧困人口就業以及銷售旅游土特商品等多種形式，直接帶動8 000余戶群眾增收和1 200余戶群眾脫貧致富。2018年，涼山彝族地區500個貧困村退出、19.9萬貧困群眾脫貧，累計1 454個貧困村退出、65.9萬人脫貧，貧困發生率降至7.1%[2]。

2.1.2 旅游人數增多，旅游收入增加。2018年涼山州國民經濟和社會發展統計公報顯示，2018年實施全域旅游發展規劃，精心打造“五大精品旅游線路”，在大力發展全域旅游和鄉村旅游的基礎上，旅游人數和旅游收入獲得明顯增長，全年共接待國內外旅游者4 651.14萬人次，增長5.25%;旅游總收入436.67億元，增長20.93%;旅游外匯收入20.01萬美元，增長564.78%[3]。很多彝族聚集貧困縣采用多種方式帶動旅游收入增加，如美姑縣2018年組織開展各類旅游節慶活動2次，打造旅游商品品牌2個，旅游總收入達1.25億元，比2017年增長6%，旅游人次達53.5萬人次，比2017年增長5%。

2.2 原因

2.2.1 各級政府加大對彝族地區旅游扶貧的政策支持。從國家層面來看，對于貧困地區和涼山州都有相關的政策和活動扶持。國家旅游局和國務院印發了《關于支持深度貧困地區旅游扶貧行動方案》，從旅游扶貧規劃攻堅、旅游基礎設施提升、旅游扶貧精品開發、旅游扶貧宣傳推廣、旅游扶貧人才培訓和旅游扶貧示范創建6個方面，加大深度貧困地區的旅游扶貧支持力度;2018年，國家旅游局組織了怒江州、涼山州、臨夏州政府和旅游部門，在北京市舉辦“三州”旅游推介會，有效宣傳了涼山州的旅游形象。

從地方政府層面來看，先后編制和啟動了《涼山州全域旅游發展規劃》《涼山州休閑農業與鄉村旅游業發展規劃》《涼山州“十三五”旅游扶貧專項規劃》《全州自駕游營地建設發展規劃》等規劃，明確實施“全域旅游”戰略，著力打造“大涼山”全域旅游度假品牌，也為貧困地區旅游發展提供了很好的規劃和指導。

2.2.2 在旅游扶貧中做到對游客的精準識別。在客源分析中，很多貧困地區對游客進行了精準識別，有針對性地為游客提供產品和服務。例如，對涼山州安哈鎮的調查分析發現，游客主要來自成都、重慶、云南、攀枝花及沿海一帶，自駕游客占比60%～70%，為此建設了自駕車營地，為自駕露營游客提供了方便。

2.2.3 積極完善硬件設施，為當地旅游發展提供積極保障。涼山彝族地區積極發展旅游業，目前已創建全國休閑農業與鄉村旅游示范市（縣）1個、省級鄉村旅游強縣1個、特色鄉鎮2個、精品村寨3個和鄉村旅游創客示范基地1個，完善各類旅游服務設施，建設了鄉村旅游特色業態經營點57個、鄉村民宿46戶、星級農家樂149家、星級鄉村酒店43家，有效擴大了鄉村旅游產品供給，促進了旅游市場增長。

涼山彝族貧困地區的鄉村旅游基礎設施和公共服務功能也在不斷完善，旅游扶貧村對道路、餐飲、停車場、特色商品展示中心等旅游服務設施和公共休閑設施進行了修建，為當地旅游業的后續發展提供了保障[4]。

2.2.4 提升當村民的意識，加強宣傳、培訓。旅游精準扶貧政策的設施，除了建好房、修好路等硬件設施和科學整體規劃外，最根本的還是要靠教育來提高當地人們的認知水平、改變其落后的思想觀念。很多涼山彝族貧困地區已經通過旅游技能、服務培訓，提升了當地從業人員的素質和服務質量。

2.2.5 “鄉村+節慶旅游”有效結合，提升吸引力。涼山彝族貧困地區根據各自的旅游資源特色、民俗風情，最近幾年先后推出了特色鮮明、內容精彩的旅游節慶活動，涵蓋春夏秋冬四季，通過賞鄉野花、采摘田園瓜果、康體健身運動、彝族火把節等活動吸引游客，樹立了地方品牌，一方面帶動了農產品銷售，另一方面推動了鄉村民宿和餐飲業的發展，拓寬了旅游增收渠道[5]。

3 涼山彝族地區旅游精準扶貧存在的挑戰

目前，涼山彝族地區已經積極實施多項措施，取得了積極的成效。但目前扶貧攻堅的形勢依舊嚴峻，四川省出臺《關于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰的意見》中明確提出，涼山州需要實現2020年全州11個深度貧困縣摘帽、1 118個貧困村退出、49萬貧困人口全部脫貧的目標，其中很大部分貧困縣是彝族聚集地，如布拖縣，是涼山州下轄縣，人均可支配收入1.1萬元左右。

