城市規劃檔案管理現存的問題及對策研究

孫艷艷

【摘要】本文針對城市規劃檔案管理中呈現的問題提出有效的對策，解決問題的同時優化城市規劃檔案管理的全過程，在質量保證的基礎上促使檔案信息資源得以高效利用，提高城市規劃檔案管理的科學性、有效性。

【關鍵詞】城市規劃;檔案管理;問題;對策

在新形勢下，我國城市現代化建設步伐不斷加快，建設規模持續擴大使各方面信息數據呈爆發式增長。同時，城市規劃檔案管理是城市現代化建設以及發展的一大關鍵點，規劃檔案是城市現代化建設發展中客觀、真實的重要資料，能夠科學指導開展城市規劃、建設等工作。由于受到多層面因素影響，城市規劃檔案管理中新問題、新情況不斷呈現，要在綜合把握的基礎上優化管理路徑，提高城市規劃檔案信息數據的準確性、全面性、客觀性、實效性等，在合理化應用中充分發揮功能作用，促使城市規劃中各項工作高效開展，順利實現城市規劃戰略目標。

一、城市規劃檔案管理現存的問題

（一）認識不深入且意識淡薄，管理制度體系不規范責任模糊化。認識不深入、意識淡薄是城市規劃檔案管理工作中呈現的問題。某些城市規劃檔案管理工作人員對其缺乏全面、深入的認識，城市規劃檔案管理意識淡薄，在工作實踐中對城市規劃檔案科學化管理重視程度不高，城市規劃檔案管理不到位，以及管理中出現的問題處理不及時、不科學，導致檔案信息數據不準確、不完整等。與此同時，在信息化時代，城市規劃檔案管理要求、流程、內容、方法等動態變化，需要及時更新管理制度體系，但在實際中，管理制度體系補充、完善不到位，應用到實踐中的管理制度體系不規范，很難為城市規劃檔案管理工作高效開展提供制度保障。在此基礎上，城市規劃檔案管理崗位責任模糊，出現崗位責任交叉、重疊、空缺等情況，導致城市規劃檔案管理工作開展中問題不斷呈現，城市規劃檔案信息資源因浪費、閑置等利用效率不高。

（二）硬件設備管理不科學，城市規劃檔案管理信息化程度不高。硬件設備、系統平臺在城市規劃檔案規范化管理過程中起到關鍵作用，但在日常工作中，城市規劃檔案硬件設備監督、檢查、檢修、維護等形式化，各類故障頻繁發生，硬件設備老化的速度日漸加快，使用壽命日漸縮短，致使各方面功能很難正常發揮，影響城市規劃檔案的科學化管理。由于硬件設備、系統平臺的引進、更新、完善等會增加運營成本，加上對檔案信息化管理缺乏深層次認識以及城市規劃檔案管理工作開展中信息化重視程度不高，城市規劃檔案管理中系統平臺的更新、改進等不到位，導致城市規劃檔案信息不準確、不全面，規劃檔案信息利用程度不高。

（三）監督、檢查、評價與改進形式化，檔案管理人員綜合素質不高。城市規劃檔案管理工作效率以及質量提高離不開合理化的監督、檢查、評價、改進，但在實際工作中形式化，沒有動態監督城市規劃檔案管理的方方面面，加上檢查不到位，檔案管理中呈現的隱患問題得不到及時處理，在評價以及改進中，城市規劃檔案管理制度、責任、內容、方法等調整滯后，風險頻繁發生的同時，城市規劃檔案信息數據采集、分類、歸檔、存儲等環節問題不斷呈現，檔案信息數據精準度、真實性、全面性以及利用程度不高。城市規劃檔案的有效管理離不開高素質的人才，但部分檔案管理人員的綜合素質不高，沒有掌握最新的城市規劃檔案管理知識、技術，缺乏扎實的理論知識。城市規劃檔案管理人員綜合能力以及素質不高，檔案管理問題處理不科學、不及時，致使應用到城市規劃建設中的檔案信息數據不準確、不完整。

二、城市規劃檔案管理現存問題的解決對策

（一）做好城市規劃檔案管理宣傳工作，增強城市規劃檔案管理意識。城市規劃檔案管理工作優化完善中必須做好宣傳工作，要利用網絡平臺、新媒體等，在線上、線下協同作用下通過多樣化路徑大力宣傳城市規劃檔案管理最新法律法規及其要求、特征、重難點、注意事項、作用等，讓工作人員從思想層面深化認識城市規劃檔案管理的重要性，增強檔案管理以及主動服務意識。檔案管理人員要從不同角度入手細化剖析信息化背景下城市規劃檔案管理現存的一系列問題，樹立現代化的管理理念，將其滲透到城市規劃檔案管理工作中，在問題合理化解決基礎上持續改進管理質量。

