落實從嚴治黨主體責任 推進國有企業黨的建設

崔志雄

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢，是國有企業的“根”和“魂”。中國民航信息集團有限公司（以下簡稱“中國航信”）作為專業從事航空旅游信息服務的中央企業，始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把思想建黨、組織建黨、制度治黨結合起來，堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，堅持黨組織對選人用人的領導和把關作用不能變，堅持建強基層黨組織不放松，使全面從嚴治黨主體責任在集團得到有效落實。

抓好思想建設，突出政治引領

中國航信始終把政治建設擺在首位，以宣傳思想工作突出展示集團公司改革發展黨建工作新進展、新成果、新面貌，匯聚改革發展正能量。強化理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及歷次中央全會精神武裝黨員干部頭腦，堅持黨委中心組集體學習、干部培訓、“三會一課”等制度，引導黨員干部進一步堅定理想信念，強化使命擔當，端正價值追求，努力把學習成果轉化為謀劃發展的思路、領導發展的本領和促進發展的措施。2019年，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對集團黨委直接管理的領導人員和黨支部書記共計260人進行專題輪訓，平均每人學習時間達到6天以上。加強宣傳工作。貫徹黨管媒體要求，加強宣傳思想陣地建設和管理。加大與中央主流媒體合作力度，傳播航信好聲音。2019年圍繞重大項目和重要工作開展新媒體宣傳，組織策劃大興機場建設專題報道，貫穿科技感和人情味兩條主線，對公司智慧機場產品進行宣傳，策劃“航信十二時辰”“大興機場黑科技”等“爆款”專題報道，全面展示集團公司良好形象。推進文化建設。把文化建設作為企業內強素質、外塑形象的有力抓手，樹立進取、擔當、合作、實干的行為導向，打造企業與員工的“命運共同體”。2019年聚焦慶祝新中國成立70周年，以“我和我的祖國”為主題，組織開展升國旗唱國歌、群眾歌詠活動、企業發展論壇、故事會等系列活動，極大激發了廣大干部職工的愛國情懷和干事創業熱情。

融入公司治理，發揮兩個優勢

中國航信把加強黨的領導與公司治理統一起來，更好發揮黨建工作與公司治理兩個優勢。準確把握功能定位。進一步明確黨組織在法人治理結構中的法定地位，除一家正在破產清算外，完成其余全部境內控股公司“黨建進章程”工作。進一步明確黨組織和其他治理主體的權責邊界，修訂集團“三重一大”集體決策制度和各治理主體的議事規則，把黨組織內嵌到公司治理結構中，細化具體權責，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。進一步健全決策機制。完善黨組織研究討論作為前置程序的制度流程，積極參與涉及企業發展、帶有方向性、戰略性、全局性重大事項的決策，保證黨組織監督黨和國家方針政策、公司各項戰略部署在企業的貫徹執行。加強以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。進一步推進廠務公開、業務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權。在重大決策上聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經過職代會審議。堅持和完善職工董事制度、職工監事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。

管好干部隊伍，強化責任擔當

國有企業黨員領導干部是黨在經濟領域的執政骨干。建好、用好、管好干部隊伍，對中國航信做強做優做大至關重要。加強領導干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，將“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標準貫穿領導人員隊伍建設全過程。嚴格執行選人用人工作程序，聚焦關鍵環節，加強全程監督。加強干部日常管理，堅持“嚴管就是厚愛”，教育領導干部不折不扣地執行黨的紀律和規矩，做到令行禁止。加強黨務干部隊伍建設。配齊配強黨建工作力量，選拔政治素質好、熟悉經營管理、作風正派、在職工群眾中有威信的同志從事黨建工作，落實同職級、同待遇政策，建立雙向交流機制。建立“三定四力”黨務工作培訓機制，定期開展基層黨組織書記輪訓和黨務干部培訓，2019年，中國航信就舉辦了10期在線培訓和4期發展黨員以及黨務工作集中培訓班。加強人才隊伍建設。在人才選拔上，修訂干部選拔任用工作規定，形成更加簡便易行、利于人才脫穎而出的選人用人機制，切實將在一線專業技術工作崗位上取得突出業績、作出重要貢獻的人才選拔出來。在人才結構上，調整招聘策略，改進工作方法，校園招聘中碩士畢業生占比同比提高60%，“985院校”畢業生占比同比提高近200%，集團總部人才隊伍結構不斷優化。在人才激勵上，針對集團公司技術人員占多數、青年人才比例較高的實際情況，制定實施一線技術骨干津貼和青年后備人才津貼制度，開展股權和分紅激勵工作，逐步在中長期激勵機制上取得突破，有效提升核心骨干員工積極性。

