新媒體時代突發公共事件的國際傳播

胡正榮 田曉

隨著中國在世界上的影響力與日俱增，近年來在中國發生的突發公共事件已逐漸成為國際輿論焦點。加強突發公共事件的國際傳播，對講好中國故事、塑造好中國形象具有重要意義。我國重點外宣媒體對外報道新冠肺炎疫情的實踐說明，在新媒體時代，突發公共事件的國際傳播具有更強權威性、更快時效性、內宣外宣相統一的新要求，在這一背景下，需要在傳播內容、傳播方式、傳播渠道等方面探索切實可行的策略和實際有效的方法。

一、外宣媒體開展突發公共事件國際傳播的新實踐

自2019年年底以來，新冠肺炎疫情這一突發公共事件給中國社會治理帶來巨大挑戰，同時也迅速成為世界輿論焦點，對于這一事件信息的傳播和報道也考驗著中國的國際傳播能力。在疫情發生兩個多月的時間里，我國重點外宣媒體積極探索創新國際傳播思路，適應融媒體發展特點，運用新形式、新方法，持續對外報道中國疫情防控進展和全球疫情動態，真實地展現了整個事件發展過程，有效回應了世界各國的種種關切。

1.第一時間對外發布權威信息。針對海內外公眾有關新冠肺炎的普遍焦慮，《人民日報》、新華社、中國國際電視臺（CGTN）等媒體利用多語種的對外傳播渠道對內、對外同步發布疫情信息，以及時、詳實的數據回應關注，展現了中國政府與人民直面問題的決心和信心。①這些媒體一是主動介紹以習近平同志為核心的黨中央對疫情防控工作的決策部署，播出《習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議》《習近平會見世界衛生組織總干事譚德賽》等時政新聞；二是發揮武漢前方記者報道優勢，向海外受眾提供來自中國抗擊疫情一線的報道，在疫情后期，積極聯動世界各地區分社、記者站、區域制作中心等，通過連線、圖表等方式，持續跟進報道全球疫情動態；三是通過采訪鐘南山院士、國家有關部門專家、外國智庫學者、中外資深媒體人等權威人士，制作推出《什么是新型冠狀病毒》等原創產品內容，深入探究疫情發生原因、疫情暴發特點、防控過程中的得失、疫情對中國經濟和世界經濟的影響等；四是舉事實、講道理駁斥“中國防疫不力論”和“中國經濟衰退論”，主持人、評論員接受美國有線電視新聞網（CNN）、美國全國廣播公司財經頻道（CNBC）、“今日俄羅斯”（RT）、半島電視臺、土耳其國家廣播電視臺（TRT）、埃塞俄比亞廣播電視公司、肯尼亞廣播公司等主流媒體專訪，及時反擊西方不實炒作和辱華言論。

2.創新融合傳播報道方式。一是推出新媒體直播，如CGTN法語頻道在其新媒體平臺推出直播《一起“云監工”！CGTN法語頻道記者帶您一起看看過幾日將竣工的雷神山醫院的現場情況！》，介紹世界關注的雷神山醫院建設情況，與海內外網友互動，全球閱讀量超百萬人次。二是開展視頻博客（Vlog）短視頻報道，中國國際廣播電臺（CRI）推出多個語種Vlog短視頻，以普通人視角為切入點，帶領觀眾體驗武漢普通民眾疫情期間的日常生活、醫護工作人員奮戰在一線的工作實況、后勤保障人員全天候服務場景等，同時介紹實用抗疫經驗和科普知識內容產品，廣受對象國受眾好評。三是制作新媒體精品產品，《中國日報》推出《眾志成城抗擊疫情》漫畫專題，以圖文、視頻、漫畫等多種形式，介紹疫情防控最新舉措，增強科普宣傳實效。②CGTN新媒體打造創新動畫紀錄微視頻《戰武漢》，以超過25組權威數據和多個真實新聞場景，立體呈現中國抗擊疫情動員之廣、響應之快、效果之好，被美聯社、雅虎新聞、門戶網站MSN、《俄羅斯報》官網、《歐洲時報》德文網等超過200個國家和地區的1000多家海外主流媒體及網站轉載轉發，并被境外媒體轉譯成西班牙語、法語、德語等；推出的英語新聞紀錄片《武漢戰疫紀》于2月28日全網推送后，不到一周就獲得觀看量1689萬人次，互動量45.8萬人次，在海外社交平臺上觀看量超過260萬人次，相繼被美國廣播公司（ABC）、英國公共服務電視臺（Channel4）、意大利TGCOM24電視臺、加拿大廣播公司、日本朝日電視臺等21個國家和地區的165家境外電視頻道和新媒體平臺采用。③