（二）厘清管理責任分級、落實，在更新升級中強化城市規劃檔案硬件設備管理。在城市規劃檔案管理工作開展中，深刻剖析出現的新問題、新情況，完善城市規劃檔案管理制度，對涉及責任、監督、檢查、評價、改進等制度內容進行合理化調整、完善、補充，使其更加規范化、科學化、標準化，為各項城市規劃檔案管理工作的高效開展提供重要的制度保障。以各項管理制度為基點，調整城市規劃檔案管理崗位，針對不同崗位職能、作用等，對崗位責任進行合理化分級，在層次化落實中將管理城市規劃檔案的責任落實到個人，防止城市規劃檔案管理工作開展中出現崗位職責交叉、重疊等問題，科學解決檔案信息采集、整理、分類、歸檔、存儲、應用等環節存在的問題，提高城市規劃檔案信息準確率以及應用率。在問責過程中圍繞城市規劃檔案管理中出現的問題，依法追究相關人員責任，防止類似問題再次出現。進一步完善應用到檔案管理中的各項制度，規范化管理各類城市規劃檔案，為城市規劃建設提供重要的參考依據。同時，及時加強對硬件設備的更新升級，在系統化、層次化、集中化管理中不斷優化硬件設備日常檢查、檢修、維護等環節，及時更換老化嚴重、故障問題頻發的硬件設備，保證城市規劃檔案質量。

（三）構建完善城市規劃檔案管理系統，在監督、檢查、評價、改進中提高信息化水平。針對當下城市規劃檔案管理具體要求，優化利用互聯網技術、Workflow技術、GIS技術等，科學構建城市規劃檔案管理系統，科學設置城市規劃項目登記、接收以及檔案管理、統計查詢、綜合利用、系統維護等模塊，在動態監督、實時跟蹤、全面檢查、客觀評價等協調統一中改進城市規劃檔案管理的質量。結合城市規劃檔案管理情況以及呈現的各類問題，完善構建的管理系統，在安全管理的基礎上確保管理系統高效運轉，加大對規劃檔案管理薄弱環節的監督、監控等力度，在定期檢查、隨機抽查中結合監督情況，進行合理化評估、合理化改進的同時提高城市規劃檔案管理的信息化水平，客觀呈現各類檔案信息資料在城市規劃中的實用價值。

（四）提高城市規劃檔案管理人員的綜合素質，實現城市規劃檔案管理目標。城市規劃檔案管理目標的實現離不開人才的支持，通過崗位考核、監督等，把握城市規劃檔案管理人員的綜合素質、崗位勝任能力等，在線上、線下結合中優化理論教育、實踐培訓兩大層面。引領、指導管理人員高效學習城市規劃檔案管理層面的政策法規、專業知識、信息技術，在夯實檔案管理基礎中增強責任意識、主動服務意識，提升管理城市規劃檔案的綜合能力，在專業發展中具備較高的規劃檔案崗位勝任力以及綜合素質，實時、高效解決城市規劃檔案管理工作開展中現存的一系列問題，在改進、強化的基礎上提高城市規劃檔案管理的整體效果，使城市規劃建設中的各類檔案信息資料更加精準、客觀、完整，實現城市規劃檔案管理目標。

三、結語

總而言之，城市規劃工作高效開展和城市規劃檔案管理深度聯系，在解決問題的基礎上探索全新的思路、方法、路徑，改進城市規劃檔案管理的整體質量，優化利用各層次規劃檔案信息資源，為城市規劃注入活力，提升城市規劃整體水平，在合理化規劃過程中全面推動現代化城市建設發展進程，客觀展現城市規劃檔案的實用價值。

【參考文獻】

[1]袁珊.當前城市規劃中城建檔案管理的現狀及其強化對策分析[J].四川水泥，2017（11）：157.

[2]陽慧.基于對城市規劃檔案管理信息化建設的分析[J].電子世界，2018（18）：90.

[3]杲廣文，王長鵬，黃雪亭.城市規劃檔案資料的管理策略[J].蘭臺世界，2018（S2）：220.

[4]伍偉.城市規劃檔案管理的創新發展研究[J].信息記錄材料，2018，19（08）：150-151.

[5]周憲文.加強城鄉規劃檔案管理 ?為社會經濟和民生利用服務[J].黑龍江檔案，2017（04）：21.

[6]黃美琪，鐘曄.基于項目生命周期的城市規劃檔案管理工作淺析[J].城建檔案，2017（06）：46-48.