夯實基層基礎，筑牢戰斗堡壘

中國航信適應新形勢新任務對基層組織建設的新要求，抓住關鍵，重點發力。健全基層組織。集中整頓軟弱渙散黨組織，進一步規范基層黨組織設置，做到生產經營延伸到哪里、黨的基層組織就建到那里、黨建工作就跟進到那里。加強黨員教育管理。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度，定期召開民主生活會、組織生活會，定期開展民主評議黨員工作，創新黨組織活動載體，完善黨內激勵、關懷和幫扶機制，做好發展黨員、黨內統計和黨費管理工作。完善考核評價機制。健全向上級黨組織報告年度黨建工作制度，連續4年開展黨組織書記抓黨建工作述職，實現現場述職全覆蓋。全面落實黨建工作責任制，制定《黨建工作責任制考核評價辦法》，開展全集團黨建考核，按照考核評價等級，將考核結果與干部績效薪酬掛鉤。在2019年度考核中，首次采用線上方式，由被考核單位在線提交考核材料，同時優化考核指標，三級指標減少約40%，既減輕了基層負擔，又提高了考核效率。

履行“兩個責任”，從嚴管黨治黨

中國航信鞏固黨風廉政建設和反腐敗工作成果，把全面從嚴治黨不斷向縱深推進。進一步推進落實“兩個責任”。層層分解落實黨風廉政建設責任制，制定落實主體責任和監督責任的具體措施，堅決防范不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當的“四不”現象。強化“不敢腐”的氛圍。運用好監督執紀“四種形態”，嚴格執紀。嚴肅查處違規違紀問題，始終堅持反腐敗無禁區、零容忍。構建“不能腐”的體制機制。明確各級黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，研究梳理各責任主體的權力清單和責任清單，強化對權力運行的制約和監督。筑牢“不想腐”的思想防線。嚴格落實領導干部雙重組織生活、談心談話、個人重要事項報告等制度，加強反腐倡廉宣傳教育，增強黨員領導干部廉潔自律意識。推進巡視巡察工作向縱深發展。落實新一屆黨委任期內全覆蓋目標，促進企業管理水平和效能提升。固化作風建設長效機制。2019年，中國航信為落實基層減負要求，針對10類問題制定43項整改措施，把解決形式主義、官僚主義等突出問題體現到企業管理全過程和各方面。強化監督職責。把監督的重點放在負有監督責任的各主體上，既要監督黨員領導干部廉潔從業，又要監督不履職、不盡責、不作為、亂作為的行為。

加強群團工作，匯聚強大動力

認真落實中央關于黨的群團工作會議和群團改革工作座談會精神，切實保持和增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。抓好思想政治教育。教育引導廣大職工群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，不斷提高思想覺悟和道德水平。凝聚改革發展穩定力量。緊緊圍繞企業改革發展大局，組織動員廣大職工群眾走在時代前列，在改革發展穩定第一線建功立業。提高服務群眾能力。從群眾需要出發開展工作，努力為群眾排憂解難。針對集團青年員工多、壓力大、易發心理焦慮的問題，各級群團組織積極發揮作用，舉辦“青年歌手大賽”、單身青年聯誼、“學雷鋒、我行動、我快樂”主題志愿服務等文體活動，讓青年員工有更多歸屬感和幸福感。加強群團組織自身建設。群團組織和群團干部深入基層、深入群眾，爭當全心全意為人民服務宗旨的忠實踐行者、黨的群眾路線的堅定執行者、黨的群眾工作的行家里手。大力推動群團工作改進創新，提高科學化水平。