網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管的困境與出路

李儲(chǔ)健

摘 要：近些年來，我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市生活、工作節(jié)奏不斷加快，大部分工作人群無暇制作餐飯，會(huì)選擇使用網(wǎng)上訂餐的方式滿足自身需求，網(wǎng)上訂餐行業(yè)也開始逐漸發(fā)展起來。受到法律滯后性的影響，網(wǎng)上訂餐行業(yè)在很長一段發(fā)展時(shí)間內(nèi)都會(huì)處于監(jiān)管空白區(qū)，與此同時(shí)，各類網(wǎng)上訂餐食品安全問題使這個(gè)行業(yè)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，因此，如何有效監(jiān)管網(wǎng)上訂餐食品安全成為該行業(yè)發(fā)展必需解決的難題。本文通過分析網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀，著重研究網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上訂餐;食品安全;監(jiān)管困境;具體出路

引言：

總體來說，網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管問題，是老問題在新行業(yè)表現(xiàn)出來的新問題。之所以認(rèn)為該問題是老問題，主要是因?yàn)榫W(wǎng)上訂餐行業(yè)依舊是食品類的經(jīng)營行業(yè)，歸根到底，其監(jiān)管問題也是食品安全管理問題本身便存在的監(jiān)管問題，惡性競(jìng)爭、標(biāo)準(zhǔn)欠缺、監(jiān)管漏洞等問題帶來的弊病在經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的包裝之后，表現(xiàn)出更為復(fù)雜的態(tài)勢(shì)，只有積極解決這些問題，才能真正提升網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管的質(zhì)量與效率，為消費(fèi)者提供更為健康的食品，保證消費(fèi)者身體健康。

一、簡述網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀

（一）相關(guān)法律法規(guī)的缺位

由于我國《食品安全法》等相關(guān)法律中主要針對(duì)傳統(tǒng)餐館提出一系列的約束行為，因此，在網(wǎng)上訂餐行業(yè)剛剛發(fā)展乃至很長一段時(shí)間，該行業(yè)均處于監(jiān)管盲區(qū)且長期不受約束與控制，直到2015年4月24日對(duì)《食品安全法》等相關(guān)法律進(jìn)行重新修訂且通過之后，網(wǎng)上訂餐行業(yè)才被納入到食品安全的監(jiān)管范圍之中，結(jié)束了食品安全監(jiān)管部門長期無法可依的尷尬工作局面，但是，想要真正落實(shí)全新的法律法規(guī)內(nèi)容，還需要在后期實(shí)際應(yīng)用過程中出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則和法規(guī)，畢竟政府出臺(tái)的法律法規(guī)內(nèi)容只是對(duì)該行業(yè)的監(jiān)管提出一個(gè)大概的工作方向，具體的內(nèi)容還需要地方政府進(jìn)行細(xì)化，以保證其內(nèi)容的可操作性滿足本地區(qū)行業(yè)發(fā)展實(shí)際需求。

（二）第三方平臺(tái)管理松懈

由于早期急速擴(kuò)張，平臺(tái)本身對(duì)于商家的管理、監(jiān)督并不到位，越來越多的網(wǎng)上餐飲平臺(tái)的出現(xiàn)，導(dǎo)致一些平臺(tái)為了獲得更高的利益，對(duì)店家審核的門檻較低，對(duì)店家的實(shí)際生產(chǎn)情況了解不足，因此，平臺(tái)管理松懈導(dǎo)致網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管質(zhì)量無法得到有效保證。

（三）餐館店家資質(zhì)不合格

線上審核資質(zhì)一旦出現(xiàn)不合格問題，將會(huì)給線下的不法商家提供一定的生存機(jī)會(huì)。2014年10月，央視曾經(jīng)曝光過的外賣黑作坊，就是利用平臺(tái)本身的監(jiān)管漏洞從中獲取暴利。為了了解平臺(tái)入駐商家的實(shí)際情況，筆者也曾實(shí)地考察過一些外賣商家，結(jié)果在考察過程中，筆者發(fā)現(xiàn)直到現(xiàn)在，仍有部分商家并不從事線下餐飲生意，缺乏有效的監(jiān)督管理意識(shí)，整個(gè)營業(yè)面積極為狹窄，衛(wèi)生狀況根本無法滿足行業(yè)要求，店內(nèi)也未能出示相關(guān)的營業(yè)執(zhí)照。除此之外，由于網(wǎng)上訂餐平臺(tái)本身并不審核餐館工作人員的健康證，導(dǎo)致工作人員的健康證數(shù)量及少。

二、網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管的具體出路

（一）重視平臺(tái)監(jiān)管措施的完善化發(fā)展

首先，網(wǎng)上訂餐平臺(tái)在接受商家入駐時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高其入駐門檻，在保證商家擁有營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證等相關(guān)證件的基礎(chǔ)上，對(duì)餐館工作人員的身體健康情況進(jìn)行審查，保證健康證的完備，平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)派專人前往商家所在地進(jìn)行考察，并對(duì)考察結(jié)果進(jìn)行有效記錄，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行備案，保證餐館各方面的要求滿足行業(yè)及平臺(tái)要求，才能安排餐館入駐平臺(tái)。在經(jīng)過審查之后，平臺(tái)要不定時(shí)安排工作人員前往平臺(tái)入駐餐館進(jìn)行突擊檢查，保證其衛(wèi)生、食品安全滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，只有這樣，才能保證網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管的質(zhì)量與效率。

