浙江農信系統精細化管理體機制探索

趙寅

[摘 要] 精細化管理就是在常規管理基礎上，追求業務與管理精耕細作、成本核算和控制精打細算、內部運行和監管精益求精，持續對生產流程、管理流程進行科學細化和合理優化的過程。本文結合筆者實際工作，主要闡述了浙江農信系統精細化管理體機制的相關問題。

[關鍵詞] 農信社 精細化管理 體制 機制

一、浙江農信實施精細化管理的必要性

（一）推進轉型發展的必然要求

自2003年改革試點，浙江農信建立健全省、縣兩級統分結合的管理體制，浙江農信已發展成為全省資產規模最大、網點覆蓋最廣、支農支小最有力的地方金融機構。隨著經濟全球化、金融市場的逐步放開，浙江農信面對經濟轉型升級、互聯網金融、利率市場化等帶來的挑戰和機遇，如何應對競爭、保持優勢，對浙江農信管理模式提出了更高的要求，需要通過精細化管理，推進浙江農信轉型發展。

（二）加強風險管理的必然選擇

銀行是經營貨幣商品的特殊企業，具有高風險的經營屬性，風險管理是經營管理的重中之重。浙江農信近年來自身業務快速增長，新業務和新產品不斷推出，新員工大量加入等也將導致風險發生概率提高;同時，外部監管要求和風險管理要求不斷提升，資本充足風險、市場風險、流動性風險等需要精確量化的計量。因此，建立覆蓋全面、精確計量、控制有效的風險管理機制，必須實施精細化管理。

（三）提升經營效益的必要途徑

隨著利率市場步伐加快以及支持實體經濟發展、鄉村振興發展等重點工作要求，對依靠傳統利差收入為主的農信機構，存貸利差逐步收窄，盈利能力逐步減弱。以湖州農信為例，2019年貸款年化收息率為6.54%，同比下降0.24%;存款年化付息率為2.36%，同比上升0.25%;年化資產收益率為1.06%，比同年年初降低0.09%;年化資本收益率為11.43%，比同年年初降低0.44%。由此可見，在不斷增加規模以保證利潤增長的同時，必須通過加強精細化管理來優化資源配置，控制成本，提增收入，才能提高經營效益。

二、當前制約浙江農信精細化管理的因素

（一）省聯社層面

1.服務功能

縣級行社業務快速發展的服務需求與省農信聯社服務和管理功能提升之間不相匹配。由于省農信聯社和辦事處不從事具體業務經營，產品創新和管理缺乏針對性和實效性，如產品開發創新、資金運營、代收業務、票據業務、國際業務、支付清算等方面，導致服務管理與縣級行社的客觀實際需求存在一定脫節。

2.科技支撐

省聯社“大平臺”優勢與縣級行社“小法人”市場主體需求響應缺乏一定的協調性，需要省聯社充分發揮科技保障和平臺作用，加強系統開發與完善，產品研發與創新，為縣級“小法人”更好地對接大市場提供科技支撐。

（二）縣級行社層面

1.公司治理

部分行社公司法人治理不完善，“人治”重于“法治”，存在一個人說了算的現象。行社高層決策、執行、監督相制衡不足，授權管理、責任追究等制度不盡完善，面向支農支小、普惠金融經營方向和培養差異化競爭優勢的內部機制設計不足。

2.經營理念

發展重心仍主要追求資本擴張和規模增速，經營管理機制建設卻滯后于我省城鄉一體化進程和廣大客戶的增長需求，穩固農村傳統優勢陣地的壓力大，特別是在城區市場的競爭能力尤顯不足。

3.管理能力

管理仍較為粗放，防控風險能力比較薄弱。以數字論英雄的管理理念根深蒂固;風險管理的手段比較簡單，目前仍然主要通過人工手段來識別和分析風險，風險量化管理和動態監測沒有真正實現;隊伍素質提升無法跟上業務快速發展節奏和市場激烈競爭。

三、推進浙江農信精細化管理的方法

（一）行業管理層面

1.制定戰略方向

制定全局系統性的戰略是推行精細化管理的前提。一是明確目標。堅持以“以人為核心的全方位普惠金融”戰略為精細化管理的目標，建設全國一流社區銀行。二是明晰路徑。結合現狀，按照“精細”的思路，堅持主方向、主力軍、主陣地、主渠道的“四主定位”，堅持“姓農、姓小、姓土”市場定位，以科技引領數字化轉型，以普惠金融推進零售銀行轉型。

2.搭建保障平臺

精細化管理，人是主體，信息技術是手段。一是加強黨建和隊伍建設。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。打造一支高素質、懂業務、精管理、執行力強的領導班子和干部隊伍是實施精細化管理的關鍵。充分發揮黨組織在經營管理中的政治核心地位，強化執行的組織保證。同時，加強省農信聯社教育培訓中心建設，使之成為全省系統領導干部培養成長的搖籃。二是強化服務和科技支撐。寓管理于服務之中，積極建設科技服務、資金運營、銀行卡和電子銀行等各類平臺，為縣級行社業務發展提供支撐。

3.加強研究指導

一是注重宏觀研究和政策指導。充分發揮省級平臺的優勢，加強戰略規劃，組織宏觀形勢、政策信息等方面的研究分析，加強經濟資本管理、流程銀行建設、管理會計、利率定價等技術研究，積極為縣級行社經營管理提供決策參考和科學應用。二是發揮辦事處橋梁作用。通過行社優秀干部員工上掛、交流等形式，加強和充實辦事處人員力量配備，促進指導管理和服務能力提升，切實發揮辦事處作為省、縣兩級管理的紐帶作用。

（二）行社管理層面

1.建立科學決策機制

首先，管理決策民主化。一是把黨的建設融入企業法人治理機制中，發揮黨組織核心作用，使其成為落實科學管理要求的最重要的組織資源。二是堅持民主集中制原則，“三重一大”等事項決策應經過廣泛征求意見和充分討論醞釀，從多方面、各個細節周全考慮，力爭使各項決策達到最佳狀態，使出臺的機制辦法發揮最大效能。三是健全完善議事規則，完善法人治理體系和運行機制，規范各項議事規則和執行。