加強檔案行政執法檢查 提升檔案治理法治化水平

薛潔瓊

【摘要】現階段檔案工作制度變得越來越健全，可以給國家治理提供比較可靠的保障。健全的檔案治理體系，有利于提升檔案治理能力，實現檔案治理的法治化。本文分析健全檔案治理體系的方法，希望可以增強檔案行政執法檢查力度，提升檔案治理法治化水平。

【關鍵詞】依法治檔;檔案治理體系;法治化;執法

如今中國特色社會主義進入新時代，不僅會給檔案工作帶來挑戰，而且會帶來較多的機遇，人們對于檔案的利用需求也在不斷提升。檔案行政執法工作過程中存在較多的問題，檔案法規體系需要持續進行改進，各級檔案行政管理部門的法制思維比較落后，相對輕視執法，而且地方部門法制機構力量相對較弱，行政執法人員難以充分掌握執法程序，檔案業務不夠成熟，如此會影響行政執法的落實，在這種情況下，需要選擇合理的措施進行應對。

一、檔案行政檢查和檔案業務指導

從《檔案法》可以看出地方各級人民政府的檔案行政管理部門需要負責相關的檔案工作，而且需要監督各單位檔案工作落實情況，在這種情況下，檔案行政檢查以及檔案業務需要得到行政管理部門的高度重視，確保檔案行政管理工作順利落實。

（一）檔案行政檢查。如今檔案行政檢查對于檔案行政執法工作來說是比較重要的，屬于檔案行政管理部門的主要職權，相關檢查工作的目的就是檔案行政部門針對地區的機關單位和社會團體，掌握這些組織是否遵守存在的法律法規，明確執行檔案的落實情況，保障國家檔案的完整性和安全性，因此需要增強對于監督和檢查工作的重視。

（二）檔案業務指導。在進行指導工作時，主要是國家檔案法規授權機關和相關的工作人員參考國家的相關規定進行工作，指導這些機關單位和社會組織能夠順利進行相關的檔案工作。

（三）檔案行政檢查和檔案業務指導的聯系。在開展檔案管理工作時，主要的工作包括檔案行政檢查以及檔案業務指導，這兩項工作是《檔案法》規定的，屬于行政管理部門的主要職能，這兩項工作存在一定的差異，不過也有一定的聯系，在這種情況下，需要明確存在的關系，正確落實各種職責和權利，促進檔案事業的發展和進步。

二、檔案行政執法案卷規范化建設的重要程度

（一）完善檔案行政案卷，提升檔案行政執法權威。其中檔案法可以促進檔案事業的發展和進步，不過在落實依法治檔時，存在較多的違規違法情況，檔案行政執法檢查工作也過于形式化。尤其是那些垂直管理部門和重點工程建設單位，對于檔案執法沒有一個合理的認知，甚至對于檔案行政執法工作有著抗拒的心理，雖然接受檢查工作，但是相關的單位也沒有參考規定來進行應對。在這種情況下，需要完善檔案行政執法案卷，正確記錄行政執法檢查情況，確保檔案法能夠順利得到落實。其中需要收集好相關的內容，掌握檔案行政管理部門監督管理責任，明確檢查單位的責任主體，選擇合理的追責方法，在出現問題之后，能夠及時掌握問題產生的原因，而且可以及時進行追責，這樣檔案行政執法工作會發揮更加顯著的作用。

（二）規范檔案行政執法案卷，屬于檔案行政執法行為監督的主要措施。因為存在較多的影響因素，檔案行政管理部門很難充分顯示出內部監督的作用，社會公眾監督因為不夠重視檔案工作，對于檔案工作沒有合理的認知，很難發揮實際的效果。對于行政檔案規范的規劃，就是改進檔案行政執法人員的各種行為，改進行政執法程序，防止相關的工作人員產生違法違規的情況。檔案行政執法案卷對于檔案行政執法人員來說是比較重要的，工作的落實情況可以顯示出自己的責任心、工作作風以及綜合素質，相關的監督人員可以把這些內容當作基礎來開展檢查工作。不僅如此，完善行政執法案卷也能夠提升執法隊伍的綜合素質，可以促進各種制度順利落實。

（三）規范檔案行政執法案卷，可以顯示出行政管理相關人員依法履職情況。在檔案法中，針對國家規定需要進行立卷歸檔的材料，單位以及人員都需要正確落實各種法定職責。不過在實踐時可以看出，存在較多的問題，履職沒有順利落實。其中一部分單位或個人會選擇把公共檔案變成私有，沒有及時進行上交，或者是拒絕移交到檔案機構或者是檔案人員手中;而且存在隨意銷毀的情況，重要的文件沒有正確進行收集;由于檔案保管條件存在問題，進而產生檔案破損的問題;一部分單位沒有按照規定日期移交檔案，一部分檔案人員變動相對頻繁，移交程序不夠完善，甚至是不具備檔案交接手續。在這種情況下，需要正確履行檔案行政執法檢查職責，設置行政執法案卷，檔案管理人員在各個環節能夠清楚產生問題的原因，可以及時地采取措施進行應對，確保檔案管理人員能夠有所參考，從根源上避免產生違規的情況，在產生問題之后也可以選擇合理的措施來進行應對。

三、正確落實行政管理職能，增強檔案治理能力

為了實現檔案工作的現代化，首先是依法規范檔案行政行為，掌握政府規定的各種內容，依法嚴格落實清單規定的事項，確保職責能夠順利落實。規范行政執法的過程中，需要落實相關的公示制度，記錄好執法全過程，而且需要嚴格開展審核工作。接著是實現檔案執法的常規化，實現執法檢查的全覆蓋以及制度化。不僅如此，需要嚴格檢查檔案管理中存在的違法違紀情況，顯示出履行檔案法規賦予的職責，執法必須做到嚴格規范，確保給各項工作提供保障。在這個時期，如果存在違規違紀的情況，就要及時通報，確保檔案工作可以發揮出實際的價值。

四、加強檔案執法隊伍建設，增強檔案部門依法履職能力

其中需要設置完善的檔案行政執法工作結構，在機構中設置合理的領導崗位，積極整合現有的各種資源，確保顯示出人力資源的價值，給檔案執法提供更加可靠的保障。如今無論是國家檔案局還是地方的各級檔案行政管理部門，需要增強對于工作人員的培訓力度，而且需要提升培訓的頻率，拓展培訓的內容。相關的培訓工作，需要涉及法律法規的培訓，對于執法程序的培訓，需要涉及案件查辦的培訓等內容，針對存在的各種檔案業務需要配備專業的人員負責。不僅如此，也需要增強對于現代信息技術的培訓，提升檔案行政執法人員的責任意識，增強行政能力，使檔案執法工作能夠更加順利地進行。

五、結束語

要想確保檔案法律法規順利落實，就需要加強對檔案行政執法的檢查，在《檔案法》頒布之后，無論是國家檔案局還是地方的檔案行政管理部門，都比較重視這項工作。其中各級檔案行政管理部門需要進行各種形式的檔案行政執法檢查措施，促進檔案事業的發展和進步，確?？梢愿纳仆獠凯h境和內部建設。這樣不僅可以增強檔案治理法治化水平，而且可以促進社會的發展和進步。

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