3.加強與國際媒體合作。疫情發生后，新華社對外稿件被美聯社、路透社、法新社、英國《每日郵報》等境外媒體廣泛采用，數十條英文稿被境外百余家媒體采用。《中國日報》2月20日前在英國《每日電訊報》官網“中國觀察”頻道等近200家境外媒體網站刊發《習近平：人民解放軍必須在抗擊病毒方面發揮關鍵作用》等英文稿件600余篇次，以英文科普動畫、系列視頻記錄在華外國人生活點滴，有效對沖了一些外媒駐華記者的不實言論。④中央廣播電視總臺策劃、采編、譯制、推送了“中國戰疫”系列稿件，全景展現中國人民抗擊新冠肺炎疫情的情況，在巴基斯坦第一大報《戰斗報》、埃及《消息周報》、泰國歷史最長的泰文報《沙炎叻報》、土耳其最有影響力的報紙《光明報》等世界各國主流報紙以整版形式刊出。截至3月7日，中央廣播電視總臺已為美國、英國、俄羅斯、阿根廷、阿聯酋等65個國家的70多家主流媒體提供了138次連線報道，制作的新聞、專題等節目被包括CNN、福克斯新聞、英國廣播公司（BBC）、法國24電視臺、“德國之聲”等在內的全球1650多家海外媒體使用超過9.8萬次。⑤

二、加強突發公共事件國際傳播的重要性

重大突發事件報道一直是全球媒體的必爭之地，也是國際輿論場最為活躍的熱點話題，對國家形象的影響相當直接。⑥從2003年“非典”報道開始，中國的突發性事件在外國媒體的新聞報道中分量越來越重。結合此次新冠肺炎疫情的對外報道，可以看出，加強突發公共事件的國際傳播有益于以下三個方面：

1.更好地爭奪國際話語權。雖然近些年我國國際傳播能力不斷提升，但“西強我弱”的國際輿論格局還沒有得到根本改變，國際話語權仍被西方大國和國際媒體巨頭掌握，他們經常無事生非、夸大其詞，特別是在焦點、熱點事件上炮制不利于我的言論，阻礙我國社會平穩有序發展。做好突發公共事件的國際傳播，將有助于改善這一局面。比如此次疫情發生之際，美國《華盛頓郵報》刊登《中國是真正的“亞洲病夫”》，詆毀中國政府和中國人民抗擊疫情的努力。中國媒體對此用事實真相和具體數據有針對性地回擊，獲得世界多數人認同，占據了輿論制高點，打破了西方的國際話語權壟斷。

2.有效提升媒體國際影響力。美聯社、路透社、法新社等西方主要通訊社和CNN、BBC等老牌新聞機構一直將突發公共事件的報道作為其頭等要事，這是因為做好這項工作可以很好地提高媒體在國際上的影響力。此次疫情發生后，中央廣播電視總臺的快速反應和持續報道，讓眾多外國媒體爭相與其合作，超過1650家媒體引用過總臺的稿件，這無疑讓世界更多人知道了中國的這艘媒體航母，提升了總臺在全球范圍內的影響力。

3.有利于塑造國家形象。突發公共事件通常具有突發性、破壞性、焦點性的特點。⑦最能引起國際輿論關注的突發公共事件往往是負面新聞，而做好對突發公共事件應急處理的對外報道，可以很好地塑造國家形象。相反，如果在報道中錯報、漏報，無疑會讓其他國家受眾誤解、猜疑，很可能損害國家形象。此次新冠肺炎疫情發生后，中國政府迅速采取措施防控，中國媒體及時報道，獲得世界各界認同。世界衛生組織總干事譚德賽贊揚中國防控疫情是對全球的貢獻，法國前總理拉法蘭和德維爾潘，聯合國前副秘書長菲利普·杜斯特-布拉齊，意大利前總理、歐盟委員會前主席普羅迪，德國聯邦議院副主席漢斯-彼特·弗里德里希等外國政要為中國抗擊疫情發聲，都說明中國此次事件的報道有利于中國的國家形象構建。

三、加強突發公共事件國際傳播的新要求

新媒體時代，對突發公共事件的國際傳播提出了新要求，主要概括為以下三點：

1.更強的權威性。在互聯網時代，信息單向傳播的特征不再明顯，很多受眾從自媒體接受信息。但在突發公共事件的傳播中，特別是國際傳播中，受眾渴求的是最可靠、最權威的信息，以便在信息超載、謠言遍地的時代獲得最有用、最有效的報道，緩解巨大的不安全感，做出最正確的決定。在此次新冠肺炎疫情報道中，外國媒體更多選擇中央廣播電視總臺等我國重點外宣媒體的訊息，就說明在突發公共事件信息傳播中，受眾對權威性的需求遠大于獵奇。

2.更快的時效性。5G、人工智能等技術的發展，重構了信息生產流程和業態，以互聯網為載體、以新媒體為渠道，使信息的傳播更加迅速、便捷。這也導致不管是國內受眾還是國外受眾都對突發公共事件報道的時效性提出了更高要求。從這段時間海外社交媒體國外受眾的互動反饋看，受眾大都希望第一時間了解中國疫情進展、防控舉措等一手信息，大到中國中央政府、地方政府的政策和舉措，小到疫情嚴重地區一線醫護人員工作、普通民眾生活等。這也要求媒體更加主動，搶占先機。