其次，目前，網(wǎng)上各類訂餐平臺(tái)對(duì)平臺(tái)入駐商家的信息公布仍處于初步發(fā)展階段，公示情況并不理想，消費(fèi)者沒有辦法利用平臺(tái)實(shí)際了解到商家的相關(guān)系信息并進(jìn)行監(jiān)督，因此，在加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)入駐餐館的監(jiān)督與管理工作之后，平臺(tái)需要監(jiān)督平臺(tái)入駐商家及時(shí)將自己的相關(guān)證件、許可照等信息上傳到平臺(tái)上，使消費(fèi)者能及時(shí)關(guān)注商家的情況并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于已經(jīng)上傳了相關(guān)照片但是照片不符合平臺(tái)規(guī)范的商家，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其迅速改正，對(duì)于提供虛假地址、模糊地址的商家，也要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理。

最后，雖然網(wǎng)上訂餐平臺(tái)可以發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督舉報(bào)作用發(fā)現(xiàn)平臺(tái)上存在的不合格商家，但是平臺(tái)網(wǎng)站還是應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)的工作人員參與到平臺(tái)入駐商家資質(zhì)審核工作之中，補(bǔ)救之前因?yàn)閷徍朔绞捷^為粗放而疏漏的一些資質(zhì)不符合的商家?guī)淼膯栴}，為整個(gè)平臺(tái)的進(jìn)步與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。

（二）強(qiáng)化政府監(jiān)管措施的有效性

首先，各個(gè)地區(qū)的食品藥品監(jiān)管部門需要重視部門之間的合作，在全國范圍之內(nèi)建立數(shù)據(jù)信息庫，將網(wǎng)上訂餐平臺(tái)上入駐的商家情況全部摸清，堅(jiān)決貫徹落實(shí)網(wǎng)上訂餐平臺(tái)、平臺(tái)入駐商家的具體責(zé)任，明確網(wǎng)站在開辦過程中需要完成的登記責(zé)任與監(jiān)督義務(wù)。政府監(jiān)管部門還需要聯(lián)合建立網(wǎng)絡(luò)追溯平臺(tái)，以便于及時(shí)監(jiān)督指導(dǎo)網(wǎng)上訂餐平臺(tái)的工作情況，記錄并保存期訂餐數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)與處理。

其次，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)雙重監(jiān)管工作，嚴(yán)格對(duì)網(wǎng)上訂餐平臺(tái)以及平臺(tái)入住商家進(jìn)行科學(xué)、合理的監(jiān)督管理，不但能有效整治線下的平臺(tái)入駐商家，還能加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上訂餐平臺(tái)的監(jiān)督與管理，堅(jiān)決打擊網(wǎng)上訂餐平臺(tái)在實(shí)際運(yùn)營過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作問題。除此之外，食品藥品監(jiān)管部門還需要不定期抽檢平臺(tái)入駐商家的視頻情況，保證其線上、線下雙重抽檢的合格性，才能真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管工作的效率與質(zhì)量，為消費(fèi)者帶來高質(zhì)量食品。

最后，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)群眾的力量，邀請(qǐng)群眾參與到網(wǎng)上訂餐平臺(tái)以及平臺(tái)入駐商家的監(jiān)管工作之中，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)不法行為與違規(guī)行為，開通專門的食品藥品監(jiān)管熱線，一旦舉報(bào)情況屬實(shí)，會(huì)給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。只有發(fā)動(dòng)群眾的力量，才能更好地完成網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管工作，也能讓人民群眾更加放心的消費(fèi)[2]。

（三）加強(qiáng)消費(fèi)者監(jiān)督管理的力度

作為網(wǎng)上訂餐的實(shí)際當(dāng)事人，消費(fèi)者的食品安全問題會(huì)直接影響到其自身的利益，因此，如果消費(fèi)者能夠樹立正確的消費(fèi)觀念與監(jiān)督觀念，摒棄“多一事不如少一事”、“得饒人處且饒人”等錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)自身的維權(quán)意識(shí)，積極向網(wǎng)上訂餐平臺(tái)以及食品藥品監(jiān)管部門舉報(bào)不法商家，不但能使不法商家受到懲處，也能保證自己的消費(fèi)權(quán)益不受到侵害，更有可能保護(hù)自己的身體健康不受威脅。根據(jù)筆者對(duì)相關(guān)內(nèi)容的了解可知，會(huì)有75.15%的消費(fèi)者在網(wǎng)上訂餐之前，根本不關(guān)心店家的證件照片情況，這便為不法商家提供了一定的保護(hù)傘。因此，在筆者看來，廣大的消費(fèi)者在實(shí)際訂餐之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)入駐商家的相關(guān)信息進(jìn)行查閱，了解該店家的資質(zhì)，才能有效避免不法商家從中牟利，還能有效督促平臺(tái)與入駐商家重視餐飲的規(guī)范性，保證平臺(tái)能加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部商家的管理與監(jiān)督[3]。

結(jié)語

根據(jù)文中內(nèi)容可知，無論商家營銷手段高明與否，若食物的口味、質(zhì)量無法得到有效保證，便不能留住客人，也會(huì)使?jié)撛诘目蛻舯粐樧摺Ｒ虼耍瑹o論是從社會(huì)責(zé)任的角度對(duì)網(wǎng)上訂餐食品安全監(jiān)管問題進(jìn)行分析，還是從經(jīng)濟(jì)利益的角度對(duì)其進(jìn)行分析，餐飲行業(yè)都需要將食品安全與質(zhì)量作為經(jīng)營發(fā)展的根本。只有這樣，才能真正滿足消費(fèi)者需求，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、消費(fèi)者與商家三方共贏，為網(wǎng)上訂餐行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉毅，袁月華.談加強(qiáng)網(wǎng)購餐飲食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性與對(duì)策[J].現(xiàn)代食品，2019（01）：68-70+76.