4 今后涼山彝族地區旅游精準扶貧對策

4.1 繼續深入挖掘當地特色產業

在發展主導產業的同時，涼山彝族貧困地區要充分發掘當地的自然和文化優勢開發民族旅游特色產業。例如，涼山州下轄縣美姑縣人均可支配收入不到1萬元，是國家級貧困縣，其彝族人口占總人口的97.8%。但其境內有大風頂國家級自然保護區、納龍風景區、龍頭山等自然旅游資源，同時也是著名的南紅瑪瑙出產地，可以利用當地特色產業，結合“旅游+文化”，定位為南紅瑪瑙為主題的文化風情，利用當地的自然優勢和原生態的農作物打造“旅游+康養”度假區[6]。

4.2 繼續緊抓當地教育和技能培訓

扶貧的關鍵是扶智，涼山州已經實施涼山教育振興計劃，加快推進義務教育基本均衡發展，鞏固提升15年免費教育和“9+3”免費職業教育，起到了減輕貧困家庭教育負擔、防止教育致貧代際傳遞的作用。但在貧困地區，還需要加強對于貧困人口教育程度的排查，力爭最大限度地提升當地居民的教育水平。

今后，需要培養本地人才，引導廣大村民學文化、學技能，提高自身本領;積極打造符合當地特色的技能培訓體系，把培訓搬到鄉村，讓居民在家門口就可以得到培訓和指導;建立創業就業培訓平臺，支持創業培訓專項補貼政策，對于回鄉創業人員給予財政專項資金扶持;加強基層公共服務平臺信息化建設，引導企業在平臺上發布招聘信息，實現剩余勞動力再就業[7]。

4.3 利用信息技術助力貧困鄉村脫貧

4.3.1 與線上平臺加強合作。與旅游平臺合作，如貴州省與馬蜂窩合作、山西省與高德地圖合作，借助大數據技術和互聯網為旅游扶貧提供服務。涼山彝族地區可以與年輕人喜歡的線上平臺進行深度合作，利用當地原生態風光和少數民族資源，打造游客需要的旅游線路，涵蓋吃、住、行、游、購和廁等全方位旅游信息服務，滿足游客深度體驗的需求[8]。

4.3.2 建立智慧旅游云平臺和大數據中心。建立當地的大數據平臺，做到扶持精準化，實現旅游扶貧基本信息數字化、常態化、精準化。通過“大數據+旅游+扶貧”，可以有力推動鄉村旅游發展，如在旅游項目投資開發方面，通過大數據對游客市場來源、年齡、停留時間等方面信息的系統收集和分析，可以更好地吸引投資，開發游客需要的旅游項目。

4.3.3 利用電商助力旅游特色商品銷售。涼山彝族地區雖然很多地方深處深山，交通不便，但是擁有豐富的旅游特色農產品，如美姑縣擁有美姑山羊、巖鷹雞、白魔芋等，還有如彝族服裝、刺繡、漆器等豐富的彝族旅游文化商品。一方面，應積極與大型電商平臺合作，推廣銷售當地旅游特色農產品;另一方面，應吸引和培養更多的電商人才，同時做好當地的物流體系和網絡寬帶保障，推動電商扶貧工作順利開展。

4.4 打造連片貧困地區非遺產業

涼山彝族貧困地區擁有豐富的非物質文化遺產，貧困地區國家級非物質文化遺產如表1所示。

從表1可以看出，涼山彝族地區是四川省重要的非遺旅游資源集聚區，而且非物質文化遺產資源類型相對較豐富、保存性好。但很多非遺項目在國內知名度不高，游客不熟悉，需要進一步開發。首先，優先發展特色非遺旅游產品，政府應從技術、資金、政策等方面對非遺旅游產業給予全方位支持。其次，加強培養非遺旅游開發專業人才與非遺繼承人，加大對當地居民非遺旅游職業能力培訓力度。再次，加強與周邊縣其他非遺旅游產業的區域合作交流，充分發揮各地非遺資源優勢，做到點線面有機結合。最后，需要不斷加強對當地非遺資源的宣傳，通過抖音、微信、微博等社交平臺來打造在國內具有較高知名度的非遺旅游品牌。

參考文獻

[1]知縣網.2018年美姑縣國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2019-05-11）[2020-02-19].http：//www.ahmhxc.com/tongjigongbao/14431.html.

[2]張婉玉，張曉林，程思.四川民族文化旅游扶貧SWOT分析及對策[J].貴州民族研究，2013（5）：164-167.

[3]涼山州統計局.2018年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2019-05-29）[2020-02-19].http：//tjj.lsz.gov.cn/sjfb/lstjgb/201905/t20190529_1176635.html.

[4]劉祥恒，羅明義.烏蒙山片區發展旅游業的SWOT分析與對策研究[J].河北地質大學學報，2015（5）：36-43.

[5]龔意莎.四川馬邊彝族自治縣精準扶貧案例研究[J].成都：電子科技大學，2017.

[6]祝漢順.西部民族地區扶貧模式案例研究[D].成都：西南交通大學，2013.

[7]姚蓉.貧困地區鄉村經濟發展研究[D].長沙：湖南農業大學，2009.

[8]莊天慧，陳光燕，藍紅星.民族地區現代文明生活方式視域下的扶貧績效研究：以小涼山彝區為例[J].貴州社會科學，2014（11）：158-163.