3.內宣外宣相統一。如前文所述，突發公共事件的對外傳播牽扯到國際話語權的爭奪、國家形象的塑造，之前很多媒體大都遵守“內外有別”的外宣原則。但隨著我國外宣工作從外部環境到內在要求，以及從理念到實踐的變化，尤其是網絡平臺逐步成為最重要的國際輿論陣地以來，網絡系統強制性地使信息封閉狀態變為信息公開，傳播內容如再作“內外有別”的區分就變得十分困難了。⑧在報道突發公共事件過程中，更加需要國內國外相統一，內宣外宣相結合，特別是對于新冠肺炎疫情之類的全球突發公共衛生事件，更要做到內外并重。

四、加強突發公共事件國際傳播的新策略

總結我國重點外宣媒體對外報道此次新冠肺炎疫情的得失，結合新媒體時代的新要求，在今后的突發公共事件國際傳播中，應該應時而變、順勢而為，以效果為導向，找到新方法、新策略。

1.傳播內容以一線事實、準確數據為基礎，真實、全面、立體地展現事件真相。在對外傳播過程中，文化差異需要作為一個重要因素考慮。接受者沒有義務原封不動地接受或者解譯訊息，他們實際上根據自己的經驗和視野，通過變通或對立的解讀來抵御意識形態的影響，⑨因此應充分考慮外國受眾的接收習慣。從此次疫情報道情況看，外國受眾更關注事實本身，更在意死亡率、治愈率、確診數等數據，而對于醫護人員拋“小家”為“大家”、連續奮戰工作等偏感性的事例新聞不太感興趣。因此，在今后的突發公共事件對外傳播中，應該注重采寫一線的事實，報道準確數據。

2.傳播方式以短視頻、微直播、紀錄片等視頻產品為主，輔以文字、圖片、音頻配合。在新媒體時代，視頻已成為最能傳播信息、最為受眾歡迎的形態，也是現在和未來媒體的發展方向。有研究公司預測，到2021年，視頻將占所有互聯網流量的80%，互聯網視頻用戶將近19億人，每月將觀看3萬億分鐘的視頻。而這個特性在這次疫情的國際傳播中表現得尤為明顯。由于大部分外國受眾不了解中國，簡單的文字、圖片并不能讓他們對整個疫情發展和防控有清晰的認識，而《武漢戰疫紀》《戰武漢》等視頻內容廣受歡迎的原因恰恰是“有圖像有真相”，更能令人信服。所以在突發公共事件的國際傳播中，應加大短視頻、微直播等視頻產品的數量。

3.加強與國際媒體合作，實現借筒傳聲、借嘴說話。在此次新冠肺炎疫情的對外報道中，另外一個值得中國媒體總結的經驗就是重視與其他國家媒體合作，主動為外國媒體提供音視頻產品、定制稿件、直播信號等。主持人、評論員主動走進對象國媒體反駁不實言論，借助其傳播渠道講述中國故事，有效擴大中國聲音傳播范圍。中國媒體之前開展國際傳播，為了讓中國內容“走出去”，很多時候采取的是購買時段、版面的方式，可以理解成“供大于求”。但在發生突發公共事件時，外國媒體非常需要中國內容，供求關系發生變化。因此，應抓住此類時機，加強與其他國家媒體合作，這不僅有利于對外報道好事件本身，還可以提升中國媒體自身的公信力、影響力。

「注釋」

①劉揚：《向世界講好人民戰“疫”的中國故事》，人民網，http：//media.people. com.cn/n1/2020/0213/c120837-31584848.html，2020年2月13日。

②《中國日報社扎實推進新冠肺炎疫情防控工作》，旗幟網，http：//dangjian. people.com.cn/n1/2020/0220/c117092-31596275.html，2020年2月20日。

③《武漢！全世界挺你！CGTN英文紀錄片<武漢戰疫紀>引發海外熱烈反響》，百家號，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1660234167202507344&wfr=spider&f or=pc，2020年3月4日。

④同②。

⑤《中國國際電視臺及時客觀報道中國抗擊疫情》，央視網，http：//m.news.cctv. com/2020/03/07/ARTIfKIdUBqLkZjCngMAE3Vj200307.shtml，2020年3月7日。

⑥楊羽西：《重大突發事件報道的國際話語權爭奪——從“非典”到“7·5”事件的觀念轉變和效果提升》，《青年記者》2010年第24期。

⑦王玉梅：《突發事件的對外報道與國家形象塑造》，《新聞世界》2012年第11期。

⑧郭光華：《“內外有別”：從對外宣傳到跨文化傳播》，《現代傳播》2013年第1期。

⑨[英] 丹尼斯·麥奎爾、[瑞典] 斯文·溫德爾：《大眾傳播模式論》，祝建華譯，上海譯文出版社2008版，第130頁。